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“環(huán)京津貧困帶”的時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)

2011-12-29 00:00:00
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年29期


  在河北買房,坐地鐵來(lái)北京上班,回家打“010”市內(nèi)電話,家門口就是北京某名?;虼筢t(yī)院的分院……這或許將是未來(lái)相當(dāng)一部分北京人的生活軌跡。
  
  以永定河為界,河北固安縣與北京大興區(qū)隔河相望。
  過(guò)了永定河上的大橋,固安便在眼前了。
  在固安的街頭,那些紅艷的冰糖葫蘆和“老北京涮肉”、“炸醬面”的明亮招牌,恍若北京城里的尋常巷陌。
  道路不寬,兩邊鋪設(shè)著草坡,間植花圃與樹木,沐浴著旭日和風(fēng),寧?kù)o、悠然,不遠(yuǎn)處錯(cuò)落著一片小別墅。以工業(yè)園區(qū)著稱的固安,竟有幾許歐陸小鎮(zhèn)的別致。
  雖仍是三四線城市的面貌,但很多地段正在開工,街上熙熙攘攘,繁榮而有生氣。
  這個(gè)小縣城正在迎接蛻變。
  2010年,當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)從年初的4000元/平方米一路漲至年末的6000元/平方米——在這個(gè)小縣城,這是歷史上從未有過(guò)的漲幅。
  像固安一樣,在北京城實(shí)施了嚴(yán)格的限購(gòu)政策之后,河北的燕郊、香河、涿州等緊鄰北京的地區(qū)正在持續(xù)地承接北京“溢出”的資金與人力。
  
  北京的新型衛(wèi)星城
  
  這一次,河北終于等來(lái)了機(jī)會(huì)。
  雖然首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃尚未正式敲定,但在首都經(jīng)濟(jì)圈核心圈100公里之內(nèi),包括固安在內(nèi)的河北環(huán)首都的14個(gè)縣市已經(jīng)嚴(yán)陣以待迎接或?qū)⑹菤v史上最好的機(jī)遇。
  “我們有的縣委書記說(shuō):就像做夢(mèng)一樣,沒想到這么短的時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目紛至沓來(lái),應(yīng)接不暇,說(shuō)明有巨大的市場(chǎng)動(dòng)力和需求?!碑?dāng)首都經(jīng)濟(jì)圈概念出爐,河北省副省長(zhǎng)趙勇如此描述各路資金的瘋狂涌入。
  據(jù)悉,位于廊坊市的固安開發(fā)區(qū),目前成為各路資金涌入的首選之地。
  據(jù)固安縣人民政府副縣長(zhǎng)、固安工業(yè)園區(qū)工委書記姚運(yùn)濤介紹:固安工業(yè)園區(qū)在其建園之初,曾花費(fèi)巨資用于園區(qū)規(guī)劃工作,從而確定了以電子信息、汽車零部件制造、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)定位。截至目前,累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目309個(gè),項(xiàng)目總投資362.2億元、1.93億美元,電子信息和汽車零部件兩大產(chǎn)業(yè)基地初步形成規(guī)模。
  2002年6月28日,廊坊開發(fā)區(qū)固安園區(qū)項(xiàng)目奠基、工業(yè)區(qū)正式啟動(dòng),至今已整9年。
  整體看,工業(yè)園區(qū)并未完全成熟,但成長(zhǎng)迅速。園區(qū)內(nèi)部,京東方、正興輪胎等一些廠區(qū)的建設(shè)已頗具規(guī)模,還有一些廠區(qū),剛剛?cè)Τ鲆粋€(gè)輪廓來(lái),正等待著進(jìn)一步的開發(fā)。
  在這里,能真切感受到與北京“零距離”所帶來(lái)的好處。
  “固安工業(yè)園區(qū)是河北的一大亮點(diǎn),也是河北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一,作為承接北京溢出產(chǎn)業(yè)的一個(gè)平臺(tái),已經(jīng)做好準(zhǔn)備了。不是有個(gè)成語(yǔ)叫待價(jià)而沽嗎,固安就是待價(jià)而沽,就等著上轎子了。” 河北省委省政府經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)副主任薛維君告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
  固安工業(yè)園區(qū)在其宣傳手冊(cè)這樣自我定位:這里不只是工業(yè)園區(qū),不是北京配套的衛(wèi)星城,而是站在更有遠(yuǎn)見的立場(chǎng),集全球城市經(jīng)驗(yàn),建設(shè)一個(gè)立足新北京、大北京,創(chuàng)造更美好幸福生活的新市鎮(zhèn)。
  新市鎮(zhèn)帶給人更多的遐想。業(yè)內(nèi)人士表示,固安其實(shí)走的是“開發(fā)區(qū)—工業(yè)化—城市化”這樣的發(fā)展路徑,也成為很多中國(guó)城市選擇的道路。
  改革開放30多年當(dāng)中,開發(fā)區(qū)已從純粹用于地方招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū),逐漸成為集工業(yè)與生活為一體的新型城市。它們?cè)诠δ苌弦惨讶谌氤鞘邪l(fā)展的主流和主體,并成為城市密不可分的一部分———從單一的工業(yè)園區(qū)回歸到城市。
  由于北京所面臨的人口突破、資源環(huán)境承載壓力過(guò)大等問(wèn)題,也亟須從建設(shè)環(huán)京津新型衛(wèi)星城突破。
  據(jù)記者了解,新的衛(wèi)星城將不同于北京傳統(tǒng)的回龍觀、天通苑等“睡城”模式衛(wèi)星城,新型衛(wèi)星城就是以開發(fā)區(qū)為核心,以產(chǎn)城融合的模式吸引市區(qū)人口向衛(wèi)星城轉(zhuǎn)移,同時(shí)承擔(dān)本地區(qū)綜合功能,輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
  姚運(yùn)濤向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,2011年,工業(yè)區(qū)的城市功能核心區(qū)將全面啟動(dòng)。依托大廣高速固安出口,建設(shè)行政辦公、商務(wù)金融、會(huì)議展覽、文化娛樂、商貿(mào)物流、大型公園等城市功能,形成設(shè)施完備、性格鮮明的城市新區(qū),總投資將達(dá)48億元。
  
