可持續(xù)發(fā)展是一個全球性問題，它已得到國際社會的廣泛認同，同時也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的一個現(xiàn)實問題。作為影響可持續(xù)發(fā)展的諸多重要因素之一，人力資源開發(fā)越來越成為當前研究中國可持續(xù)發(fā)展不容忽視的重大課題。
　　一、人力資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
　　人力資源開發(fā)是指對組織內(nèi)員工素質(zhì)與技能的培養(yǎng)與提高，使他們的潛能得以充分發(fā)揮，最大地實現(xiàn)其個人價值。它的實質(zhì)是盡可能多地培養(yǎng)和引進現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)勞動者，并通過有效利用這些勞動者，達到實現(xiàn)科技進步和大幅度提高社會勞動生產(chǎn)率的目的，它與可持續(xù)發(fā)展有著密切的關(guān)系。
　?。ㄒ唬┤肆Y源開發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的主體
　　1、人力資源是推動可持續(xù)發(fā)展的主體和中堅力量
　　人力資源作為一種特殊資源，不會像其他資源那樣在運用過程中被消耗掉，而是憑借人的智能在運用過程中不斷再生、發(fā)展的資源，因而人力資源可以最大限度地開發(fā)和利用。
　　2、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要持續(xù)創(chuàng)新的人力資源
　　可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當代人需要的同時不對滿足后代人需要構(gòu)成危害，這就對資源利用和環(huán)境保護提出了新要求，這就需要具有創(chuàng)新意識的人力資源。
　　3、人力資源開發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容
　　可持續(xù)發(fā)展以人的發(fā)展為重要內(nèi)容，就是要促使人的各方面素質(zhì)得到充分而協(xié)調(diào)地發(fā)展，也就是要造就高素質(zhì)的人才。
　　（二）人力資源開發(fā)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
　　現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展證明，物質(zhì)資本增加對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但勞動者素質(zhì)的提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要得多。二戰(zhàn)后，日本和西德兩國的資源短缺，資本嚴重不足，但由于它們重視教育和人力資源開發(fā)，造就了一批訓(xùn)練有素的勞動者和企業(yè)家，彌補了資源、資本的不足，并在合理組合生產(chǎn)要素、吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。高素質(zhì)的人力資源對經(jīng)濟的發(fā)展可起到倍數(shù)增長的效應(yīng)。1900—1957年美國物質(zhì)資本投資增加4.5倍，但利潤只增加了3.55倍；而人力資本投資增加3.5倍，卻使利潤增加了17.55倍，后者的利潤增加是前者的5倍?？梢?，人力資源的質(zhì)量是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
　?。ㄈ┤肆Y源開發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　人力資源的開發(fā)問題，是研究中國可持續(xù)發(fā)展的一個不容忽視的重大課題，人力資源開發(fā)和利用的水平是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志之一。把開發(fā)利用人力資源作為基本戰(zhàn)略，必須真正樹立人是第一資源的觀念。教育是開發(fā)人力資源的基本重要途徑，加大教育投入，提高全民族的文化素質(zhì)，實施“科教興國”的戰(zhàn)略，真正認識到發(fā)展教育、開發(fā)人力資源是走向可持續(xù)發(fā)展道路的根本，因此，應(yīng)把人力資源開發(fā)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項長期而艱巨的任務(wù)。
　　二、面向可持續(xù)發(fā)展我國人力資源開發(fā)面臨的困難
　?。ㄒ唬┤肆Y源數(shù)量龐大，勞動就業(yè)壓力十分沉重
　　受人口增長歷史原因的影響，我國人口和勞動力長期過量增長，據(jù)第五次人口普查的最新結(jié)果，我國現(xiàn)有人口已達到12.96億，預(yù)計到2035年將達到最高值15.32億，屆時勞動力人口約為9億，就業(yè)壓力非常嚴重。就業(yè)是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，勞動者沒有工作，無法充分展現(xiàn)自身才華，人力資源就談不上開發(fā)和利用。因此，加強人力資源開發(fā)，就要解決就業(yè)問題。
　?。ǘ┤肆Y源質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求
　　我國人力資源的素質(zhì)與生產(chǎn)發(fā)展需要相比有較大的差距。有關(guān)部門參照國際上流行的標準對我國公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查表明，具備理解科學(xué)知識水平的中國公眾的比例為30.1%，與美國的35.7%相差不多；具備理解科學(xué)過程水平的公眾，中國為2.6%，美國為13.3%，中國為美國的1/5。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，受過高等教育的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?960—1985年期間，日本為9.30%，香港地區(qū)為5.52%，韓國為6.55%，臺灣省為6.6%，新加坡為2.17%，這種教育水平是保證這些國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會高速發(fā)展的重要條件之一，而我國2000年才只有3.5%，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平很不適應(yīng)。
　?。ㄈ┤肆Y源結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的要求
　　一般來講，人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整周期要長于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整周期，因此出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)不足現(xiàn)象，在某種程度上是難以完全避免的。這種情況表明人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)從長計議，提前做出適當安排。從我國目前情況看，人力資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)在：
　　1、勞動力的產(chǎn)業(yè)分布不合理
