摘要： 為促進(jìn)高職教育健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，我們應(yīng)積極發(fā)揮政府的公共職能作用，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以此促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作高度融合、利益共享、良性循環(huán)，推動(dòng)高職教育蓬勃發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞： 高職教育產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展對(duì)策
　　
　　我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作有兩大類(lèi)型：一是行業(yè)與高校、研究院所合作，研發(fā)新產(chǎn)品并投入生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為科技成果，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；二是行業(yè)與高職院校合作，以共同培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。本文擬探討第二種類(lèi)型的產(chǎn)學(xué)研合作。
　　一、我國(guó)高職院校產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式現(xiàn)狀
　　當(dāng)前我國(guó)高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作模式主要有以下幾種。
　　（一）共建實(shí)訓(xùn)基地模式
　　共建實(shí)訓(xùn)基地模式有兩種，一是企業(yè)積極參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；二是企業(yè)成為學(xué)校的校外實(shí)訓(xùn)基地。在共建實(shí)訓(xùn)基地的模式下，企業(yè)與高職院校的合作沒(méi)有進(jìn)行深度融合、滲透，而且有時(shí)企業(yè)基于自身利益考慮，與高職院校之間只是掛個(gè)牌子簽個(gè)合約的關(guān)系，合作流于形式。
　?。ǘ┯唵闻囵B(yǎng)模式
　　訂單培養(yǎng)模式是產(chǎn)學(xué)研的一種常見(jiàn)合作模式，該模式在一定程度上縮短了員工與企業(yè)的磨合時(shí)間，并且與社會(huì)的需求直接掛鉤，但該模式是按企業(yè)個(gè)性化的人才標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生，會(huì)出現(xiàn)學(xué)生就業(yè)面窄，轉(zhuǎn)型困難的問(wèn)題。
　?。ㄈ┕W(xué)交替模式
　　這種培養(yǎng)模式，學(xué)校注重實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生鍛煉了實(shí)踐操作技能，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色。但該模式下選擇適當(dāng)?shù)暮献髌髽I(yè)與妥善安排學(xué)校學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐的時(shí)間，是產(chǎn)學(xué)研合作取得成效的關(guān)鍵。
　?。ㄋ模┕煞莺献髂Ｊ?br/>　　這種模式下，企業(yè)直接參與高職院校的辦學(xué)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)了校企一體化發(fā)展。該模式下產(chǎn)學(xué)合作高度融合、利益共享、雙方互贏，尤其是企業(yè)能夠充分發(fā)揮主體作用。但是企業(yè)追逐利潤(rùn)的本質(zhì)，容易出現(xiàn)合作過(guò)程中有短視行為，忽視人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
　　以上四種產(chǎn)學(xué)研合作模式中，共建實(shí)訓(xùn)基地模式、訂單培養(yǎng)模式屬于淺層次的合作，工學(xué)交替模式屬于中層次的合作，股份合作模式屬于深層次的合作。目前高職院校與企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研合作，以共建實(shí)訓(xùn)基地為普遍采用的合作模式，以訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替為一般采用的合作模式，股份合作制是極個(gè)別高職院校采用的合作模式。
　　二、我國(guó)高職院校產(chǎn)學(xué)研合作存在的問(wèn)題及原因分析
　　（一）存在的問(wèn)題
　　1.合作雙方從各自立場(chǎng)出發(fā)，合作觀念差異大。高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中，一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力；企業(yè)在合作中注重經(jīng)濟(jì)利益的獲取，往往將產(chǎn)學(xué)合作視為無(wú)利可圖的負(fù)擔(dān)。
　　2.產(chǎn)學(xué)研合作層次淺，深度合作十分有限。目前的產(chǎn)學(xué)研合作模式主要是共建實(shí)訓(xùn)基地和訂單式培養(yǎng)，這兩種合作模式均屬于淺層次的合作，距離合作主體高度融合、利益共享、良性循環(huán)的深層次合作甚遠(yuǎn)，而深度合作的股份制模式因受經(jīng)濟(jì)條件和企業(yè)意愿的限制，在高職教育中采用的寥寥無(wú)幾。
　　3.“一次性合作”現(xiàn)象突出，合作持續(xù)性不夠。目前高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作往往是自發(fā)的，沒(méi)有政策、法規(guī)的保障，產(chǎn)學(xué)研合作主要靠關(guān)系建立和維系，缺乏持續(xù)合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力。
　?。ǘ┰蚱饰?br/>　　1.現(xiàn)行教育行業(yè)管理體制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制不利于產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。首先，高職院校與行業(yè)企業(yè)的主管部門(mén)不同，在管理體制上是條塊分割、各自為政。在合作過(guò)程中出現(xiàn)不快或者發(fā)生糾紛，不能進(jìn)行有效溝通，阻礙了合作的深入發(fā)展；其次，高職院校是以科研的數(shù)量與文章發(fā)表的層次為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)學(xué)校的科研水平，從而導(dǎo)致教師在科研選題上，更關(guān)注學(xué)科的理論前沿追求學(xué)術(shù)水平，而不是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)科研的應(yīng)用價(jià)值。這樣，高職院校無(wú)法解決行業(yè)的應(yīng)用性難題，行業(yè)也失去與高職院校合作的興趣。
