4月上旬，由400人組成的龐大的內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡稱內(nèi)蒙古)赴香港招商團在港進行了為期一周的經(jīng)貿(mào)洽談活動。據(jù)內(nèi)蒙古商務(wù)廳廳長李萬忠介紹，此次赴港招商是繼2005年之后的第二次。與上次簽訂114個項目相比，此次招商沒有刻意強調(diào)簽約的數(shù)量，顯現(xiàn)出更為開放的態(tài)勢?！耙恍┤艘惶岬絻?nèi)蒙就會想到‘落后’兩字，甚至?xí)栁覀兪遣皇菚T馬上班。我們這次最重要的目標(biāo)就是推廣宣傳現(xiàn)代的內(nèi)蒙，增進港人、港企對內(nèi)蒙的認(rèn)識和了解，擴大內(nèi)蒙的經(jīng)濟開放度?！崩钊f忠說。
　　
　　迎來發(fā)展契機
　　
　　香港目前是內(nèi)蒙古僅次于俄羅斯和蒙古國的第三大貿(mào)易伙伴，也是內(nèi)蒙古利用外資的主要地區(qū)。來自內(nèi)蒙古發(fā)改委的數(shù)字顯示，截至2010年，實際到位香港資金19.67億美元，實際利用外資總量33.85億美元。雖然與東部沿海城市動輒每年100多億美元的實際利用外資額相去甚遠，但這一數(shù)字已經(jīng)是10年前的30倍。
　　事實上，近年來，內(nèi)蒙古正成為西部的投資熱土之一。
　　2008年10月，全球最大的私營煤炭公司美國皮博地能源公司(Peabody Energy)進軍內(nèi)蒙古，投資煤化工領(lǐng)域。12月，美國清潔煤技術(shù)公司(Clean CoalTechnologies，簡稱清潔煤公司)與中蒙國際鐵路系統(tǒng)公司簽訂了2.5億美元的項目，該項目一期已于2009年動工，建成后有望成為世界上最大的清潔煤和煤液化項目之一。
　　不僅僅是外資，來自內(nèi)陸的投資同樣活躍。就在今年3月15日，中國泛海集團、大連萬達集團、四川宏達集團、浙江傳化集團、上海均瑤集團和內(nèi)蒙古億利能源股份公司等七家國內(nèi)民營巨頭已簽署協(xié)議，聯(lián)合投資千億元共同組建綠色清潔能源投資企業(yè)，并先期在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)綠色清潔能源示范基地。
　　在全球經(jīng)濟減速、曾經(jīng)快速增長的東部地區(qū)也開始放緩的大背景下，西部卻迎來了大發(fā)展的契機。而近年來國家政策的傾斜，也為西部帶來了前所未有的活力。作為西部重要區(qū)域之一的內(nèi)蒙古正抓緊這一機遇，求得更大的發(fā)展。
　　一系列的數(shù)字也顯示了內(nèi)蒙古近年來的巨大變化：連續(xù)8年增速保持全國第一；從2005年到2010年，內(nèi)蒙古的GDP總量翻了3倍多，位列全國31個省市區(qū)第一；躋身前十大最具競爭力省份，同時也是西部12個省份中唯一進入十強的省份；此外，內(nèi)蒙古還是繼上海、北京、天津、江蘇、浙江之后，第6個躋身人均GDP5000美元行列的省份。這些數(shù)字讓人們對內(nèi)蒙古刮目相看，觀察家們把內(nèi)蒙古的迅速崛起稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。
　　
　　資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)配套并重
　　
　　中國社科院在其出版的《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告》對“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”進行了分析，他們認(rèn)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長本身有自然資源的優(yōu)勢，同時又有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如“呼(和浩特)包(頭)鄂(爾多斯)”區(qū)域增長極以及能源、冶金、化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)六大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)增長極，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的強大動力。
　　內(nèi)蒙古自然資源豐富，尤其是能源礦產(chǎn)資源富集，開發(fā)前景廣闊。目前全區(qū)已探明的礦種有135種，其中儲量居全國前五位的有43種，保有儲量居全國第一位的有10種，特別是稀土資源儲量大、品位高，占中國已探明儲量的84％，占世界38％。煤炭資源儲量同樣位居全國前列。
　　“以前我們一直以能源產(chǎn)業(yè)為主，增速緩慢，現(xiàn)在我們大力發(fā)展以能源產(chǎn)業(yè)為核心的配套產(chǎn)業(yè)集群?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任王進國說，“如今，呼包鄂金三角依靠新產(chǎn)業(yè)的增長創(chuàng)造了占全區(qū)55％的經(jīng)濟總量和57％的地方財政收入，工業(yè)增加值也占全區(qū)57％左右?！?br/>　　位于包頭市的國家級稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是王進國所說的配套產(chǎn)業(yè)集群的范例。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成稀土原材料－稀土金屬－稀土功能材料－稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的系列產(chǎn)業(yè)鏈。2005年，著名的風(fēng)電裝備制造企業(yè)——金風(fēng)科技公司人駐高新區(qū)，公司生產(chǎn)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主力產(chǎn)品1.5MW直驅(qū)永磁風(fēng)機，目前技術(shù)領(lǐng)先于世界同類產(chǎn)品。金風(fēng)科技(內(nèi)蒙古)的廠長趙良表示永磁風(fēng)機最核心組件發(fā)電機中的永磁片，是由同在高新區(qū)內(nèi)的公司——包鋼稀土磁性材料有限公司生產(chǎn)的?！皟?nèi)蒙古是中國風(fēng)電第一大省，又是稀土產(chǎn)量第一大省，我們既希望靠近市場，也希望靠近原料產(chǎn)地?！壁w良說。
