【摘 要】 “如實記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟責(zé)任”是會計工作的核心，高校運用公務(wù)卡在實務(wù)中有利有弊，文章圍繞會計工作核心，分析了公務(wù)卡使用的利弊之處，并提出了相應(yīng)對策。
　　【關(guān)鍵詞】 公務(wù)卡； 高校； 會計憑證
　　
　　“如實記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟責(zé)任”是會計工作的核心，長期以來，高校日常報銷存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象，給高校單位財務(wù)管理和工作人員使用帶來極大不便，并且現(xiàn)金支付透明度較低，難于監(jiān)督管理，容易誘發(fā)現(xiàn)金使用不規(guī)范甚至腐敗問題。國庫集中支付改革后，財政資金支付使用日益規(guī)范，但現(xiàn)金結(jié)算使用仍然缺乏有效監(jiān)控。為了從源頭上堵住現(xiàn)金支付的漏洞，實現(xiàn)透明消費，切實把公務(wù)支出置于陽光之下，推行公務(wù)卡制度是目前較有效的方法。
　　
　　一、對高校公務(wù)卡使用的理解
　　
　?。ㄒ唬┕珓?wù)卡的相關(guān)知識
　　所謂公務(wù)卡，是指財政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，并可用于持卡人個人消費。其用法與普通信用卡相同，它既具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，又具有財政財務(wù)管理的獨特屬性。是消費支出具有“雁過留聲”特點的銀行卡及其與此相關(guān)的電子轉(zhuǎn)賬支付管理系統(tǒng)。根據(jù)暫行辦法，公務(wù)卡實行“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實時監(jiān)控”的操作方式，對于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用，使用公務(wù)卡支付結(jié)算。
　?。ǘ┕珓?wù)卡使用的程序
　　公務(wù)卡制度的操作運行采取“銀行授信額度，個人先行支付，單位審核報銷，財政實時監(jiān)控”的公務(wù)卡操作管理機制?！般y行授信額度”意味著銀行向公務(wù)員個人進(jìn)行授信，并要求預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員向發(fā)卡行申辦公務(wù)卡?！皞€人先行支付”明確了個人墊付在整個報銷流程中所起到的作用，并且明確了公務(wù)支出發(fā)生后，持卡人需及時向所在單位財務(wù)部門申請辦理報銷手續(xù)。“單位審核報銷”則明確了單位在這一流程中有責(zé)任通過交易查詢來驗證公務(wù)消費的真實性，同時需在報銷環(huán)節(jié)中補錄必要的監(jiān)控信息。
　　為了保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、更加明確經(jīng)濟責(zé)任，在高校推行公務(wù)卡的過程當(dāng)中，要圍繞著會計憑證展開工作、設(shè)計報銷流程。
　　（三）引入公務(wù)卡報銷的手續(xù)問題
　　在引入公務(wù)卡作為報銷手段之后，報銷流程就需要進(jìn)行變革：公務(wù)卡的報銷流程與過去現(xiàn)金報銷大不相同，使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出后，報銷人不僅要提供發(fā)票等報銷原始憑證，還要同時上交銀行卡POS付款憑條，按照原財務(wù)報銷程序?qū)徟c銷售商、銀行信息核對無誤后辦理報銷手續(xù)，財會人員必須將發(fā)票和POS付款憑條一并作為原始憑證制作記賬憑證，并將報銷金額劃入相應(yīng)的公務(wù)卡內(nèi)。如果持卡人在從事公務(wù)活動中，將POS付款憑條丟失，將視同現(xiàn)金報銷履行相關(guān)審批報銷程序。
　　
　　二、做好公務(wù)卡支付管理的重要性
　　
　　實際報銷實踐中使用公務(wù)卡的幾大優(yōu)勢：
　?。ㄒ唬┙档惋L(fēng)險
　　高校推行公務(wù)卡，無需在報銷過程中提取和使用大量的現(xiàn)金，避免了出納領(lǐng)取、支付現(xiàn)金差錯風(fēng)險，比較安全、方便；簡化了報銷過程，原來報銷人報銷后拿到的是現(xiàn)金，采用公務(wù)卡無現(xiàn)金后，經(jīng)辦人按規(guī)定使用公務(wù)卡刷卡支付后，取得相應(yīng)的報銷原始憑證和POS消費交易憑條，到財務(wù)處報銷，財務(wù)處將金額直接打到公務(wù)卡上，也減少了報銷人攜帶和管理現(xiàn)金的風(fēng)險。
