2009年1月1日起，我國開始實行新的燃油稅征收辦法，由此，我國的燃油稅改革經(jīng)歷了十幾年的醞釀，終于正式出臺了。燃油稅改革可以發(fā)揮稅收杠桿的作用，促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展增長方式的轉(zhuǎn)變。燃油稅改革對于實踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實意義。
　　一、燃油稅改革有利于樹立科學(xué)的資源保護觀
　　燃油稅作為一種資源稅，可以從以下幾個方面促使人們樹立科學(xué)的資源保護觀。一是有利于建立資源利用的“長效機制 ”。能源歷來是可持續(xù)發(fā)展中的一個重要問題，作為能源重要組成部分的石油是工業(yè)的血液，是關(guān)系國家能源安全的一級戰(zhàn)略資源。通過開征燃油稅可以有效地保護石油資源，防止亂采和過度開采，實現(xiàn)石油資源永續(xù)使用。二是可建立經(jīng)濟“約束機制”。通過開征燃油稅，以從量計征的辦法，“多用油，多交稅”，可調(diào)節(jié)燃油的消費量。通過征收燃油稅控制生產(chǎn)與消費對資源的破壞，約束人們對資源無休止的索取而追求物欲最大化的愿望，樹立合理消費觀念，減少資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是可建立社會“激勵機制”。政府通過征收燃油稅為政策導(dǎo)向，在“貧富”不均，有車無車的社會差別基礎(chǔ)上，激發(fā)社會的活力，發(fā)揮促進資源節(jié)約的經(jīng)濟功能，營造一個節(jié)約型汽車社會，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。
　　二、燃油稅改革有利于樹立科學(xué)的能源消費觀
　　黨的十七大報告指出“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央緊密結(jié)合我國國情，借鑒國際先進發(fā)展觀念，著力解決我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾而提出的一項重大決策。建設(shè)資源節(jié)約型社會，離不開政府的政策驅(qū)動。燃油稅改革就是建設(shè)資源節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┤加投惛母镉欣跇淞⒄_的消費觀
　　正確的能源消費觀是根據(jù)經(jīng)濟文化發(fā)展水平，從實際從發(fā)，自覺地運用科學(xué)知識進行能源合理消費，以促進消費者的身心健康和全面發(fā)展的一種能源消費態(tài)度和能源消費觀念。科學(xué)的能源消費觀可以減少資源的浪費，減輕或減少對環(huán)境的污染和對人體健康的損害，最大限度地滿足人們生理健康和精神健康的需要。開征燃油稅就是為了減少消費環(huán)節(jié)對石油資源的浪費和對環(huán)境的污染，充分發(fā)揮稅收在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，利用經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)人們能源消費行為理性化、合理化。
　　燃油稅改革引導(dǎo)社會樹立正確的能源消費觀具體體現(xiàn)在：一是可以改變?nèi)藗兊哪茉聪M觀念。改革開放以來，部分人先富起來，加之政府開始推行“刺激消費”的政策，消費主義開始進入中國。部分國人開始奢侈性消費、炫耀性消費乃至將消費發(fā)展成對資源的揮霍浪費。開征燃油稅可以使人們認識到消費的目的是為了滿足正常的生活需要，因此消費必須適度，不能將身心愉悅建立在有損于環(huán)境安全的感官刺激上。二是可以改變?nèi)藗兊南M標準。以汽車消費為例，傳統(tǒng)上人們的購車標準是“三大”（大排量、大功率、大體積），追求外表“時尚、豪華、氣派”。燃油稅開征迫使人們把購車標準變?yōu)椤叭汀保ǖ蛢r格、低排量、低油耗），汽車消費理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆肮?jié)約、實用、安全”務(wù)實的理性消費。
　?。ǘ┤加投惛母锟蓮娀衲茉垂?jié)約意識
