農(nóng)民工是我國(guó)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個(gè)龐大的特殊社會(huì)群體，農(nóng)民工問(wèn)題的解決，從長(zhǎng)期看關(guān)鍵在于農(nóng)民工市民化。但在目前我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性壓力都比較大的現(xiàn)實(shí)背景下，一方面繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，一方面鼓勵(lì)有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，采取“兩條腿”走路和實(shí)現(xiàn)“雙向”流動(dòng)，是一條符合我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和解決農(nóng)民工切身利益的出路。《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等中央文件明確提出“要大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。
　　一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀
　　對(duì)于全國(guó)范圍的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，目前并沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們根據(jù)一些研究數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工規(guī)模年均在300萬(wàn)以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模年均在1000萬(wàn)以上。盡管無(wú)法準(zhǔn)確比較農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的歷史發(fā)展趨勢(shì)，但研究表明，2000年以前農(nóng)民工流動(dòng)基本是外出“打工型”的“單向流動(dòng)”，自2005年前后，部分在外打工的農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2008年受金融危機(jī)的影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，創(chuàng)業(yè)也相應(yīng)較多。2010年后一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工又陸續(xù)外出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絕對(duì)值有所下降，但與2007年及以前年份相比整體還是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這說(shuō)明農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不再是個(gè)別年份的特殊現(xiàn)象，而逐漸成為了一種常態(tài)。
　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問(wèn)題
　　（一）認(rèn)識(shí)不夠明確，政策措施缺乏針對(duì)和配套
　　目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例并不高，且各地之間發(fā)展不一，這與地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。有些地方認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，沒(méi)有什么發(fā)展前途，不是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展扶持的重點(diǎn)。對(duì)引進(jìn)的外商，大企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，讓其進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行配套服務(wù)，而農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對(duì)外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)。其實(shí)絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，即使是搞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)民，他們最希望返的“鄉(xiāng)”，也不是原來(lái)出去的村莊，而是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)。絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠創(chuàng)的“業(yè)”，也主要不是規(guī)模企業(yè)或外商投資企業(yè)，而是微型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，不是資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)型企業(yè)，而是勞動(dòng)密集型的服務(wù)型企業(yè)。因此，應(yīng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要出發(fā)來(lái)制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策與服務(wù)措施。此外，盡管?chē)?guó)家和地方政府都為鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，但許多政策還不夠具體，實(shí)用性和有效性較差，缺乏政策的吸引力，加之宣傳力度不夠，農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到創(chuàng)業(yè)就業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策和服務(wù)。
　?。ǘ┩顿Y環(huán)境仍不夠?qū)捤?，相關(guān)服務(wù)不到位
　　盡管?chē)?guó)家和地方政府都出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等類(lèi)似文件，從資金扶持、費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)等方面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予支持，但是受地理、經(jīng)濟(jì)等因素的限制，一些優(yōu)惠政策很難落到實(shí)處，在短期內(nèi)還不能形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)，辦理包括場(chǎng)地證明、資金證明、環(huán)保評(píng)估、消防和安全許可、生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)、工商登記等多項(xiàng)手續(xù)，而有些部門(mén)仍存在服務(wù)意識(shí)差、辦事難、門(mén)難進(jìn)、臉難看等現(xiàn)象，影響了地方投資環(huán)境的形象，制約了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，導(dǎo)致眾多在外務(wù)工的農(nóng)民工還處于觀望階段，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺少發(fā)展后勁和動(dòng)力。
　?。ㄈ┤狈鹑趧?chuàng)新，融資難依舊突出
　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)階段，小規(guī)模的融資一般都是向親友借貸，通過(guò)彼此之間的相互信任口頭承諾來(lái)?yè)?dān)保歸還日期等。但在擴(kuò)大再生產(chǎn)階段，親朋好友之間的借款已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)銀行信貸來(lái)解決，而縣域金融機(jī)構(gòu)貸款供給的增加受制于多種因素，如資金來(lái)源不足、貸款品種有限等，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理，并不愿意把資金貸給前程未卜、缺乏擔(dān)保的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。由于當(dāng)前農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行，農(nóng)民工缺少擔(dān)保和抵押，又無(wú)金融服務(wù)組織牽線(xiàn)搭橋，加之貸款手續(xù)復(fù)雜，成本高，因此資金籌集仍是阻礙返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
　　（四）用地難，制約著企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)
　　很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，就涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的問(wèn)題，批地難問(wèn)題嚴(yán)重地制約著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。此外，在涉及到征用農(nóng)民土地問(wèn)題時(shí)，存在被征地農(nóng)民普遍反映被征用地價(jià)格太便宜，被征地成本沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這又導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需土地問(wèn)題更加困難。
　?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，企業(yè)發(fā)展不確定風(fēng)險(xiǎn)增加
　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都選在城鎮(zhèn)和縣城，因?yàn)榧?zhèn)更靠近市場(chǎng)，物流量相對(duì)較大，交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好。在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開(kāi)店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。但目前中西部部分地區(qū)還存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題。尤其是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過(guò)窄、電力不穩(wěn)、通信設(shè)施差、信息不暢通等問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展時(shí)刻面臨風(fēng)險(xiǎn)。