　　2.政策支持力度不夠，法律保障措施不力。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開(kāi)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，國(guó)家制定了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》、《職業(yè)教育法》等法規(guī)文件，從政策層面上強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，也引起了政府、高校、社會(huì)對(duì)產(chǎn)學(xué)研的高度重視。但是這些政策是宏觀的、空泛的，沒(méi)有與之相配套的具體、可操作的條例來(lái)保障實(shí)施，使得產(chǎn)學(xué)研合作在政策支持力度上大打折扣，影響了合作的快速發(fā)展。
　　3.高職院校實(shí)力不足束縛了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。目前我國(guó)高職院校很多都是從中專(zhuān)學(xué)校升格轉(zhuǎn)型或從傳統(tǒng)的高等專(zhuān)科學(xué)校轉(zhuǎn)型而成的，實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入少，教師缺乏實(shí)務(wù)工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，也妨礙了高職院校服務(wù)企業(yè)能力的提高，阻礙了產(chǎn)學(xué)研的深度合作。
　　4.高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中觀念失之偏頗。有些高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中，更多的是考慮行業(yè)能否為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位接納學(xué)生集中實(shí)習(xí)，而不是考慮如何提高學(xué)生職業(yè)技能、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力?；诖?，學(xué)校選擇的合作企業(yè)有的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，有的雖然是對(duì)口專(zhuān)業(yè)，但提供的崗位可供學(xué)生學(xué)習(xí)鍛煉的技能簡(jiǎn)單、單一，重復(fù)性強(qiáng)，學(xué)生感到實(shí)習(xí)意義不大，許多學(xué)生實(shí)習(xí)期限未滿(mǎn)就找各種借口離開(kāi)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和安全管理，也影響了產(chǎn)學(xué)研合作的后續(xù)發(fā)展。
　　三、高職院校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展對(duì)策
　?。ㄒ唬┱_和積極發(fā)揮政府的公共職能作用
　　政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中應(yīng)扮演積極角色，制定可行制度采取有效措施，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的高職院校與行業(yè)開(kāi)展合作。主要表現(xiàn)在以下四方面：一是通過(guò)設(shè)立產(chǎn)學(xué)合作專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)貸款，建立專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)貸款走向跟蹤制度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金、貸款的引導(dǎo)、激勵(lì)功能，以彌補(bǔ)高職院校因經(jīng)費(fèi)不足，而無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的困擾；二是通過(guò)制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及高薪標(biāo)準(zhǔn)，指引中青年教師參加職業(yè)資格考試，或深入一線生產(chǎn)崗位，獲取豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；激勵(lì)教師積極主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，與行業(yè)開(kāi)展橫向課題研究，提高學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力，從而使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得更加密切；三是通過(guò)全面推行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。由政府牽頭構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定體系，勞動(dòng)部門(mén)不再直接參與組織實(shí)施培訓(xùn)與鑒定的具體活動(dòng)，改由符合條件的企業(yè)與職業(yè)學(xué)院作為培訓(xùn)與資格鑒定的中介機(jī)構(gòu)。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)結(jié)束，經(jīng)考核合格可直接獲取職業(yè)資格證書(shū)。這樣既密切了學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，又調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與的積極性；四是建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)部門(mén)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的宏觀管理，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的效率提高。
　?。ǘ﹦?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式
　　推動(dòng)高職產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展，需要政府、高職院校和企業(yè)對(duì)各自承擔(dān)的角色進(jìn)行明確定位。政府在產(chǎn)學(xué)研合作中扮演支持者的角色，對(duì)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)給予大力支持。表現(xiàn)為：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資源投入高職教育；在政策上明確企業(yè)具有與高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的義務(wù)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任；在資金預(yù)算上，對(duì)高職教育投入更多的資金，用于實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購(gòu)置、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的建立；努力營(yíng)造重視職業(yè)教育和產(chǎn)學(xué)研合作的良好社會(huì)環(huán)境與氛圍。高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中的落腳點(diǎn)是注重學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)的無(wú)縫對(duì)接，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)作為高職教育的人才使用單位，在產(chǎn)學(xué)研合作中不能目光短淺，寄希望于直接獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。