　　我國是一個人均資源短缺的發(fā)展中國家，中華民族是一個有著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的民族。在“2006年能源戰(zhàn)略高層論壇”上，與會專家指出，我國石油資源短缺將長期存在，我國的石油安全將經(jīng)受嚴峻的考驗。因此，推進合理用油和節(jié)約用油，在成品油消費環(huán)節(jié)上征收燃油稅是一項能源節(jié)約的有效措施，符合中華民族的傳統(tǒng)消費習(xí)俗，有利于減少能源的消耗。目前，我國社會公眾節(jié)能降耗觀念淡薄，能源浪費嚴重，讓節(jié)約成為一種習(xí)慣，依然是我國可持續(xù)發(fā)展必須倡導(dǎo)的理念。通過征收燃油稅，可在民眾中灌輸一種能源緊缺的“憂患意識”，強化全社會的能源節(jié)約意識，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的美德，樹立節(jié)約風(fēng)尚，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明。
　　三、燃油稅改革有利于形成新的能源觀
　　過去30年，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，能源需求大幅上升，能源短缺現(xiàn)象日益嚴峻，因此中國經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了必須做出重大抉擇的時刻。盡快開發(fā)替代化石能源的新能源，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間探尋一條“綠色通道”，讓經(jīng)濟變“綠”，已是擺在我們面前刻不容緩的重要課題。燃油稅開征點燃了“綠色革命”的星星之火，邁出了“綠色長征”的第一步。
　?。ㄒ唬╅_征燃油稅可以推動能源革命，推動研發(fā)“綠色動力”
　　全球汽車的“中國時代”已經(jīng)來臨，這意味著需要消耗更多的燃油，將迫使我國更多地開采石油和大量進口原油。燃油的大量消耗將導(dǎo)致石油價格不斷攀升，此時征收燃油稅一定程度上可有效約束燃油的高消費，緩解能源緊張，同時又可驅(qū)使我們研發(fā)高效、潔凈、經(jīng)濟的新能源代替常規(guī)能源。新能源與過渡能源將構(gòu)成“綠色動力”?！熬G色動力”是我們經(jīng)濟發(fā)展追求的新目標。
　　（二）燃油稅改革有助于我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”
　　面對席卷全球的以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主的綠色發(fā)展浪潮，世界各國當前正在加快低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要求我國緊跟這一潮流，促進發(fā)展理念和發(fā)展模式的低碳化、生態(tài)化。發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟對于我國而言意味著機遇和挑戰(zhàn)并存。引入低碳觀念，從長遠看有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，但是，經(jīng)濟發(fā)展的低碳化必然會對現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提出嚴峻的挑戰(zhàn)。中國的經(jīng)濟發(fā)展既不能犧牲環(huán)境，也不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展。開征燃油稅，就是要降低交通等能耗過大的行業(yè)的能耗水平，控制其溫室氣體的排放，從而在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開創(chuàng)一條走低碳經(jīng)濟的“綠色通道”。
　　四、燃油稅改革有利于構(gòu)建“綠色稅收”體系
　　當前，全球新一輪構(gòu)建以保護生態(tài)環(huán)境為重點的“綠色稅制”改革正在進行，完善“綠色稅制”稅收征管機制已形成了共識。能源危機要求進行保證能源和資源安全需要的資源稅改革，要求稅制具有科學(xué)性和前瞻性以及綠色性，；并以此推進生態(tài)文明建設(shè)，為創(chuàng)建環(huán)境友好型社會打造堅定平臺。燃油稅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)葒窠?jīng)濟和群眾生活的各個方面，燃油稅開征完善了稅收征管機制，健全了資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，從一定程度上可以減少能源過度消耗對環(huán)境的負面影響。因此，燃油稅是綠色稅收體系不可或缺的稅種，開征燃油稅加快了我國建立綠色稅收體系的步伐?！?br/>　　
　　參考文獻：
　　①史耀斌．全面認識和正確理解我國的燃油稅費改革．稅務(wù)研究，2009（1）
　?、谔脐魂兀加投惛母飵淼乃伎迹献鹘?jīng)濟與科技，2009（9）
　　（何倩，1980年生，黑龍江人，東北財經(jīng)大學(xué)博士生、山東聊城大學(xué)講師。研究方向：稅收制度）