　　第五次人口普查的結(jié)果顯示我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占全社會從業(yè)人員的比重分別為50%、22.5%和27.5%，與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當?shù)陌l(fā)展中國家相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例偏高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例又明顯偏低；
　　2、人力資源地區(qū)分布不合理
　　高級人才呈現(xiàn)出東部地區(qū)集中，中西部地區(qū)明顯不足的狀況。同時，農(nóng)村大批有文化的青壯年勞動力流往外地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能靠婦女、老年人和文化水平相對較低的勞動力，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；城市中，由于行業(yè)y7mpppa1lWu5wlFvllM8rA==間的收入存在一些不合理的差距擴大現(xiàn)象，使一些國家需要加強的部門、行業(yè)和單位中的大批優(yōu)秀人員流到高收入單位，給國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策的實施帶來不利的影響。
　　三、我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)對策
　?。ㄒ唬├喂虡淞⑷丝谝庾R和環(huán)境意識
　　計劃生育和環(huán)境保護是我國的兩項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展中最為基本的戰(zhàn)略，是我國人力資源開發(fā)利用的前提。計劃生育是開發(fā)人力資源，建立可持續(xù)發(fā)展社會的基礎(chǔ)與核心；環(huán)境保護則是保證人力資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些科學(xué)家對中國資源能源承載的人口數(shù)量進行過研究，得出的結(jié)論是中國物質(zhì)資源所能承載的合理人口量大約在7—10億之間，最高數(shù)量不能超過16億，否則將會產(chǎn)生嚴重的危機。只有有效地控制人口增長，才能保證本世紀內(nèi)全國的人口與資源、環(huán)境相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。我國的生態(tài)問題面臨的形勢很嚴峻，我國每年環(huán)境污染、生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟損失高達1000多億元，這就決定了我們必須在發(fā)展中處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的關(guān)系，把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益緊密結(jié)合起來，走治理污染、保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并進的道路。
　?。ǘ淞⑸鷳B(tài)文明觀，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路
　　生態(tài)文明觀是可持續(xù)發(fā)展、開發(fā)人力資源的思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)工業(yè)文明建立在“人是自然主宰”的思想基礎(chǔ)上，在發(fā)展過程中，趨向于單向地顯示人類征服自然而獲得的經(jīng)濟利益，忽視對自然環(huán)境和自然資源的保護。生態(tài)文明觀主張“人是自然一員”，強調(diào)社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、自然發(fā)展的整體性和相互依賴性。在發(fā)展方式上，生態(tài)文明觀強調(diào)既遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又遵循社會發(fā)展規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，主張維持“社會—經(jīng)濟—自然”系統(tǒng)的整體利益，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
　　（三）把開發(fā)利用人力資源作為基本戰(zhàn)略，真正樹立人是第一資源的觀念
　　現(xiàn)在有一種片面的觀念，一談到人口就只把它當作負擔，當作包袱，而沒有看到人口同時還是寶貴的資源。實際上，人口數(shù)量大的確是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，但并不是決定因素。改革開放以來，國內(nèi)人口密度高的地區(qū)發(fā)展速度一般要比人口密度低的地區(qū)快，發(fā)展最快的區(qū)域恰恰集中在沿海人口密度最高、人口素質(zhì)最好的地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲等。人口眾多不意味著必然落后，人口之所以成為一國經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，根本原因在于人口素質(zhì)低下。因此，要正視人口壓力的現(xiàn)實，繼續(xù)搞好計劃生育工作，更要開發(fā)利用人力資源，全面提高勞動者素質(zhì)，把人口包袱變成社會財富，變成推動社會發(fā)展的動力，使我國經(jīng)濟得以持續(xù)健康地發(fā)展。
　?。ㄋ模┘哟蠼逃度?br/>　　教育是開發(fā)人力資源的基本途徑，我國教育投資的主要問題是投資強度低，現(xiàn)有教育投資不僅數(shù)量少，而且投資結(jié)構(gòu)不合理，普通高等教育發(fā)展較快，成人教育、中等教育發(fā)展不足。為此，在加大教育投入方面應(yīng)注意以下幾個方面。一是應(yīng)廣開財源，大力吸收企業(yè)、民間和國外投資基金等多種來源的資金調(diào)動社會各方辦學(xué)的積極性。二是國家和地方政府要大力增加教育財政支出，使教育經(jīng)費在法規(guī)上得到保障。三是教育投資的重點應(yīng)放在基礎(chǔ)教育、中等教育和成人教育上，重心是提高全社會勞動者的整體素質(zhì)，特別是強化對農(nóng)民的文化科技教育，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和科技水平。
　　提高人口素質(zhì)是提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力的重要基礎(chǔ)，所以應(yīng)根據(jù)中國經(jīng)濟、資源和人口現(xiàn)狀，制定和采取積極有效的計劃和措施，切實地解決人口和人力資源開發(fā)問題，真正地將充沛的人力資源轉(zhuǎn)化成能適應(yīng)強力角逐的可持續(xù)發(fā)展綜合國力競爭的有效資源優(yōu)勢。
　　參考文獻：
　?、訇惥S政，余凱成，程文文.《人力資源管理》，高等教育出版社，2002年12月
　?、跅钤茝?《人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》，中國經(jīng)濟出版社，1999年9月
　?、邸吨袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ夏觇b（2001）》
　?。▎跳P珠， 1962年生，遼寧沈陽人，遼寧省人力資源和社會保障廳教育中心高級講師。研究方向：人力資源管理）