歷經(jīng)半年，“首都經(jīng)濟圈”終于從一個概念進入到了規(guī)劃制定階段。
　　在此之前，“京津冀一體化”始終停滯在“設(shè)想”的層面。為改變大都市與貧困縣區(qū)隔墻而立的現(xiàn)實，“環(huán)渤海”、“環(huán)首都”各種規(guī)劃層出，卻在推進中遭遇種種困境。
　　從世界城市發(fā)展規(guī)律上看，倫敦、巴黎，再到東京、首爾，那些世界級的大都市，均以都市圈的形式出現(xiàn)，成為了當今世界最活躍的區(qū)域經(jīng)濟中心。
　　無例外，中國的“首都經(jīng)濟圈”今年初也在官方最高規(guī)格的規(guī)劃中驚艷亮相，并被上升為國家戰(zhàn)略。
　　經(jīng)濟圈中的核心——北京，正積極回應(yīng)。這個致力于打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的城市，正在被過度膨脹的人口、擁堵的交通、居高不下的房價所拖累，飽受“大城市病”困擾，北京正迫切需要與周邊地區(qū)形成一個強力支撐世界級城市發(fā)展的空間，從“虹吸”效應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為“溢出”效應(yīng)。
　　毗鄰的河北一直致力于為北京解憂，無奈，卻得不到北京的積極回應(yīng)，直至“首都經(jīng)濟圈”正式成為國家戰(zhàn)略，并被提上重要的議事日程。
　　這一回，河北不再一廂情愿。它轄下的那一片貧困縣即將迎來蛻變的機會，確切地說，已經(jīng)看到了蛻變的跡象。
　　另一個主角天津，在多個“首都經(jīng)濟圈”空間劃分研究方案中，均據(jù)重要位置。這個定位為“北方經(jīng)濟中心”的直轄市，在圈中當然不可或缺。
　　在各方的積極互動下，“首都經(jīng)濟圈”的綜合發(fā)展已然進入了規(guī)劃制定的關(guān)鍵期。
　　然而，擺在制定者面前的問題依然如舊：如何進行科學(xué)、合理的空間規(guī)劃？如何定位各區(qū)域的功能？如何打破體制的制約和區(qū)域的壁壘？如何均衡各方的利益博弈？如何解決首都北京交通擁堵、人口過多、創(chuàng)新力不足、生態(tài)環(huán)境不佳等等問題，從而實現(xiàn)向“國際化大都市、世界歷史文化名城”的騰飛？
　　這一切仍然懸而未決。
　　
　　從北京城區(qū)經(jīng)京津塘高速41公里，開車約40分鐘，便是河北省廊坊市。
　　寬闊的大街上，偶見大學(xué)城的學(xué)生們吃過午飯在樹蔭下三三兩兩地散步。漸進市區(qū)，車輛和行人陡然多了起來，但道路依然順暢，街面整潔。
　　看到北京的車牌，路上發(fā)小廣告的人拼命將廣告往車里塞。只要你接下，他們便會熱情地招呼你說：我?guī)闳ミ@個樓盤實地看看吧。
　　跟隨“小廣告”而去，售樓處的火爆委實讓人難以置信：售樓處停車場，是壯觀的清一色北京車牌，銷售樓里，近10批次準業(yè)主正在排隊等候買房。
　　廊坊東方大學(xué)城，這個地方的房價在這一兩年內(nèi)已經(jīng)以火箭的速度增長到了近萬元每平方米，實現(xiàn)了翻番。
　　房價是一個側(cè)面：河北——北京，兩個不同的行政區(qū)域，因為一個幾經(jīng)預(yù)熱的概念——“首都經(jīng)濟圈”開始了越來越親密的接觸。
　　今年3月，正式亮相的“十二五”規(guī)劃中首次提出，“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”。
　　“目前我和同事正在做相關(guān)工作，已經(jīng)把打造‘首都經(jīng)濟圈’提上了議事日程，但是首都經(jīng)濟圈怎么建設(shè)、怎么規(guī)劃，正在謀劃之中?！痹诓痪们昂颖崩确徽匍_的“2011京津冀區(qū)域合作高端會議”上，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山的發(fā)言并不詳盡。不過，這已經(jīng)是他接受記者采訪的底線。
　　這也是他第一次在公開場合發(fā)表有關(guān)“首都經(jīng)濟圈”的言論。此番表述，讓多年來停滯不前的“京津冀一體化”有了新的盼頭。
　　的確，首都經(jīng)濟圈的建設(shè)需要一個精細的規(guī)劃，一個建設(shè)周期，而不僅僅是一個概念。