　　（六）創(chuàng)業(yè)者文化程度偏低，企業(yè)招工較為困難
　　目前我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以初中和小學(xué)文化程度者居多，文化程度偏低嚴(yán)重制約著創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)主相比，他們更趨于追求安穩(wěn)，思想較為保守，家長(zhǎng)式作風(fēng)與家族觀念嚴(yán)重，缺乏健全的制度和嚴(yán)格的規(guī)則，而在出現(xiàn)融資困難時(shí)也不愿意與別人合伙。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招聘員工。由于當(dāng)前農(nóng)村年輕的、受過(guò)教育的勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)留守的多是老弱病殘或婦女兒童，受教育程度不高，缺乏培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)招工困難，招聘熟練技術(shù)工人尤為困難，這些已成為企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。
　　三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對(duì)策建議
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，區(qū)別對(duì)待重點(diǎn)引導(dǎo)
　　地方政府要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時(shí)必須要考慮到不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和處于不同發(fā)展階段企業(yè)的具體情況與面臨的實(shí)際困難，根據(jù)具體情況企業(yè)給予不同的財(cái)政與信貸支持。重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)，依托本地自然優(yōu)勢(shì)，積極挖掘、培育一些有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供在家門(mén)口創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)，就地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，圍繞外部配套產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型組裝加工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　?。ǘ┻M(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，加大政策優(yōu)惠力度
　　按照“非禁即入”的原則，切實(shí)放寬對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的限制，嘗試實(shí)施優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開(kāi)。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展與扶持產(chǎn)業(yè)的，可適當(dāng)降低其注冊(cè)資本最低限額，并允許其注冊(cè)資本分期到位。優(yōu)化審批程序，探索實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，可免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。允許農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)民到集貿(mào)市場(chǎng)或政府指定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可免予工商登記和稅務(wù)登記，切實(shí)在更寬松意義上落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不進(jìn)行工商登記的文件精神。規(guī)范各種收費(fèi)行為，探索逐步取消對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，試行“零收費(fèi)”政策。加大政策優(yōu)惠力度，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊(cè)后給予3年扶持期，扶持期享受?chē)?guó)家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
　　
　?。ㄈ┩貙捜谫Y渠道，用活用足信貸政策
　　農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，要明確將“取之于農(nóng)”的存款按照一定投放比例“用之于農(nóng)”。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，探索引導(dǎo)民間融資，地方政府根據(jù)各地的具體實(shí)際情況，也可嘗試成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)公共財(cái)政基金，對(duì)不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同程度的財(cái)政與信貸支持。大力推行信用證制度、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度，拓寬農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，降低反擔(dān)保門(mén)檻和貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品。推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息。對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。
　　（四）放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，試行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革
　　政府有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房，只要持有合法有效房地產(chǎn)證明文件或租房協(xié)議，符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租和入股的土地交易市場(chǎng)，試行“土地交易所”和縣級(jí)“土地置換”，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，靈活多變地處理雙方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間，鼓勵(lì)土地向有資金、懂技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)
　　要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展，突出抓好水、電、交通、通信、能源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，以切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施問(wèn)題，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力，降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成本。取消對(duì)農(nóng)村戶(hù)口入居城鎮(zhèn)的一切歧視性限制，公立中小學(xué)校對(duì)城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁，嚴(yán)禁向農(nóng)村或外來(lái)人員子女入學(xué)收取任何附加費(fèi)用。向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)放已建成的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”或“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”，地方財(cái)政可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園區(qū)給予一次性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。
　?。┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)
　　提高創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有條件的地方可依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)（服務(wù)）中心，免費(fèi)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢(xún)等服務(wù)，以提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。要有計(jì)劃地組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路，把企業(yè)做大做強(qiáng)。依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)或高等院校，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工同有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所招用的農(nóng)村勞動(dòng)力納入到“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”的組織實(shí)施范圍，加大投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，有針對(duì)性地做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的職工上崗前和在職職工的技能培訓(xùn)并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量?！?br/>　　
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所）