摘 要： 校園安全不僅關涉和諧校園的構建，而且關系著千家萬戶的幸福和社會的穩(wěn)定。近年來，我國中小學的安全事件頻發(fā)，這不僅傷害了青少年的健康和生命，而且嚴重地影響了社會的和諧與進步。作者通過在WWF社會實踐中對一些中小學進行問卷調(diào)查和訪談，結合自身的學生工作經(jīng)驗，深入分析了我國中小學生的安全現(xiàn)狀和其安全教育存在的主要問題，進而提出推進我國中小學生安全教育與安全管理的對策，以期為平安和諧校園的構建獻出一份力量。
　　關鍵詞： 中小學生 安全教育 和諧校園
　　
　　一、引言
　　青少年是祖國的未來，民族的希望。然而，中小學校安全事故仍時有發(fā)生，不但影響了學校正常的教育教學秩序，而且嚴重損害了學生及家長的利益，危及社會的穩(wěn)定。校園安全問題已經(jīng)成為社會關注的一個重要問題。當前，關注我國中小學校園安全教育與安全管理工作，筑牢校園安全“防火墻”，構建平安和諧校園變得十分迫切和重要。
　　我國中小學生的安全現(xiàn)狀怎樣？安全教育還存在什么問題？如何改善和強化？我們近期借WWF社會實踐的機會在一些中小學開展了問卷調(diào)查和訪談。結果發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)在大部分中小學校都比較重視校園安全工作，對中小學生的安全教育有所加強，學生的安全意識也得到增強。如我們在陜西寧陜縣旬陽壩小學調(diào)研時觀察到，為了安全起見，那里的樓道里貼著“安全第一，靠右行走”的標語，而且扶梯以一條粗白線為“三八線”，白線右邊的箭頭朝上，左邊的箭頭朝下，規(guī)定孩子們上樓時靠右行走，下樓時靠左行走，那里的孩子們也嚴格遵守此規(guī)定。盡管如此，安全教育的現(xiàn)狀還是不容樂觀，安全教育還存在諸多問題。因此，只有因時因地制宜，提出有針對性的解決策略，才能使中小學的安全教育問題得以解決，才能為社會主義和諧校園及和諧社會的構建貢獻力量。
　　二、我國中小學生安全現(xiàn)狀
　　首先，學校安全事故種類較多。據(jù)教育部2007年2月公布的《2006年全國中小學生安全形勢分析報告》，全國各地在2006年上報的各類學生安全事故中，交通、溺水、踩踏、房屋倒塌等事故災難占59％；斗毆、自殺、火災等社會安全事故占31％；龍卷風、洪水、地震等自然災害占10％。
　　其次，由于地理社會經(jīng)濟等原因，目前農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村中小學生安全現(xiàn)狀令人擔憂。農(nóng)村中小學安全事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)和受傷數(shù)都明顯高于城市。農(nóng)村學生面臨的安全隱患目前還未引起足夠的重視。
　　最后，我國關于中小學生安全情況的報告很少。全國范圍內(nèi)的中小學安全情況的報告僅2006年予以公布。中小學生面臨的安全問題會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而發(fā)生變化。如這一系列研究報告不跟進或不向社會公開，就不利于大眾對當前我國中小學生安全形勢進行把握和應對。國家和相關部門應該大力支持這一統(tǒng)計研究工作，嚴格統(tǒng)計評估中小學生安全形勢，并將其向社會公布，為對策建議提供理論和數(shù)據(jù)支持，進一步引起學校、家庭和社會的高度重視，共同維護廣大中小學生的安全。
　　三、當前我國中小學安全教育存在的主要問題
　　1.安全教育與管理機制不健全。
　　首先，與中小學生安全相關的法律法規(guī)仍不完善，已有的法律法規(guī)缺少監(jiān)督管理部門。據(jù)了解，我國目前還沒有制定專門的校園安全法，少量涉及校園安全工作的規(guī)定也分散在相關的綜合性法律和規(guī)章中。教育部于2002年頒布了《學生傷害事故處理辦法》，但僅作為部門規(guī)章存在，在實際執(zhí)行中缺乏應有的法律效力。2006年9月1日，我國開始實施《中小學幼兒園安全管理辦法》，沒有執(zhí)法權的教育行政部門和學校安全工作的主要力量，在學生安全教育和管理方面的實際協(xié)調(diào)工作存在很大的難度，在法規(guī)效力不高的情況下，又缺乏相應的監(jiān)督管理機制。如教育部規(guī)定，中小學領導安全培訓至少16學時，很多學校沒有落實。
　　2.安全教育地位邊緣化。
　　由于受“應試教育”模式的影響，學校相關部門沒有給予安全教育足夠的重視，導致其地位的邊緣化。具體表現(xiàn)為：（1）重文化課輕安全教育。因上級教育行政部門對學校的考核主要是以升學率為標準，學校迫于升學壓力，將全部精力用于提高升學率。（2）安全教育過于形式化，缺乏操作性。我國規(guī)定3月26日為全國中小學生安全教育日，要求各級學校必須開展對中小學生的安全教育，一些中小學也開始重視對學生的安全教育，但安全教育仍然缺乏系統(tǒng)性。盡管一些中小學制定了大量的安全規(guī)章制度，但大多流于形式，沒能真正落到實處。
　　3.學校和社會對安全教育與管理的資金投入不足。