  河北也愁地
  
  與固安一樣,那些環(huán)京小縣城,都期待著在首都經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想中扮演更重要的角色。
  河北,其鄰近北京的地理位置,曾被很多專家認(rèn)為是重要發(fā)展優(yōu)勢(shì)。然而令人尷尬的是,這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
  在過(guò)去的許多年里,北京周邊的河北縣市一直位于政策紅利的邊緣,缺乏科學(xué)的規(guī)劃,也缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐,因此形成了一條漫長(zhǎng)的貧困帶。
  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在京、津以北地區(qū)有貧困縣、區(qū)21個(gè),京、津以南地區(qū)有貧困縣、區(qū)11個(gè),面積達(dá)到8.3萬(wàn)平方公里,涉及人口272.6萬(wàn),形成了一個(gè)環(huán)京、津100公里的貧困帶。
  使環(huán)京津貧困帶脫貧,成為河北的重任。去年,河北提出了“環(huán)首經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略,該經(jīng)濟(jì)圈的城市包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定四個(gè)地級(jí)市,以及涿州、淶水、固安等13個(gè)縣(市)。這些城市群首尾相連,全長(zhǎng)999.5公里,面積達(dá)到27060平方公里。
  河北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)史玉強(qiáng)表示,四個(gè)城市和13個(gè)縣(市)區(qū)不是齊步發(fā)展,其中起領(lǐng)頭羊作用的是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集最強(qiáng)大的廊坊市,主要承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
  開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。河北已經(jīng)感受到了發(fā)展開發(fā)區(qū)對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的效應(yīng)。
  據(jù)史玉強(qiáng)介紹,開發(fā)區(qū)引進(jìn)的外資占河北經(jīng)濟(jì)的35%,出口占48%,對(duì)外開放的示范作用明顯。而且開發(fā)區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū),80%、90%的新興產(chǎn)業(yè)都集中在開發(fā)區(qū),成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。
  但即使是在河北,目前的最大發(fā)展障礙也是土地。
  史玉強(qiáng)坦言:“每年中央、河北省給的指標(biāo)都非常有限,盡管現(xiàn)在土地的貧瘠程度非常明顯,但是省政府還是把有限的土地資源配置向開發(fā)區(qū)傾斜;雖然已經(jīng)做了很大的傾斜,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。我們現(xiàn)在環(huán)首都的開發(fā)區(qū)有好多大項(xiàng)目,大概有幾億美金的外資項(xiàng)目,因?yàn)橥恋貑?wèn)題不能落地生根?!?
  