　?。ǘ┘皶r性原則的體現(xiàn)
　　刷卡消費后，促使報銷人員及時辦理報銷手續(xù)，跟銀行清算，否則超過透支免息還款期將對持卡個人產(chǎn)生利息成本，從而杜絕了以往實撥資金使用后拖延報銷的問題，同時這也執(zhí)行了會計準(zhǔn)則中及時性原則。
　?。ㄈ┲Ц冻绦虻耐该骰?br/>　　高校推行公務(wù)卡后減少預(yù)先借現(xiàn)金的業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人可直接刷卡消費，憑POS消費交易憑條報銷，使所有的支付行為都透明公開，都有據(jù)可查、有跡可尋，且所開具的發(fā)票金額必須與POS憑條一致，可以實現(xiàn)全過程的監(jiān)督。減少了傳統(tǒng)為報銷出現(xiàn)的湊票、多開、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。
　?。ㄋ模└咝Ｉ鐣蜗蟮捏w現(xiàn)
　　公務(wù)卡的使用，減少了經(jīng)辦人等候排隊報銷的現(xiàn)象，為經(jīng)辦人提供了快捷的報銷、轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)，提高了高校的財務(wù)工作效率，也促使財務(wù)會計人員要不斷學(xué)習(xí)新會計理論和新的會計準(zhǔn)則制度，熟悉并掌握新的操作規(guī)程，要不斷提高學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)造性地開拓會計工作新局面，這同時也提高了財務(wù)作為服務(wù)窗口的形象，提升了高校在社會中的形象。
　　（五）高校財務(wù)成本的降低
　　高校推行公務(wù)卡，高校日常部分開支在公務(wù)卡信用期限內(nèi)使用的信用額度資金，實際資金使用過程中占了一部分銀行信用額度資金，也大大節(jié)省了學(xué)校日常開支。
　　
　　三、高校公務(wù)卡管理存在的主要問題
　　
　　公務(wù)卡作為現(xiàn)代支付手段，作為新生事物，在報銷推行中還存在一些問題有待以后解決：
　　（一）公務(wù)卡的可接受度不高
　　受傳統(tǒng)報銷領(lǐng)取現(xiàn)金觀念的影響，一部分教職工，特別是年紀(jì)大的人很難接受持公務(wù)卡消費的習(xí)慣，消費時是“一手交錢一手交貨”的陳舊落后的觀念模式，不愿意刷卡；報銷完畢是拿到現(xiàn)金覺得比較踏實、實在，影響了對公務(wù)卡的認(rèn)可程度。
　?。ǘ└咝９珓?wù)卡使用的不便捷性
　　工作人員現(xiàn)有的各種銀行卡太多，每年要繳納銀行卡的年費，不愿意再為公務(wù)卡而增加擁有銀行卡的數(shù)量。且在實際購買付款過程中不能使用公務(wù)卡的情況下，提取現(xiàn)金需要手續(xù)費。在平時保管卡的過程中，銀行卡容易消磁，容易帶來一系列的使用公務(wù)卡的困難，到銀行加磁，或者重新補辦一張銀行卡，需要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)和一段漫長的時間。銀行對公務(wù)卡的注銷、查詢、新辦等業(yè)務(wù)沒有專門的受理辦法，出現(xiàn)的問題也不能及時有效的處理。
　　受用卡環(huán)境的影響，一些中小城市及小單位，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)刷卡網(wǎng)點比較少，經(jīng)辦人員在辦事過程中不是所有的場所都可以刷卡消費，使消費受到限制。
　　由于單位所使用的刷卡機不能聯(lián)網(wǎng)通用，所發(fā)行的公務(wù)卡種也非銀行標(biāo)準(zhǔn)卡，給單位和持卡人帶來諸多不便。
　　經(jīng)辦人不留POS憑條，持卡人在進(jìn)行刷卡消費后，沒有留下POS付款憑條的習(xí)慣，在報銷時就不能提供相關(guān)刷卡記錄憑證，導(dǎo)致報銷不規(guī)范，且也容易使教職工產(chǎn)生抵觸情緒。
　?。ㄈ┕珓?wù)卡消費與現(xiàn)金消費的差異性