　　雖然教育部發(fā)出了相應的安全工作通知，但是沒有足夠的資金來支持這些安全工作，重視不夠直接導致投入不足。而投入不足又成為學校，特別是農(nóng)村中小學校安全工作不力的重要原因。對校舍、房屋等教育硬件的投資不是一勞永逸的，隨著時間的推移，新的危房又會產(chǎn)生。調(diào)查了解到，校園保衛(wèi)的日常工資也是一份不小的投入，當前，學校沒有“門衛(wèi)”的編制，對于偏遠地帶的規(guī)模較小的農(nóng)村小學實行起來更加困難。
　　4.安全教育的主體單一化。
　　學校安全教育是一項系統(tǒng)工程。就外部而言，需要社會、學校、家庭緊密配合；就內(nèi)部而言，需要學校各個部門通力合作、齊抓共管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學校安全教育的主體單一，教育者只是學校教師。從外部看，不少學校的安全教育主要靠自己孤軍奮戰(zhàn)，難以得到社會、家庭的支持與配合；從內(nèi)部看，不少學校把安全教育的職責僅僅落在政教處等學生管理部門，主要指定班主任來負責學生的安全教育與管理工作。
　　四、解決我國中小學校園安全教育問題的策略及建議
　　1.建立健全安全教育與管理機制和常規(guī)督導機構。
　　制定健全的安全規(guī)章制度及各種安全應急預案，并把所有的制度落到實處，讓具體管理人員熟悉各自崗位的制度要求。同時加強學校門衛(wèi)保安工作，建立健全門衛(wèi)制度。選拔年輕化、知識化，身體健康，責任心強的保安人員，杜絕危及人身安全的人員及物品進入校園，防止傷害學生的意外事故發(fā)生。
　　此外，還要落實安全教育的檢查督導制度。第一，在學校設置專門的安全教育課程，并結合校外的教育資源，組織相應的校外實習、參觀和演練。第二，在中小學實行教師安全教育培訓機制，使教師之間進行安全教育理論和經(jīng)驗的交流，以增強教師安全意識。最后，學校上級主管部門要增強監(jiān)管力度，對安全教育工作實施的內(nèi)容及取得的成效進行定期檢查。要求學校落實安全教育責任制，制定出切實可行的安全檢查工作計劃，加強學生自救訓練的督導工作。
　　2.端正辦學思想，開展多樣化的安全教育。
　　學校教育在中小學安全教育中起著至關重要的作用。因此，學校必須把安全教育課作為必修課，對學生進行靈活多樣、生動有趣的安全教育，如飲食衛(wèi)生安全與自救、火災處置與自救、煤氣泄露處置與救治、野外生存與自救、交通安全與傷病自救、地震應對與自救等。
　　此外，安全教育不能只是紙上談兵，關鍵是讓學生直觀地了解安全、有效的方式及途徑來預防事故的發(fā)生，減少事故發(fā)生的機率，掌握逃避危險的技巧。因此，要改進和完善教學，必須對學生進行實戰(zhàn)演練，讓每個學生掌握逃生技巧。
　　3.高度重視學校安全教育與管理，增加資金投入。
　　首先，保證學?；A設施安全，使各種設備、設施能正常使用。政府部門要加大對學校的資金投入，修建完善基礎設施，不斷改善學生學習和活動環(huán)境；學校，尤其是有寄宿的學校要定期排查校舍，發(fā)現(xiàn)險情要及時報告并妥善處理，停止使用危房；專人專項負責學校的各項基礎設施，并對其進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
　　其次，學校領導要在校園里積極營造學生安全教育的氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳單、宣傳欄、信息簡報等，廣泛深入開展安全法規(guī)宣傳、安全動態(tài)展示、事故圖片巡展等活動，定時播出提示中小學生安全出行的宣傳畫面。
　　最后，重點加強農(nóng)村地區(qū)中小學安全工作，尤其要加強食堂等基礎設施的建設，以提高農(nóng)村中小學生安全意識和自我保護能力。要努力做好學生上下學路上的安全保障工作，禁止學生坐拼裝車、報廢車等有安全隱患的交通工具，強化學校安全管理工作責任。
　　4.社會各界通力合作，強化中小學生安全教育。
　　安全教育是一項系統(tǒng)工程，需要老師、學生、家長及社會密切合作。（1）開設校級班級的安全教育討論會。讓學校領導與老師、老師與學生、同學與同學之間互相學習討論，營造一種熱烈學習安全教育知識的氛圍。（2）組織家長參加安全教育討論會。讓家長支持并配合學校做好安全教育工作。（3）社會要加大安全教育的宣傳力度，在學校、車站、道路等醒目的位置懸掛學生安全知識宣傳掛圖和橫幅標語。公安部門應充分利用專業(yè)優(yōu)勢，到各村、各校舉行安全講座，發(fā)放安全教育宣傳圖片資料等。（4）群眾對于學生安全隱患要及時向相關責任部門反映，將損失降到最小。（5）各級教育行政部門要加強和落實校長及教師的安全管理培訓工作，利用遠程教育和集中培訓等形式，不斷提高學校領導人員和教職工的安全意識和管理水平。
　　五、結語
　　青少年是祖國的未來，民族的希望，他們能否安全健康地成長，關系到民族的興衰和社會的和諧與進步。我們應高度重視中小學生的安全教育，因時因地制宜，采取一系列有效的措施，切實解決當前我國中小學校園安全問題，構建社會主義平安和諧校園，為學生提供健康安全的生活學習場所，使其健康茁壯地成長。
　　
　　參考文獻：
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