一、唐山市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的必要性
　　（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)
　　歷史上唐山市是一個依煤而建、因鋼而興的資源型城市。新中國成立后伴隨礦產(chǎn)資源的大力開發(fā)，唐山市得以迅速發(fā)展。然而資源的不可再生性決定了唐山市的發(fā)展過程必然經(jīng)歷成長期、鼎盛期和衰退期等不同階段。隨著資源消耗總量大幅度提高，資源約束矛盾日益凸顯，嚴(yán)重影響到了唐山市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。減少資源消耗，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上低碳化發(fā)展道路，已成為唐山市刻不容緩的首要任務(wù)。
　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞
　　改革開放以來，唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，截至2009年GDP已經(jīng)達(dá)到了3781.44億元，比上年增長11.3%；全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到50706元（按年平均匯率折合7427美元），比上年增長10.7%。唐山市的GDP占據(jù)河北省的五分之一，然而這一經(jīng)濟(jì)成果是建立在消耗了河北省三分之一的資源的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)的，由此帶來的負(fù)面作用是采煤沉降、空氣污染等一系列環(huán)境問題。
　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化升級
　　目前唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以資源型結(jié)構(gòu)為主，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)都是以第二產(chǎn)業(yè)為主體的“剛性結(jié)構(gòu)”，第三產(chǎn)業(yè)對唐山經(jīng)濟(jì)的滲透力較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對集中，增長極相對單一，鋼鐵、水泥、陶瓷、煤炭等資源型工業(yè)一度占到唐山市經(jīng)濟(jì)總量的80％；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條過短，缺乏上下游產(chǎn)業(yè)支撐，資源消耗強(qiáng)度、污染強(qiáng)度偏大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)能力偏弱。
　　二、唐山市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的可行性
　?。ㄒ唬┯欣馁Y源占有
　　唐山市與大多數(shù)資源城市不同：一是唐山市本身是一個區(qū)域性中心城市，輻射范圍廣，對第三產(chǎn)業(yè)形成了很大的需求，加之唐山市的基礎(chǔ)設(shè)施與交通設(shè)施比較健全，城市功能比較健全，轉(zhuǎn)型困難不大。二是資源結(jié)構(gòu)比較好。如有鐵礦、煤礦、石油、天然氣、金和非金屬等，可以結(jié)合起來進(jìn)行開采加工，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸NPzkHiMKpkOnkNBlD7XWBw==。即使一種礦藏枯竭了，后續(xù)產(chǎn)業(yè)仍然可以維系發(fā)展。三是資源品味較高，質(zhì)量也比較好。如唐山市開灤煤礦生產(chǎn)的焦煤就是專供鋼鐵冶煉行業(yè)使用的煤化度較高，結(jié)焦性好的煙煤。
　?。ǘ┱恼咧С?br/>　　唐山市委、市政府一直十分重視加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。自市委八屆三次全會以來，唐山市推出了一系列加快資源型城市轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略方針和舉措。市委八屆六次全會進(jìn)一步提出大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面落實(shí)生態(tài)城市指標(biāo)體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)綠色增長，這是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的必經(jīng)之路。
　　三、唐山市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
　?。ㄒ唬┮圆苠闉辇堫^，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)
　　曹妃甸園區(qū)尚處于建設(shè)期，完全有條件以較高起點(diǎn)建設(shè)成低碳工業(yè)園區(qū)。曹妃甸工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)積極推廣和采用清潔節(jié)能新技術(shù)，降低和控制園區(qū)運(yùn)行過程中碳的排放，同時以招商引資政策吸引綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。要把低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到園區(qū)的各個領(lǐng)域，形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的氛圍。曹妃甸工業(yè)園區(qū)要力爭進(jìn)入國家低碳發(fā)展示范區(qū)的行列，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，帶動唐山低碳產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
　　唐山有豐富的風(fēng)能、太陽能、潮汐能等清潔能源可供開發(fā)利用。曹妃甸地區(qū)四季多風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)，春、夏季盛行偏南和東南風(fēng)，秋季多偏西南風(fēng)，充沛的風(fēng)能資源給唐山市開發(fā)利用風(fēng)能提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。唐山日照充足，開發(fā)條件優(yōu)良。開發(fā)利用太陽能也是唐山市可供選擇的低碳之路。曹妃甸地區(qū)日照時數(shù)最近5年平均為2456.5小時，年日照時數(shù)相對變率為6%，具有豐富的可供利用的太陽能資源。唐山地處環(huán)渤海地區(qū)，還有著豐富的海洋能源資源，包括潮汐能、波浪能、風(fēng)能與潮流能等，其中尤以潮汐能的開發(fā)利用價值最大，最可靠，技術(shù)上也較成熟。
　?。ㄈ┌l(fā)展低碳技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
　　一是加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)建低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，重點(diǎn)開展低碳技術(shù)攻關(guān)。二是要加快高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造，推廣采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和“三廢”綜合利用技術(shù)。三是結(jié)合實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，進(jìn)一步整合重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及其他技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等科技資源，重點(diǎn)開展可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。四是積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和裝備，支持企業(yè)開展引進(jìn)低碳技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。
　?。ㄋ模┐罱ㄞD(zhuǎn)化平臺，加速低碳科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
　　加強(qiáng)科技信息服務(wù)平臺建設(shè)，搭建一個集低碳技術(shù)信息采集、加工、傳遞、咨詢、反饋為一體的信息服務(wù)平臺，以信息資源集成與共享、新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用、多渠道多形式開展信息服務(wù)；積極支持科研院所、高等院校通過技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式開展科技服務(wù)；大力發(fā)展民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育和扶持一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、成果轉(zhuǎn)化中心為主力的專業(yè)化水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范化的骨干科技中介機(jī)構(gòu)，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供更多的服務(wù)；不斷完善和發(fā)展低碳技術(shù)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，不斷提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平；大力發(fā)展低碳技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系、知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、低碳技術(shù)成果推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等，發(fā)展會計(jì)審計(jì)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、科技仲裁服務(wù)等，加速低碳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　（五）制定相關(guān)政策，營造良好的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
　　一是改革考核制度，淡化GDP考核指標(biāo)，創(chuàng)新管理理念，調(diào)整考核方式，把低碳經(jīng)濟(jì)、綠色GDP和人民幸福指數(shù)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容。二是制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)并經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，通過低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購?fù)苿酉虻吞冀?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是制定和實(shí)施低碳財(cái)政、稅收、融資等優(yōu)惠政策，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)對低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，發(fā)展低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。四是對可再生資源開發(fā)生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，通過直接補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)合理利用資源、能源及廢棄物，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)?！?br/>　　
　　〔本文系2010年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號：201003185）階段性成果〕
　　（于海珍，1977年生，河北聯(lián)合大學(xué)社會科學(xué)部講師。研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)。金起文，1959年生，河北聯(lián)合大學(xué)社會科學(xué)部教授、通訊作者。研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)。張玉松，河北聯(lián)合大學(xué)秦皇島分院講師）