軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。世界各國(guó)都把軟件產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略高度加以重點(diǎn)扶持和發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家軟件業(yè)已經(jīng)超過(guò)鋼鐵、汽車和石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，被全球價(jià)值鏈俘獲、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、處于微笑曲線中間，不僅難以滿足我國(guó)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的迫切需求，而且危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)必須突破由發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司所主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈（GVC）生產(chǎn)分工體系，依托比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高微笑曲線兩端的比重。
　　一、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)被俘獲、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、處于微笑曲線中間的主要表現(xiàn)
　?。ㄒ唬┰馐芸鐕?guó)公司的阻擊和控制，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)
　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)是在國(guó)外公司提供的技術(shù)平臺(tái)上發(fā)展起來(lái)的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)缺乏，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件和關(guān)鍵應(yīng)用軟件方面，我國(guó)沒(méi)有形成完整、系統(tǒng)的自主版權(quán)軟件產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)的2/3左右被國(guó)外軟件產(chǎn)品占據(jù)，特別是在系統(tǒng)軟件方面幾乎沒(méi)有我國(guó)自主版權(quán)軟件的立足之地，國(guó)產(chǎn)支撐軟件也為數(shù)不多。2009年，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)僅占30%；國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)占36%；國(guó)產(chǎn)中間件占26%；國(guó)產(chǎn)辦公軟件僅占8%。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈未形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化
　　隨著軟件產(chǎn)業(yè)朝著網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、全球化和開(kāi)放化方向發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從單個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展成為軟件體系的競(jìng)爭(zhēng)。但目mTllR9088hN2l+uDVF3jCvZSadoTObqXpjjeb9yusho=前，我國(guó)軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密，銷售、咨詢、售前/售后服務(wù)、軟件提供商等的分工不明確，軟件企業(yè)“大而全”、“小而全”，凡事自己做，吝于與合作伙伴協(xié)作共贏，導(dǎo)致中、小型軟件企業(yè)難以快速成長(zhǎng)，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境遠(yuǎn)未形成。
　?。ㄈ┭邪l(fā)設(shè)計(jì)能力較弱，自主品牌較少
　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，軟件企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)能力普遍較弱。1992年，我國(guó)才實(shí)行《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》。2006年，我國(guó)軟件著作權(quán)登記量?jī)H21495件，上千人的軟件企業(yè)僅約80家，軟件銷售收入超10億元的企業(yè)僅35家，而2002年僅12家。2010年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)僅華為一家，位列397名。
　　二、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)被俘獲、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、處于微笑曲線中間的主要原因
　　（一）先天不足，后天失調(diào)
　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)起步較晚，比國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)晚近30年，技術(shù)積累、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)積累和品牌積累以及資金積累先天不足。特別是科研機(jī)構(gòu)一方面，高端研發(fā)人員和資金不足，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性軟件技術(shù)研究嚴(yán)重欠缺，另一方面，由于研發(fā)和市場(chǎng)脫節(jié)，研究成果難以產(chǎn)業(yè)化。這是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)被全球價(jià)值鏈俘獲、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、處于微笑曲線中間的客觀原因。在后天發(fā)展中，我國(guó)大多數(shù)軟件企業(yè)缺乏原始創(chuàng)新的信心、動(dòng)力和能力，在研發(fā)設(shè)計(jì)上長(zhǎng)期以來(lái)投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以跟蹤模仿和OEM國(guó)外的產(chǎn)品甚至直接重新貼牌為主，由此導(dǎo)致企業(yè)依賴國(guó)外軟件技術(shù)生存和發(fā)展，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期徘徊在組裝加工環(huán)節(jié)。
　?。ǘ┙逃嘤?xùn)滯后，人才結(jié)構(gòu)失衡
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)高端人才缺乏，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才尤其稀Dd4zlribIxMmyfU0+cJokU9L3kjsTGYUxHXWOb0mVjU=缺；軟件人才教育培訓(xùn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，軟件人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”分布，“高不成低不就”的占多數(shù)，高端人才和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)大軍不足，難以支撐軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)模化發(fā)展。2004—2009年，全國(guó)普通高校軟件專業(yè)畢業(yè)研究生累計(jì)僅89887人。目前，我國(guó)軟件設(shè)計(jì)人才稀缺，軟件測(cè)試人才還是空白。而軟件產(chǎn)品的高質(zhì)量，主要依賴科學(xué)的軟件測(cè)試。目前軟件測(cè)試人才缺口約30萬(wàn)人左右，由于軟件可靠性問(wèn)題，我國(guó)軟件企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中均缺乏話語(yǔ)權(quán)。
