近日,英國公共服務(wù)部門數(shù)十萬人舉行了大規(guī)模罷工,以抗議養(yǎng)老金改革計劃。英國養(yǎng)老金改革計劃包括員工退休年齡延至66歲,增加員工繳納養(yǎng)老金的額度以及減少最終養(yǎng)老金的支付水準等。筆者認為現(xiàn)在西方國家所發(fā)生的“逆福利化”措施是不可取的,而且是反文明的。
幾顆子彈換來了西方福利制度
西方各國在上世紀二三十年代的經(jīng)濟危機之前,都是“小政府”(編者注:即亞當·斯密著作里的守夜人型政府,負責好維護秩序的義務(wù)即可),各國都比較自由,比如美國在經(jīng)濟大蕭條中,頑固的胡佛拒不救濟貧民,而是強調(diào)應(yīng)由私人慈善機構(gòu)來解決失業(yè)救濟問題,并且實行了現(xiàn)在聽起來都很好笑的“鄰居互助”計劃——強制有工作的人去幫助沒有工作的鄰居。這一計劃當然是失敗的。據(jù)說,美國經(jīng)濟大蕭條期間餓死了800萬人。
1933年2月15日,還沒有正式就職的羅斯福乘車行進在邁阿密的大街上。突然,一個人一邊大喊“快要餓死的人太多了”,一邊朝羅斯福的汽車開火。雖然羅斯福最終安然無恙,但是他明白,貧民用子彈向未來的總統(tǒng)傾訴饑餓意味著什么。當時的美國,法西斯主義也已經(jīng)開始泛濫,不少人宣稱“美國只缺少一個希特勒”。
在這樣的情況下,羅斯??偨y(tǒng)果斷放棄了自由主義政府,加強政府救濟,推出了大量的“以工代賑”的措施,美國的經(jīng)濟和民生才慢慢恢復(fù)。從羅斯福新政開始,美國也才漸漸確立了福利社會的基礎(chǔ)。在羅斯福新政取得成功效應(yīng)的示范下,英國也開始實行了類似美國羅斯福新政的措施。
高福利必須高稅收
現(xiàn)代西方國家都普遍面臨著一個重大問題,那就是,福利社會似乎辦不下去了。很多福利國家都開始債臺高筑。筆者認為其實這不是福利社會本身出了問題,而是政府出了問題,高福利必須以高稅收為前提,而很多國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人,為了拉攏選票,肆意減稅,加上不遵守財政紀律,偷稅漏稅問題嚴重,這才導(dǎo)致了入不敷出的問題。
在歐洲這次債務(wù)危機中出問題的國家基本上都有一個共同特點,那就是極端多黨制國家,希臘是這樣,愛爾蘭是這樣,意大利也是這樣。在一般情況下,一個國家黨派越多,財政紀律越差。一個國家是否欠債,不在于這個國家的福利有多高,而在于這個國家是否遵守財政紀律,高福利就要對應(yīng)高稅收,如果又想高福利,又不想高稅收,還不想欠債,世界上哪有那么好的事情!
我們可以看看那些真正的北歐福利國家,他們的福利是公認的世界最好,但是這些國家并沒有欠債,在挪威甚至還有大量的財政盈余,因此可以從正面證明,一個國家是否欠債與福利多少沒有關(guān)系。
另外我們還可以看兩個相反的例子,比如美國、比如日本,也欠下了一大堆的債,但是這兩個國家根本不是福利國家,美國欠債是因為小布什政府發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭,而日本欠債是因為在經(jīng)濟泡沫破裂后進行了大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)??傊?,一個國家只要不遵守最起碼的財政紀律,即使是毫無福利,照樣可能欠下巨債。
但對于一個多黨制國家,他們根本沒有動力來遵守財經(jīng)紀律,因為這些國家的政府欠的債不需要自己還,而是可以輕松地留給自己的下屆,除非實在是拖不過去了,而現(xiàn)在被迫削減支出的國家,就是這種“財政赤字大到再也拖不下去”的國家。
我們經(jīng)常看到自由主義經(jīng)濟學者反對政府對經(jīng)濟進行干預(yù),他們的出發(fā)點也是這樣,因為政治家會為了自己的短期政治利益,而犧牲國家的長遠利益。但是只要有政府的存在就不可能不對經(jīng)濟進行干預(yù),而我們只能希望政府對經(jīng)濟進行“好的干預(yù)”,但是多黨制政府在這方面無疑是表現(xiàn)不佳的,因此西方國家福利社會的失敗,不是這一福利制度本身的失敗,其失敗的根源還在于政治制度上。
大罷工在歐洲游蕩
2010年2月、3月、5月,希臘工會發(fā)起多次全國性大罷工,抗議政府實施提高退休年齡等緊縮政策。
2010年9月,法國總統(tǒng)薩科齊宣布將提高最低退休年齡和領(lǐng)取全額政府退休金的年齡,這一決定導(dǎo)致法國工會舉行多輪大規(guī)模罷工,并持續(xù)數(shù)月。
2010年9月,西班牙工會發(fā)動為期24小時的全國大罷工,抗議政府推動勞動制度改革與實施財政緊縮措施。
2011年5月6日,意大利舉行全國性的大罷工行動,要求政府削減對工薪階層的征稅額度,加大投資,創(chuàng)造更多就業(yè)機會。