  交通一體化先行
  
  無(wú)論如何,這個(gè)急于擺脫貧窮的省份正以最大的熱情張開雙臂熱烈擁抱首都經(jīng)濟(jì)圈一體化。
  北京也給予了積極的回應(yīng)。
  “首都經(jīng)濟(jì)圈”大規(guī)劃出臺(tái)尚待時(shí)日,北京年內(nèi)試點(diǎn)交通收費(fèi)一卡通的消息已經(jīng)不脛而走。
  北京市發(fā)改委主任助理姚飛日前透露,繼京津冀一體化和首都經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家戰(zhàn)略出現(xiàn)在國(guó)家“十二五”規(guī)劃后,以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先開始啟動(dòng),未來(lái),京津冀地區(qū)居民僅持一張交通卡,既可乘坐地鐵、公交,又可繳納高速費(fèi)用。而北京將在年內(nèi)試點(diǎn)和推廣交通收費(fèi)一卡通。
  以北京地區(qū)為例,預(yù)計(jì)通過(guò)一年的時(shí)間推廣交通收費(fèi)一體化后,北京市民可以憑借一張卡乘坐地鐵、公交,還可以用同樣的卡繳納高速費(fèi),待三地各自的交通“一卡通”成熟后,再進(jìn)行首都經(jīng)濟(jì)圈的交通收費(fèi)一體化。
  “只有交通便利了,京津冀等地的聯(lián)絡(luò)才更便捷,更利于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!?br/>  隨著北京交通收費(fèi)一卡通年內(nèi)試點(diǎn)實(shí)行,北京到廊坊的輕軌建設(shè)也在往前推進(jìn)。
  據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解,北京已同意在軌道交通規(guī)劃中把廊坊與遠(yuǎn)郊區(qū)縣放在同等位置對(duì)待,廊坊被納入了北京市軌道交通規(guī)劃,北京地鐵M6線、輕軌L2線已為對(duì)接廊坊做好了預(yù)留條件。
  截至目前,廊坊和京津道路接口達(dá)109個(gè),京津廊無(wú)障礙交通圈已初步形成,北京市公交車已通達(dá)廊坊7個(gè)縣(市、區(qū)),日發(fā)車2770個(gè)班次,并開通了廊坊市直達(dá)首都機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)專線。
  河北實(shí)施的 “五帶環(huán)北京”規(guī)劃也有了新進(jìn)展。據(jù)悉,“五帶環(huán)北京”規(guī)劃的14個(gè)縣市實(shí)行交通、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施京冀一體化。河北省政府計(jì)劃融資200億元全面對(duì)接北京通信等基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)固定電話010區(qū)號(hào)在上述14縣市全覆蓋。
  據(jù)記者了解,目前,三河市的燕郊鎮(zhèn)內(nèi)已開通“010”的區(qū)號(hào)電話。三河將爭(zhēng)取“010”固話在域內(nèi)全面普及,同時(shí)探索三河、北京兩地移動(dòng)電話無(wú)漫游的全新對(duì)接模式。
  在河北買房,坐地鐵來(lái)北京上班,回家打電話享受市話價(jià)格,也許家門口就是北京某名?;虼筢t(yī)院的分號(hào)……這或許將是未來(lái)相當(dāng)一部分北京人的生活軌跡。

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