　　包鋼稀土磁性材料有限公司是上市公司包鋼稀土的全資子公司，公司負(fù)責(zé)人王標(biāo)說：“以前我們曾銷售過稀土純原料以及一些初級產(chǎn)品，像含有稀土原料的磁鐵，但現(xiàn)在賣的是一種合金，一種功能材料。合金不僅應(yīng)用廣泛，稀土原料含量低，最重要的是附加值高，售價至少是稀土原料價格的兩倍。”
　　同樣位于高新區(qū)的民營公司稀寶博為醫(yī)療系統(tǒng)有限公司也是包鋼稀土永磁公司的客戶，公司副總邢志強表示他們一臺售價200萬元的稀土永磁核磁共振設(shè)備，永磁材料成本占50％。而該公司預(yù)計2011年銷售收入能達到7.5億元。
　　“在呼包鄂金三角區(qū)域，能源工業(yè)占的比重已經(jīng)越來越小，像鄂爾多斯的能源工業(yè)只占地方GDP的三分之一左右，金融、物流、技術(shù)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。”王國進說，“隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的增長，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也在不斷地完善。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古工業(yè)也是今后一個時期全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的重中之重。而此次香港招商，非資源型產(chǎn)業(yè)項目也是引資的重點?！?br/>　　剛剛過去的五年中，內(nèi)蒙古的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)逐步由能源、原材料為主的單一結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、多元支撐邁進，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)、以新能源、新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元并舉發(fā)展的新格局。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華曾強調(diào)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟第一個十年的快速增長，主要依靠能源工業(yè)。保持第二個十年的持續(xù)穩(wěn)定增長。需要盡快培育和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)在全國有影響五大基地。還要積極培育非資源型產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來支撐第三個十年的增長。
　　
　　利用政策，解決瓶頸
　　
　　然而，問題也依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施遠不能滿足內(nèi)蒙古快速發(fā)展的需要。
　　風(fēng)能資源豐富的內(nèi)蒙古，也是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。全區(qū)風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)容量超過1.5億千瓦，占全國陸地風(fēng)能資源儲量的50％以上。全區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量已連續(xù)6年以超過100％的速度增長。按照國家能源局的規(guī)劃，近年內(nèi)，還將在內(nèi)蒙古等省區(qū)建設(shè)十多個百萬千瓦級風(fēng)電基地和7個千萬千瓦級風(fēng)電基地，形成若干個“風(fēng)電三峽”。但是，還有另一個令人尷尬的現(xiàn)象：由于風(fēng)電上網(wǎng)及出口受限的瓶頸問題，有電送不出使大批風(fēng)機在用電低谷期大量棄風(fēng)。每年，內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)棄電量約占應(yīng)發(fā)電總量的1／3。
　　不僅是風(fēng)電，煤炭的運輸同樣遇到瓶頸。2010年，內(nèi)蒙古全區(qū)煤炭產(chǎn)量達到7.82億噸，超越傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省山西，蟬聯(lián)中國第一產(chǎn)煤大省。而另一方面，運煤主干道京藏高速公路頻繁發(fā)生百里大堵車。尤其是去年8、9月份，京藏高速公路及110國道北京、河北、內(nèi)蒙古路段上發(fā)生多次大堵車，嚴(yán)重時擁堵綿延100多公里，斷斷續(xù)續(xù)長達20多天，被媒體稱為“交通運輸史上最大規(guī)模的堵車”。而造成擁堵的主要是運煤的大貨車。