　　根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》多方了解，目前北京、天津、河北都正在制定各自的發(fā)展規(guī)劃，之后將分別提交國家發(fā)改委，屆時，國家發(fā)改委將根據(jù)北京、天津、河北三地制定的規(guī)劃經(jīng)協(xié)商和專家論證之后，制定出首都經(jīng)濟圈的綜合發(fā)展規(guī)劃。
　　據(jù)知情人士透露，在這個綜合發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)濟發(fā)展是首要，除此之外，社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、空間結(jié)構(gòu)一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面也會在規(guī)劃中體現(xiàn)。
　　但規(guī)劃無論如何制定，都繞不開一個問題：首都經(jīng)濟圈的空間范圍如何界定。
　　這是真正的核心，也是爭議的焦點所在。
　　
　　“2+7”方案或?qū)⒙涠ǎ?br/>　　
　　“京津冀都市圈”方案夭折的原因在于強調(diào)了“平等”，缺乏軸心。三地雖有合作意愿，但各自需求并不契合。
　　無論身處北京還是河北，當你問當?shù)厝耸欠衤犝f過 “首都經(jīng)濟圈”這一概念，沒有人會說“不”。但被問的人十有八九是將這個名詞跟去年河北省出臺的“環(huán)首都經(jīng)濟圈”混為一談了。
　　兩者雖只差一字，身份卻大相徑庭。
　　隨著“首都經(jīng)濟圈”寫入‘十二五’規(guī)劃，其規(guī)格自然比河北的“環(huán)首都經(jīng)濟圈”超出一級。
　　首都圈，在中國城市發(fā)展史上并非一個新名詞。歷史上，國都周圍地區(qū)稱為京畿，由主管京師的官員管治，承擔支援和服務(wù)首都的重要職能。自遼代起，北京成為國都，至清代，其首都圈范圍越來越大，逐步發(fā)展成為一個以北京為中心，半徑300～400公里的圈域，圈域內(nèi)包括保定、天津、唐山、秦皇島、承德、張家口等一批重要城市，這些城市以其特定職能（政治、軍事、經(jīng)濟、交通）服務(wù)于首都，保證北京作為國家政治與文化中心職能的發(fā)揮。
　　歷史證明，河北毗鄰京城的那些城市曾經(jīng)是首都經(jīng)濟圈的重要組成部分，而北京，毫無疑問是首都經(jīng)濟圈的核心。但因為朝代的更迭，這一段首都經(jīng)濟圈的發(fā)展史也因此戛然而止。
　　相隔近百年之后，一位區(qū)域研究學(xué)者在一份代表著強烈官方色彩的研究報告中再次系統(tǒng)地提出了首都圈的意義、概念、劃分與戰(zhàn)略。他名叫楊開忠，是中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長、北京大學(xué)中國區(qū)域研究中心主任，他所主持完成的是北京市哲學(xué)社會科學(xué)“九五”規(guī)劃精品工程項目《持續(xù)首都：北京新世紀發(fā)展戰(zhàn)略》。他提出這個概念的背景是：北京要建設(shè)成世界級的城市。
　　彼時，珠江三角洲和長江三角洲已經(jīng)從地理上的概念躍升為經(jīng)濟一體化的概念，在中國經(jīng)濟版圖上各領(lǐng)風(fēng)騷。然而，以首都為核心的周圍城市經(jīng)濟一體化進展卻相當緩慢。
　　2004年11月，國家發(fā)改委正式啟動“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”編制。但時至今日，這一等待了7年之久的規(guī)劃一直未能獲批。
　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，“十一五”時期提出的“京津冀都市圈”夭折的原因在于強調(diào)了三地的“平等地位”，缺乏軸心。京津冀三地雖有合作意愿，但各自需求仍有不同，尤其是北京、天津這兩大直轄市之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)起來難度很大。
