《行政強制法》出臺,標(biāo)志著我國行政強制制度的法治化框架得到確立,有助于根治行政強制的“散”、“亂”、“軟”三大突出問題。符合世界各國行政強制法治化的發(fā)展趨勢。該法調(diào)整的行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行?!翱倓t”規(guī)定了行政強制法定原則、行政強制適當(dāng)原則、教育與強制相結(jié)合原則、行政強制禁止謀利原則和權(quán)利救濟原則等五個基本原則。該法從行政強制措施的設(shè)定、行政強制執(zhí)行的設(shè)定、行政強制事前聽證與事后評估制度等三個方面,統(tǒng)籌解決了行政強制設(shè)定權(quán)的配置問題。行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。關(guān)于行政強制執(zhí)行的體制,我國采取的是“雙軌制”。即在法律、法規(guī)賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的情況下,具體行政行為所確定義務(wù)的強制執(zhí)行由行政機關(guān)自行實施;在法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的情況下,具體行政行為所確定義務(wù)的強制執(zhí)行由行政機關(guān)中請人民法院強制執(zhí)行。行政強制的責(zé)任機制包括責(zé)任主體、責(zé)任形式和責(zé)任條件等幾個方面的內(nèi)容。其中,責(zé)任主體包括三類:一是行政機關(guān)及其工作人員:二是人民法院及其工作人員:三是金融機構(gòu)及其工作人員。承擔(dān)責(zé)任的形式包括五類:一是責(zé)令改正;二是處分;三是賠償;四是行政處罰(罰款);五是刑事責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任的條件一般是違法或者不當(dāng)實施行政強制的行為。
(摘自《中國法學(xué)》2011年第4