　　內(nèi)蒙古近年來已經(jīng)不斷在完善基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉逼陂g在公路方面，內(nèi)蒙古建成了連接?xùn)|西部的高等級公路運輸通道。鐵路方面，已形成一條東西通道，兩條煤炭下海通道和三條口岸通道，電網(wǎng)方面，全區(qū)已建成10條500千伏的外送電通道。
　　而國家也在“十一五”時期出臺了西部發(fā)展專項規(guī)劃，中央基本建設(shè)投資的60％投向中西部，西部新增公路超過T40萬公里，還有70多項優(yōu)惠新政策。
　　據(jù)悉，“十二五”期間，在國家政策支持下，內(nèi)蒙古還將加快能源輸送通道建設(shè)。國家發(fā)改委將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)，并加快通往華中、華東等大容量高電壓等級輸送通道，“將來內(nèi)蒙古的‘綠電’可以輸送到南京、南昌、長沙、遼寧，甚至到達山東以及東部沿海地區(qū)。”王進國信心十足地表示。
　　國家還將強化內(nèi)蒙古境內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍。加快實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，加強原油、成品油、天然氣和煤基燃料輸送管道建設(shè)，鼓勵風(fēng)電與火電打捆外送，擴大國家電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模。為了鼓勵內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電，國家還將賦予內(nèi)蒙古一定的工業(yè)用電自主定價權(quán)，支持開展電力多邊交易試點，并制定促進風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等行業(yè)發(fā)展的上網(wǎng)電價。
　　“針對內(nèi)蒙古發(fā)展中遇到的問題，國家對內(nèi)蒙古的政策近年來也一直在調(diào)整，或許可以把內(nèi)蒙古視為西部未來發(fā)展政策的試驗田?！币晃粌?nèi)蒙古官員私下表示。
　　
　　可持續(xù)發(fā)展成為重中之重
　　
　　“能否可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為內(nèi)蒙古評估項目投資的重要標(biāo)準(zhǔn)?！耙粋€項目要想上馬，首先必須有節(jié)能評估，看看能耗水平是否符合我們的規(guī)定；要有環(huán)保評估；要對土地利用的集約程度進行評估，還要評估投資強度以及用水需求是否符合水資源利用的規(guī)劃。”王進國說。
　　來自內(nèi)蒙古經(jīng)信委的信息顯示，過去的5年中，內(nèi)蒙古正在逐步提高其對項目的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，尤其是裝備水平和技術(shù)的要求，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了11項具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)項目，包括中國電力投資集團的國內(nèi)第一臺60萬千瓦亞臨界燃煤機組(它是直接空冷國產(chǎn)化示范項目)、世界第一套煤直接液化的工業(yè)化裝置(神華集團)、神華的世界第一條60萬噸煤基烯烴生產(chǎn)線、世界第一套煤基乙二醇裝置(年產(chǎn)20萬噸乙二醇)等等。
　　與此同時，內(nèi)蒙古也更加注重環(huán)境保護。內(nèi)蒙古發(fā)展最迅速但生態(tài)最為脆弱的鄂爾多斯市提出了建設(shè)“綠色大市”的目標(biāo)，“絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的繁榮”。他們把環(huán)境容量作為可持續(xù)發(fā)展的硬指標(biāo)，實施節(jié)能減排、“關(guān)小上大”，走“點上開發(fā)、面上保護”的道路。近年來，關(guān)閉小煤炭、小硅鐵、小火電、小水泥2400多座，淘汰落后產(chǎn)能3400萬噸。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量大為改善，集中式水源地水質(zhì)達標(biāo)率100％。同時，注重工業(yè)園區(qū)綠化，打造綠色花園式園區(qū)。全市有6個園區(qū)被列為國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位。2008年，鄂爾多斯市被環(huán)境保護部等多個部委組成的“中華寶鋼環(huán)境獎”組委會授予該項環(huán)保大獎。2009年4月，鄂爾多斯市被國家科技部正式批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
　　一組數(shù)字可以說明鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境狀況：2000年，鄂爾多斯市刮沙塵暴80多場，現(xiàn)在全年刮6－7場；過去沙塵暴一刮天昏地暗，現(xiàn)在僅表現(xiàn)為浮塵或揚沙；植被覆蓋度由2000年的30％提高到75％以上，森林覆蓋率由13.6％增加到22％；毛烏素沙地的治理面積已占到總面積的67.3％，庫布其沙漠的治理面積占總面積的17％；全市森林覆蓋率和植被覆蓋度均超過全國、全區(qū)平均水平，人工造林保存面積達2015萬畝，人工灌木林保存面積達1615萬畝，居全自治區(qū)首位。
　　“煤城看不見煤，羊城看不見羊，工業(yè)之城看不見工業(yè)，指的就是鄂爾多斯。鄂爾多斯是自治區(qū)最先提出以‘先開發(fā)－后獲利－再修復(fù)’的鏈條來實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的城市，也是目前生態(tài)恢復(fù)得最好的城市?！蓖踹M國