跨國收養(yǎng)的法律程序
　　楊曉林　段鳳麗
　　
　　案情回顧
　　懷特夫婦原本有個可愛的兒子，然而一場意外使他們失去了當時僅5歲的愛子。為了避免觸景生情，懷特夫婦離開美國，來到中國某大學從事外教工作，但是，懷特夫婦并沒有減輕對兒子的思念之情，于是萌發(fā)了收養(yǎng)孩子的念頭。2003年6月的一天，懷特夫婦在其居住的外教樓花園里發(fā)現(xiàn)了一個被丟棄的女嬰以及一張寫著女嬰出生年月的紙條，懷特夫婦迅速將女嬰抱回家中悉心照料。但沒過幾天，當?shù)嘏沙鏊窬疑祥T來，告訴懷特夫婦說：“你們現(xiàn)在還不能收養(yǎng)該棄嬰，必須在查找不到棄嬰生父母的情況下，按法律規(guī)定的條件和程序辦理收養(yǎng)手續(xù)后，才能收養(yǎng)。”懷特夫婦不知道外國人收養(yǎng)中國兒童應符合哪些條件和程序，向律師咨詢。
　　
　　律師點評
　　1999年修改后的《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實施辦法》是目前涉外收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人資格認定的主要依據(jù)。為確保建立有效的收養(yǎng)關系、保護被收養(yǎng)人的利益，涉外收養(yǎng)在程序上較國內的收養(yǎng)程序復雜。其具體程序如下：
　　第一、懷特夫婦要通過美國收養(yǎng)組織向中國收養(yǎng)組織提出收養(yǎng)申請
　　外籍人在中國收養(yǎng)子女，應當通過美國政府或者政府委托的收養(yǎng)組織(以下簡稱外國收養(yǎng)組織)向中國政府委托的收養(yǎng)組織(以下簡稱中國收養(yǎng)組織)轉交收養(yǎng)申請、收養(yǎng)入的家庭情況報告等，具體包括：出生證明、婚姻狀況證明、職業(yè)、經(jīng)濟收入和財產狀況證明、身體健康檢查證明、有無受過刑事處罰的證明、美國主管機關同意其跨國收養(yǎng)子女的證明、家庭情況報告。家庭情況報告包括收養(yǎng)人的身份、收養(yǎng)的合格性和適當性、家庭狀況和病史、收養(yǎng)動機以及適合于照顧兒童的特點等。
　　所提交的所有證明必須由美國有權機構出具，并經(jīng)美國外交機關或者外交機關授權的機構和中華人民共和國駐美國使館或者領事館認證合格。
　　另外，如外籍人在華工作或者學習連續(xù)居住一年以上，還應當提交在華所在單位或者有關部門出具的婚姻狀況證明，職業(yè)、經(jīng)濟收入或者財產狀況證明，有無受過刑事處罰證明以及縣級以上醫(yī)療機構出具的身體健康檢查證明。
　　第二、送養(yǎng)人向中國民政部門提出送養(yǎng)申請
　　送養(yǎng)人向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門提交本人的居民戶口簿和居民身份證(社會福利機構作送養(yǎng)人的，應當提交其負責人的身份證件)、被收養(yǎng)人的戶籍證明等情況證明。
　　鑒于本案中的被收養(yǎng)人是棄嬰，首先省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當在省級地方報紙上刊登查找棄嬰生父母的公告。自公告刊登之日起滿60目，棄嬰的生父母或者其他監(jiān)護人未認領的，才能視為查找不到生父母的棄嬰。然后其所在社會福利機構應提交下列有關證明材料：被收養(yǎng)人是棄嬰的證明(被遺棄和發(fā)現(xiàn)的情況證明以及查找其父母或者其他監(jiān)護人的情況證明)、身體健康檢查證明的復印件及照片等。
　　第三、涉外收養(yǎng)的批準與通知
　　中國收養(yǎng)組織對懷特夫婦的收養(yǎng)申請和有關證明進行審查后，應將該被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關情況通過外國政府或者外國收養(yǎng)組織送交懷特夫婦。懷特夫婦同意收養(yǎng)的，中國收養(yǎng)組織向其發(fā)出來華收養(yǎng)子女通知書，同時通知有關的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。
　　第四、涉外收養(yǎng)登記
　　收到中國收養(yǎng)組織向其發(fā)出的來華收養(yǎng)子女通知書，懷特夫婦應當親自辦理收養(yǎng)登記。他們首先應當與送養(yǎng)人訂立書面收養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議一式三份，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人各執(zhí)一份，辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時收養(yǎng)登記機關收存一份。書面協(xié)議訂立后，懷特夫婦攜帶中國收養(yǎng)組織發(fā)出的來華收養(yǎng)子女通知書及收養(yǎng)人的身份證件和照片；送養(yǎng)人持省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門發(fā)出的被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知及送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證(社會福利機構作送養(yǎng)人的，為其負責人的身份證件)、被收養(yǎng)人的照片，共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。
　　第五、涉外收養(yǎng)公證
　　涉外收養(yǎng)公證就是證明收養(yǎng)關系的真實性、合法性的公證，收養(yǎng)關系自公證之日起成立。
　　此外，應該注意《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》從2011年4月1日起施行，其中第二十八條規(guī)定，收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關系的解除，適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法