　　由此，“首都經(jīng)濟圈”開始浮出水面。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前學(xué)界有關(guān)首都經(jīng)濟圈空間范圍的界定主要有“2+5”、“2+7”、“2+8”、“2+11”等多個方案（見“首都圈空間劃分的幾種方案”）。但哪種更切合實際，仍需要科學(xué)的研究論證。
　　李國平，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長，也是今年北京市首都經(jīng)濟圈規(guī)劃的起草人之一，多年來致力于首都圈的研究。在他看來，“2+7”方案最具可行性。
　　“2+7” 方案是在綜合采用交流強度、斷裂點、引力模型和場強模型分析經(jīng)濟聯(lián)系強度的計算公式后，由楊開忠領(lǐng)銜完成的《持續(xù)首都：北京新世紀發(fā)展戰(zhàn)略》得出的首都圈范圍，包括北京市、天津市、保定市、廊坊市、滄州市、唐山市、秦皇島市、張家口市、承德市等9個城市。
　　“2+7” 方案與當年的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”的區(qū)域范圍并不完全一致，該區(qū)域范圍是“2+8”，比“2+7”多了一個石家莊市。
　　“石家莊和北京并不連接，中間有一個保定市，這樣石家莊和北京的聯(lián)系也就不那么直接緊密了。如果是京津冀都市圈，可以有石家莊，因為它代表了河北；但如果是首都經(jīng)濟圈，應(yīng)該是以首都為中心，在這種情況下，我們認為‘2+7’是比較理想的?！崩顕秸f。
　　
　　
　　給北京一條出路
　　
　　人口和城市面積在一定程度上決定了城市發(fā)展的潛力，北京要成為一個世界級的大都市，需要更廣闊的腹地。
　　“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的主角是河北，而“首都經(jīng)濟圈”的主角毋庸置疑是北京。
　　在李國平對“2+7”方案提供的詳盡數(shù)據(jù)分析中，首都圈各城市實力高下立分：
　　2009年，“2+7”的9城市總?cè)丝冢☉艏丝冢?012.21萬人，總面積16.67萬平方公里，城市化水平為56.97%。面積超過1萬平方公里的城市有7個，其中張家口、承德均在3.50萬平方公里以上，保定約為2萬平方公里，北京1.64萬平方公里，從面積上，北京位居第四。
　　從人口來看，北京、天津、保定人口過千萬，分別為1755萬人、1228.16萬人、1101.66萬人，其余4個城市均介于200萬～500萬之間。城鎮(zhèn)化水平差異顯著，北京（85.00%）和天津（61.80%）超過全國46.59%的平均城鎮(zhèn)化水平，其余城市均位于首都圈的平均水平56.97%之下。
　　從生產(chǎn)總值來看，2009年，首都圈地區(qū)生產(chǎn)總值3.05萬億元，人均GDP為4.86萬元，固定資產(chǎn)投資總額為1.72萬億元，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為5.1:40.7:54.1，為“三、二、一”模式（如下表所示）。
　　9城市中，北京的地區(qū)生產(chǎn)總值位居首位，占首都圈總產(chǎn)值的39.81%，其次是天津和唐山，分別為24.64%和12.49%。
　　從人均GDP水平來看，北京人均GDP高達7.05萬元，是天津的1.12倍，唐山的1.38倍，保定的4.49倍。
　　人口和城市面積在一定程度上決定了城市發(fā)展的潛力，城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展水平的重要衡量指標。
　　在此理論框架下，李國平認為，首都圈各城市在人口、城市面積、城鎮(zhèn)化水平等方面差異非常顯著，綜合而言，9個城市中北京優(yōu)勢最為明顯，擁有最大的人口規(guī)模和最高的城鎮(zhèn)化水平。
　　“毫無疑問，北京是首都經(jīng)濟圈的絕對核心城市，其中心地位十分明顯。”李國平說，首都經(jīng)濟圈具有的戰(zhàn)略意義之一，就是將首都經(jīng)濟圈打造成中國北方經(jīng)濟中心的重要支點，這樣有利于平衡全國的布局。
　　北京要成為一個世界級的大都市，當然也需要更廣闊的腹地。當土地、人口、資源、環(huán)境等方面的問題越來越突出的時候，這個需要也越來越迫切。