　　目前，刷卡消費與現(xiàn)金消費仍存在一定的價格差異，一是由于銀行要向商戶按照刷卡金額的一定比例，收取一定的POS機使用費用，致使商戶想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁費用，這就增加了購買者的采購成本。二是由于購置辦公用品、公務(wù)接待等個體商戶、私營企業(yè)價格要相對便宜，便于商討折讓折扣，但一般不具備刷卡條件；而大型商場、酒店等雖具備刷卡條件，但價格較高，從而形成價格差異，增加業(yè)務(wù)支出成本。三是由于出差公務(wù)各地經(jīng)濟發(fā)展條件不同，出差住宿報銷標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得有些住宿標(biāo)準(zhǔn)比較低省份的出差人員無法入住具備刷卡條件的賓館，而尋找符合住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)的賓館，采用現(xiàn)金結(jié)算，從而導(dǎo)致刷卡消費價格與現(xiàn)金消費的價格差異。
　　
　　四、加強公務(wù)卡使用合理性的建議
　　
　　從實現(xiàn)會計核心任務(wù)來看，通過銀行記錄及憑條等原始憑證，通過各種相互牽制來保障經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性、完整性，進(jìn)一步明確經(jīng)濟責(zé)任，公務(wù)卡的使用利大于弊，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步措施來推廣使用公務(wù)卡，并加強內(nèi)部制度設(shè)計以保證其順利實施：
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)限制現(xiàn)金的使用范圍
　　應(yīng)從制度上明確公務(wù)卡結(jié)算的范圍和目錄，使公務(wù)卡制度針對性更強，更易于單位操作執(zhí)行。根據(jù)單位內(nèi)部財務(wù)制度，進(jìn)一步合理規(guī)范使用現(xiàn)金的范圍，實行公務(wù)卡結(jié)算后，一般不再使用現(xiàn)金方式結(jié)算。除特殊情況，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)審核同意后，可以繼續(xù)使用現(xiàn)金方式。比如，需要使用現(xiàn)金發(fā)放的慰問金、個人勞務(wù)費、講課金、職工出差補貼等有關(guān)支出，以及在不具備刷卡條件的商業(yè)零售點發(fā)生的1 000元以下零星支出，等等。
　?。ǘ┬麄魇褂霉珓?wù)卡的優(yōu)點
　　在平時報銷過程中主動向教職工宣傳公務(wù)卡的優(yōu)點，介紹使用公務(wù)卡的安全、便利、實惠等優(yōu)點，提高教職工對公務(wù)卡認(rèn)可度，改變實施公務(wù)卡報銷在教職工心目中的形象，使他們能夠?qū)珓?wù)卡有新的正確的認(rèn)識。
　?。ㄈ┡c銀行修訂公務(wù)卡協(xié)議，方便使用公務(wù)卡
　　為方便教職工使用公務(wù)卡，單位可以和銀行協(xié)商制訂有利于教職工方便使用公務(wù)卡的有關(guān)協(xié)議。如單位可以為職工統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，省去有關(guān)繁瑣的手續(xù)；取消年費、免手續(xù)費；對于消費金額大的可以適當(dāng)延長免息還款期；公務(wù)卡使用人可以適當(dāng)在提款機上提取少量現(xiàn)金且不收手續(xù)費等。目的是為廣大公務(wù)卡使用人員提供一個溝通、交流的平臺，促進(jìn)公務(wù)卡業(yè)務(wù)不斷完善；切實改善公務(wù)卡的用卡環(huán)境，為公務(wù)卡推廣使用營造更有利的條件，同時加強公務(wù)卡的后續(xù)服務(wù)，使教職工能放心用卡、大膽用卡。比如為持卡人提供各種增值和特色服務(wù)，開展多種多樣的用卡優(yōu)惠活動，調(diào)動持卡人的用卡積極性。
　　（四）進(jìn)一步完善內(nèi)部財務(wù)管理制度
　　強化單位財務(wù)管理，促進(jìn)公務(wù)卡的使用，結(jié)合本單位的實際和業(yè)務(wù)特點，建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報銷財務(wù)管理制度，明確報銷操作程序，完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法。嚴(yán)格限定單位現(xiàn)金支取范圍及額度，超限的必須使用公務(wù)卡結(jié)算，增加公務(wù)卡使用的剛性，以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。其中必須加強財務(wù)人員公務(wù)卡結(jié)算知識的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增設(shè)公務(wù)卡信息維護(hù)崗位，合理配備財會人員。
　　
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