　?。ㄈ┙鹑诜?wù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)集中度低
　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)居多，可供抵押和擔(dān)保的資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例大、產(chǎn)品前期研發(fā)投入較大，并且產(chǎn)品具有無(wú)形性，加上資本市場(chǎng)發(fā)育不完善，導(dǎo)致我國(guó)軟件企業(yè)在融資和通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的兼并重組等方面存在諸多障礙，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“小而散”的特點(diǎn)，缺乏掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，盜版侵權(quán)問(wèn)題一度嚴(yán)重
　　近年來(lái)，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定并發(fā)布《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》、部署《2009年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作計(jì)劃》，國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組發(fā)布《2009年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，大大改善了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，有力地促進(jìn)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在此前，我國(guó)法治環(huán)境不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，甚至危及企業(yè)的生存。
　　三、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)
　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大
　　與愛(ài)爾蘭和印度相比，我國(guó)具有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)仍處于普及率和飽和度較低的水平。今后，提高內(nèi)需比重將成為我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略，金融、電信行業(yè)的信息化需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，交通控制、電力控制、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化需求將大幅提高，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)將快速成長(zhǎng)，教育信息化、物流信息化等也將提速，從而帶來(lái)巨大的軟件服務(wù)需求。
　?。ǘ┲гa(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大
　　與印度相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有較好的支援產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2010年，我國(guó)電子行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億美元左右；電信業(yè)累計(jì)完成業(yè)務(wù)總量30955億元；家電行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模突破萬(wàn)億元大關(guān)，超過(guò)10400億元。2009年，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中僅集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1040億元；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中僅移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)到442億元；電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到605億元。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到重要支撐作用。
　　（三）軟件人才總量不斷增多、成本相對(duì)較低
　　軟件產(chǎn)業(yè)的成本大約70%為人力資源成本。與美國(guó)、日本和歐洲相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)人力資源成本較低。甚至與印度相比，我國(guó)軟件人才的成本也低30—40%。與此同時(shí)，我國(guó)大力培養(yǎng)軟件人才隊(duì)伍。2009年，全國(guó)軟件專業(yè)在校研究生達(dá)6.7萬(wàn)人，本、專科在校生50.4萬(wàn)人，加上軟件相關(guān)專業(yè)在校生共約343萬(wàn)人；軟件專業(yè)畢業(yè)研究生2.04萬(wàn)人，本、?？飘厴I(yè)生15.8萬(wàn)人，加上軟件相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生共約88.8萬(wàn)人。截至2010年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約400萬(wàn)人。低成本軟件人才數(shù)量不斷增多、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)無(wú)可比擬的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄋ模└骷?jí)政府高度重視
　　由于軟件產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性，我國(guó)各級(jí)政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2000年，國(guó)務(wù)院頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)），推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。2002年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了九部委聯(lián)合制定的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)18號(hào)文件各項(xiàng)政策的落實(shí)，促進(jìn)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。湖北省、南京市等省市政府也發(fā)布了關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是單純的企業(yè)行為，而是融入了濃厚的國(guó)家意志。
　　
　　四、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)突破俘獲型價(jià)值鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力和微笑曲線兩端比重的關(guān)鍵舉措
　?。ㄒ唬﹪@突破軟件產(chǎn)業(yè)俘獲型價(jià)值鏈，加快構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈
　　1、適度保護(hù)我國(guó)本土軟件市場(chǎng)