　　“首都也面臨著發(fā)展問題，要解決這些問題，需要在新的視角，從高的基點上研究、規(guī)劃，最后加以解決?！?國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山向《中國經(jīng)濟周刊》透露，在首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃建設(shè)過程中，必然涉及并提出化解這些問題的思路和措施。
　　而事實上，世界上許多國家均有首都經(jīng)濟圈，如東京大都市圈、倫敦大都市圈、巴黎大都市圈等，這些地方不僅是各自國家的政治和經(jīng)濟中心，也是國際經(jīng)濟、金融、商務(wù)、文化及信息交流的中心。同時，依托首都經(jīng)濟圈建設(shè)促進首都城市國際化進程，并使之成為首都邁向世界城市的重要空間基礎(chǔ)。
　　從各國的經(jīng)驗來看，相當部分的首都經(jīng)濟圈創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占到整個國家的1/3以上。而從京、津、冀三省市目前的總和來看，2009年GDP合計為3.66萬億，占全國的比重僅為10.9%。同在2009年，“2+7”的GDP總和為3.05萬億元，約占全國的1/10，同期北京的生產(chǎn)總值為1.2萬億，換而言之，“2+7”方案中的城市的生產(chǎn)總值相當于再造三個新北京。
　　當然，與發(fā)展已相對成熟的另外兩大都市圈——長三角、珠三角相比，首都經(jīng)濟圈更具特殊性。長三角都市圈的中心城市是上海，珠三角都市圈的中心城市是香港，但首都經(jīng)濟圈的中心城市是首都而非一般意義的大都市。首都是一國政治和文化的中心，比一般大都市具有更加復(fù)雜和多樣的職能。
　　“也因如此，首都經(jīng)濟圈在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，要處理好經(jīng)濟中心跟政治中心、文化中心的關(guān)系，特別是跟政治中心的關(guān)系，要確保政治中心功能的有效發(fā)揮。”楊開忠向《中國經(jīng)濟周刊》表示，基于首都經(jīng)濟圈特殊的政治地位和作用，其構(gòu)建和發(fā)展具有更加重大和特殊的意義。
　　
　　天津的“小算盤”
　　
　　三方的表態(tài)耐人尋味：河北相當積極，北京較為中立，天津則顯得動力不足。
　　首都經(jīng)濟圈的界定范圍無論是“2+5”、“2+7”方案，還是“2+8”、“2+11”方案，天津都在列。
　　130公里，這是北京與天津兩個直轄市之間的直徑距離。這也是世界上兩個超大型城市之間最短的距離。然而，兩個城市之間心理上的隔閡遠遠超越了地理上的距離。
　　隨著2006年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《天津市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》，提出要努力把天津市建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，失落了數(shù)十年的天津終于找到了自己的定位和身份。
　　而在政治的號召和政策的傾斜下，資源、資金和項目也迅速地向這個新興的發(fā)展高地集中，急速地轉(zhuǎn)化為了GDP。
　　2010年，天津以黑馬之勢超越了GDP增長八連冠內(nèi)蒙古，拔得頭籌。曾經(jīng)沉默的天津又重拾了往日的輝煌，恢復(fù)了信心，甚至野心。
　　但如今，首都經(jīng)濟圈的出現(xiàn)，無疑會使天津人產(chǎn)生其“北方經(jīng)濟中心”地位或?qū)蝗趸膽n慮。
　　這從今年5月18日召開的“2011京津冀區(qū)域合作高端會議”上可見一斑。三方的表態(tài)頗耐人尋味：河北表現(xiàn)得相當積極，北京較為中立，天津則顯得動力不足。
　　在峰會上，河北首次推出了“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”的規(guī)劃展，主動表明了其借力首都經(jīng)濟圈建設(shè)，加快發(fā)展進一步融入京津冀一體化的愿望。河北省副省長趙勇的態(tài)度頗為主動和熱情：“要為大局服務(wù)、為首都分憂、為河北發(fā)展添活力。”