　　明確了政府、高職院校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研中的定位，高職院校與企業(yè)應(yīng)在原有合作模式基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新合作模式，使產(chǎn)學(xué)研合作更加密切，全方位融合進(jìn)入深層次的合作。目前，我國(guó)部分高職院校已對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式展開(kāi)創(chuàng)新式嘗試，并取得顯著成效。例如，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院等四所職業(yè)院校，摸索實(shí)踐C—TAFE辦學(xué)模式，在產(chǎn)學(xué)結(jié)合上始終以滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足學(xué)生就業(yè)和終身發(fā)展的需要為宗旨，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的互利合作，加強(qiáng)職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了校企共同發(fā)展的目標(biāo)。
　　
　?。ㄈ┙a(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
　　1.建立調(diào)控機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為獨(dú)立法人對(duì)政府產(chǎn)學(xué)研合作的倡導(dǎo)已不可能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一呼百應(yīng)了。在這種背景下，促進(jìn)企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，政府應(yīng)從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，如發(fā)揮政策輿論導(dǎo)向、檢查督促、評(píng)價(jià)反饋等作用，有效引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作朝正確有序的方向發(fā)展；政府研究機(jī)構(gòu)與高職院校一同開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的理論研究與政策分析，制定切實(shí)有效的政策措施和管理辦法；政府牽頭成立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研管理協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，等等，有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的穩(wěn)步發(fā)展。
　　2.建立健全保障機(jī)制。高職教育產(chǎn)學(xué)研合作離不開(kāi)政府的主導(dǎo)與支撐，政府通過(guò)強(qiáng)力介入建立和完善保障機(jī)制，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是制定、完善與產(chǎn)學(xué)研相配套的法律法規(guī)，從宏觀上嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)學(xué)研的有序發(fā)展。制定專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研合作法規(guī)，明確校企雙方在產(chǎn)學(xué)研合作中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)，促使雙方履行職責(zé)和維護(hù)合法權(quán)益；修訂《職業(yè)教育法》、《高等教育法》和《企業(yè)法》，在法律條款中明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)與高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)起與高職院校共同培育技能型人才的社會(huì)責(zé)任；二是確保經(jīng)費(fèi)充足，以保障產(chǎn)學(xué)研健康發(fā)展。高職教育屬公益性事業(yè)，政府一方面應(yīng)加大國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入到高職教育中的比例，使之受到與重點(diǎn)研究型大學(xué)同等的重視。另一方面可以制定相關(guān)政策，明確企業(yè)對(duì)職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)的比例，對(duì)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入給予減免稅款。
　　3.建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。政府應(yīng)組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，既協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的開(kāi)展，又對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作效果進(jìn)行評(píng)估；政府還應(yīng)在高校評(píng)估工作中加重產(chǎn)學(xué)研合作的評(píng)價(jià)權(quán)重，引起高職院校對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的高度重視，進(jìn)而確保產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量。高職院校對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)從學(xué)生的就業(yè)率、學(xué)生對(duì)就業(yè)狀況的滿(mǎn)意度、家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)狀況的滿(mǎn)意度、用人單位對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行，并將產(chǎn)學(xué)合作的成效作為教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，不斷檢驗(yàn)、改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。
　　
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　　本文為海南省教育廳2009年高校科研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HJSK2009-107。