　　市場(chǎng)需求是拉動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈的升級(jí)的根本力量。針對(duì)目前我國(guó)軟件市場(chǎng)的2/3左右被國(guó)外軟件企業(yè)占據(jù)的局面，要采取反壟斷、政府采購(gòu)等有效措施，為我國(guó)軟件企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)需求對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)家價(jià)值鏈升級(jí)和本土主導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的引致功能。
　　2、加快建立健全軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)體系
　　掌握核心關(guān)鍵技術(shù)是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)突破俘獲型價(jià)值鏈的根本出路。針對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏，軟件企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱的狀況，加快建立健全軟件測(cè)試等公共技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，為軟件企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新提供服務(wù)。
　　3、培育大型領(lǐng)軍企業(yè)
　　培育具有核心技術(shù)、自主品牌和產(chǎn)業(yè)控制能力的大型領(lǐng)軍企業(yè)，是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)突破俘獲型價(jià)值鏈的重要抓手。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)“小企業(yè)群生型”形態(tài)和產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題，通過(guò)鼓勵(lì)兼并重組、培育自主品牌、支持重大技術(shù)開(kāi)發(fā)等措施，打造大型領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)國(guó)外核心企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)與合作效應(yīng)，對(duì)國(guó)內(nèi)非核心企業(yè)或上下游協(xié)作企業(yè)形成技術(shù)溢出和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，構(gòu)建持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和價(jià)值鏈升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　?。ǘ﹪@打造軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)、大中小型企業(yè)協(xié)5851288cb3c867142ca525dcb9b8c81727f5662a7f0fca834dea86e8598de644調(diào)發(fā)展的格局
　　一是引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)走專業(yè)化道路，改變企業(yè)規(guī)模小但業(yè)務(wù)多而雜的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，防止同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是積極培育一批大型軟件企業(yè)，使其成為自主品牌的承載者和配套企業(yè)的整合者，以及面向中小企業(yè)的采購(gòu)者和發(fā)包者。三是鼓勵(lì)用戶購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，把系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)都外包給專業(yè)軟件企業(yè)，用戶專心自己的核心業(yè)務(wù)，廠商專心做好應(yīng)用系統(tǒng)，使用戶與服務(wù)商形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。四是鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，使研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效銜接起來(lái)。五是政府致力于完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)，并在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的軟件技術(shù)研究領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮集中力量辦大事的作用，通過(guò)國(guó)家投資，引導(dǎo)吸收社會(huì)各界包括軟件企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、高等院校等直接組建實(shí)體，推進(jìn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的軟件關(guān)鍵技術(shù)與核心產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。
　　（三）圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用
　　一是大力引進(jìn)海外軟件高端人才。制定實(shí)施千名海外軟件高端人才引進(jìn)計(jì)劃，委托獵頭公司在全球范圍內(nèi)挖掘所需軟件高端人才及其開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，采取各種可以采取的優(yōu)惠措施和靈活辦法，使其為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是推動(dòng)高等院校、職業(yè)中專進(jìn)一步提高軟件人才培養(yǎng)水平。一方面，要促進(jìn)現(xiàn)有軟件學(xué)院（系、所）或?qū)I(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)有條件的高校積極籌辦軟件學(xué)院（系、所）或?qū)I(yè)，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)興辦軟件職業(yè)中專。另一方面，要進(jìn)一步提高軟件人才培養(yǎng)質(zhì)量，支持有關(guān)高等院校、職業(yè)中專及時(shí)更新教材，鼓勵(lì)與國(guó)外知名高校通過(guò)師資交流、課程置換、聯(lián)合培養(yǎng)等方式合作辦學(xué)。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量組織開(kāi)展軟件專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)國(guó)外著名軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)華建立培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)民間資本細(xì)分軟件人才培訓(xùn)市場(chǎng)、興辦各具特色的培訓(xùn)實(shí)體。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與世界著名軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全方位合作，不斷提高培訓(xùn)水平。推進(jìn)軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑵放苹?。四是在軟件名城、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等軟件產(chǎn)業(yè)集聚地，由當(dāng)?shù)卣疇款^打造軟件人才信息與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軟件企業(yè)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校、職業(yè)中專等之間的“無(wú)縫銜接”，切實(shí)為軟件企業(yè)提供各類所需適用人才。
　?。ㄔ菨?，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所副研究員）