　　北京的表態(tài)也頗為明朗。北京市發(fā)改委主任助理姚飛表示，“希望早日看到京津冀都市圈能發(fā)揮像長三角、珠三角一樣的作用，以三足鼎立之勢支撐中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。”
　　天津市發(fā)改委副主任侯一民說：“天津作為其中的一個重要的組成地區(qū)，我們會竭盡全力做好我們的工作，擁護中央的決策。同時我們覺得首都經(jīng)濟圈是空間上的部署，天津濱海新區(qū)的開放，作為這個地區(qū)的重要引擎，我們把它做好，就是對首都經(jīng)濟圈最大的貢獻，也是重大的推動?！?br/>　　天津的表態(tài)表面看上去無懈可擊，但仔細再回味，似乎也不算什么表態(tài)。
　　如果以北京為核心打造中國北方的經(jīng)濟中心，就會與天津現(xiàn)有的華北經(jīng)濟中心的定位相沖突；而如果天津要成為華北經(jīng)濟中心，就意味著北京要把經(jīng)濟功能讓出來。
　　但后一種可能性似乎不大。
　　“首都經(jīng)濟圈肯定是以北京為主，天津為輔，天津是首都經(jīng)濟圈的一部分，要配合首都經(jīng)濟圈。”河北省委省政府經(jīng)濟咨詢委員會副主任薛維君告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
　　基于此，有業(yè)內(nèi)人士分析，目前天津最主要的注意力并不是爭取發(fā)展的問題，天津要的是地位，是“中心”。
　　兩個經(jīng)濟中心的關(guān)系該如何協(xié)調(diào)？
　　記者采訪天津發(fā)改委等部門，相關(guān)人士對這個問題緘默其口，這使得天津的態(tài)度更加撲朔迷離。
　　“實際上，首都經(jīng)濟圈一定是多核、多中心的。從國際經(jīng)驗來看，大型的城市群也都是多中心的?！睏铋_忠說。
　　多年以來，北京與天津的關(guān)系極其微妙。例如，天津港的特殊地位無可替代，北京進口的車都來自那兒；再例如，京津城際高速鐵路，30多分鐘的距離，商務(wù)往來完全一體化。
　　 “首都的對外交往職能，首都的很多物資，包括工業(yè)產(chǎn)品的進出口，都要通過天津港，它是一個重要的海上通道。如果天津排除在外，至少在經(jīng)濟功能上是不完全的?！?李國平認為，從職能方面考慮，如果不把天津算在內(nèi)，并不合理。
　　“‘2+7’是比較理想的方案?！崩顕浇ㄗh，不要因為地方政府自身的利益影響首都經(jīng)濟圈的完整性。
　　
　　
　　破除區(qū)域壁壘要靠中央
　　
　　“京津冀的關(guān)系，說到底，不是三方關(guān)系，而是中央與京津冀四方的關(guān)系。沒有中央?yún)⑴c，游戲失去主角，結(jié)果就很難預(yù)料?！?br/>　　在中國區(qū)域經(jīng)濟的成長中，區(qū)域壁壘的弊端相當明顯。
　　在長三角城市群中，16個城市的市長每年都要召開一次協(xié)調(diào)會；現(xiàn)擁有32個成員市的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會，該聯(lián)席會議制度每半年舉辦一次。
　　其實早在上世紀90年代，京津冀地區(qū)也成立了一個環(huán)京經(jīng)濟協(xié)作辦公室，是環(huán)繞北京市的八、九個城市共同組織的機構(gòu)。這個機構(gòu)的職能主要是“經(jīng)濟協(xié)作和合作”。后由于職能所限，收效甚微，也就不了了之。
　　2004年，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司組織召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會，最后達成加強區(qū)域合作的“廊坊共識”。
　　然而，由于受制于行政體制，以及包括稅收、財政等涉及利益分配的諸多體制性障礙，再加上北京、天津、河北省行政級別相同，很難讓誰說服誰，以往達成的共識并沒有真正上升到從全局的角度考慮和謀劃，頗受局限。
　　歷來，京津冀地區(qū)的合作層次主要表現(xiàn)在定期舉辦的會議和比較小的項目合作上，在薛維君看來，“就是在閑人和閑組織之間干的一件事”。
　　“應(yīng)該由國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院下屬的有關(guān)部委以及京津冀三方政府參加。如果由國務(wù)院辦公廳召集起來，這件事就有點意思了?！毖S君說。
