內(nèi)容提要 在現(xiàn)代化的背景下，近代中國的國家建設(shè)內(nèi)在邏輯是建立一個具有現(xiàn)代性集權(quán)的民族國家，具體而言就是必須建立一個具有高度合法性和有效性的中央集權(quán)政府。而在近代中國的特殊歷史情景里，中國社會連續(xù)出現(xiàn)了權(quán)威危機，導(dǎo)致政治秩序混亂無序，致使近代中國國家建設(shè)在弱勢權(quán)威的無力支撐下倉促展開。不論是北洋軍紳政權(quán)還是國民黨的黨治體制都難以徹底化解這種危機，并最終因為無法形成有力的現(xiàn)代性集權(quán)政權(quán)而移交出建設(shè)現(xiàn)代民族國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
　　關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化 現(xiàn)代國家 弱勢權(quán)威
　　〔中圖分類號〕D693 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2011)01-0046-06
　　
　　一、現(xiàn)代國家：近代中國國家建設(shè)的政治邏輯
　　在現(xiàn)代化歷史潮流的沖擊下，中國被外部的現(xiàn)代化力量強行拉入了現(xiàn)代化發(fā)展軌道。因此，對中國來說，現(xiàn)代化不是內(nèi)生的，而是從外部嵌入的。這決定了中國是在沒有形成現(xiàn)代化的社會力量，包括新興的階級力量的前提下邁入現(xiàn)代化的。林尚立：《中國政黨制度與國家建設(shè)》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2009年第9期。這種被動卷入式的現(xiàn)代化對近代中國的影響是廣泛而深刻的，正如艾森斯塔德所發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代性對中國的沖擊采取了兩種方式，這樣也就對中國的社會、政治和文化秩序提出了兩類雖然不同但又互相密切聯(lián)系的問題。第一類是外部的力量與問題，即西方與日本的沖擊提出了中國在新的國際環(huán)境中維護民族主權(quán)的能力問題。第二類則是內(nèi)部的，即如何克服帝國秩序的崩潰的趨勢，以及在這種秩序被毀滅之后如何解決內(nèi)部無政府狀態(tài)這種新形勢下的分裂勢力，以及在舊的秩序消失之后如何建立一種新的有生命力的秩序?！保垡裕軸.N.艾森斯塔德：《傳統(tǒng)、變革與現(xiàn)代性——對中國經(jīng)驗的反思》，載謝立中、孫立平編：《二十世紀(jì)西方現(xiàn)代化理論文選》，上海三聯(lián)書店，2002年，第1090頁。概而言之，現(xiàn)代化對近代中國帶來了外部主權(quán)和內(nèi)部政權(quán)兩個國家構(gòu)建難題。從根本上來看，要解決好這兩個難題，并非簡單地通過提高軍事控制能力或者財政汲取能力等單方面的措施就可化解，而是必須實現(xiàn)傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家的全面轉(zhuǎn)型，從而有效地爭取國家主權(quán)的獨立自主、實現(xiàn)國家政權(quán)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。
　　然而作為后發(fā)展型現(xiàn)代化的中國與原生型現(xiàn)代化國家有所不同，后發(fā)展型國家在現(xiàn)代化變遷過程中會經(jīng)歷一種過渡狀態(tài)，這種“過渡社會里存在著一種深刻的權(quán)威危機，因為一切統(tǒng)治的努力都會受到來自不同人不同原因的挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)人無法獲得具有合法權(quán)威的全面的支配權(quán)力?！保勖溃蒴斺?W?派伊：《政治發(fā)展面面觀》，天津人民出版社，2009年，第82頁。因此，對于后發(fā)展型國家來說就要求有一種強有力的，為社會成員中多數(shù)人所能認(rèn)可的權(quán)威，作為一種自上而下的政治力量來整合社會政治秩序，保持社會變革的連續(xù)性與穩(wěn)定性。蕭功秦：《中國早期現(xiàn)代化的挫折與歷史后果》，《學(xué)術(shù)月刊》， 1995年第4期?！艾F(xiàn)代化不僅經(jīng)常需要將權(quán)力從區(qū)域性集團、貴族集團和宗教集團手中轉(zhuǎn)移到中央的、世俗的國家機構(gòu)中，而且還要求把這些權(quán)力集中到這些機構(gòu)里的某個人手中”。④［美］塞繆爾?亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，華夏出版社，1988年，第153，35頁。這是后發(fā)展國家如何在變化社會中建立政治秩序的普遍命題，只不過在近代中國顯得更為必要和迫切。
　　由此來看，近代中國國家建設(shè)的邏輯已很清晰，即必須建立起一個具有現(xiàn)代化取向的集權(quán)國家，“國家建構(gòu)在嚴(yán)格意義上是創(chuàng)造出韋伯主義的對既定領(lǐng)土的暴力合法壟斷權(quán)，由此其核心是在中央政治權(quán)威控制下強制手段——特別是軍隊和警察——的集中化。”Francis Fukuyama. Liberalism versus State-build