　　中國城市群的發(fā)展結(jié)構(gòu)，也是導(dǎo)致行政上無法統(tǒng)一規(guī)劃的原因之一。
　　在中國三大城市群的發(fā)展結(jié)構(gòu)中，除了長三角城市群是“一主兩副”，以上海為中心，以杭州和南京為城市副中心，三大城市融合發(fā)展，而珠三角和京津冀均是“雙中心”發(fā)展結(jié)構(gòu)，珠三角以廣州、深圳為中心，京津冀以北京和天津為中心，外圍城市環(huán)繞發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)容易造成行政上無法統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，前者幸好有廣東省統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而后者呢？
　　薛維君直言：“體制造成的障礙需要改變體制才能夠破解?！?br/>　　清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟認為，“京津冀三地要加快推進一體化進程，一定要打破行政區(qū)劃僵化的制約，真正做到區(qū)域一體化的協(xié)作。此外，一定要有一個組織機構(gòu)，僅靠三地的行政部門各自來做事是比較困難的?！?br/>　　河北省副省長趙勇建議，在國務(wù)院層面要形成一個京津冀區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制，成立專門辦公室，最好設(shè)在國家發(fā)改委，協(xié)調(diào)三方政府共同行動；還應(yīng)由權(quán)威機構(gòu)牽頭，組建一個京津冀區(qū)域合作研究院，站在宏觀和第三方角度研究區(qū)域合作與發(fā)展的問題和規(guī)律。
　　“京津冀的關(guān)系說到底，不是三方的關(guān)系，是中央與京津冀四方的關(guān)系，關(guān)鍵是有中央?yún)⒓?。沒有中央的參與，這個游戲的主角是缺席的，結(jié)果就很難預(yù)料?！毖S君說。
　　
　　京津冀一體化大事記
　　
　　發(fā)起
　?。?986年—2003年）
　　1986年，在時任天津市市長李瑞環(huán)的倡導(dǎo)下，環(huán)渤海地區(qū)15個城市共同發(fā)起成立了環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會。
　　
　　全面啟動和實踐
　?。?004年—2009年）
　　2004年2月，國家發(fā)改委召集京津冀三省市發(fā)改部門在廊坊召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會，達成 “廊坊共識”。
　　2004年6月，環(huán)渤海合作機制會議在廊坊舉行。會議草擬了《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。這標志著環(huán)渤海地區(qū)合作機制已從構(gòu)想、探索進入到全面啟動和實踐階段。
　　2005年6月，國家發(fā)改委在唐山市召開“京津冀區(qū)域規(guī)劃工作座談會”。
　　2008年2月，由天津市發(fā)改委倡議和發(fā)起，經(jīng)過京津冀發(fā)改委共同協(xié)商、醞釀的“第一次京津冀發(fā)改委區(qū)域工作聯(lián)席會”在天津召開。京津冀發(fā)改委共同簽署了《北京市天津市河北省發(fā)改委建立“促進京津冀都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)溝通機制”的意見》。
　　
　　加速推進
　?。?010年至今）
　　2010年10月，河北省政府《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》正式出臺，提出了在規(guī)劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務(wù)保障體系等6個方面啟動與北京的“對接工程”。
　　2011年5月，首屆京津冀區(qū)域合作高端會議在河北廊坊召開。