董恒年

（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院，北京 100191）

我國環(huán)境標(biāo)志制度與產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀研究

董恒年

（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院，北京 100191）

環(huán)境標(biāo)志是政府管理部門或非政府組織（團(tuán)體）向有關(guān)申報(bào)者頒發(fā)并表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合國際或國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)要求的特定標(biāo)志。我國目前已經(jīng)形成了以綠色食品標(biāo)志與有機(jī)食品標(biāo)志為代表的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度、以中國環(huán)境標(biāo)志為代表的制造業(yè)及建筑產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度和以能效標(biāo)識(shí)為代表的能效標(biāo)識(shí)制度，以及低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)與出口取得了顯著成績，但與發(fā)展水平高的國家和地區(qū)比較，還存在較大的發(fā)展差距。

環(huán)境標(biāo)志；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球生態(tài)標(biāo)志制度的快速發(fā)展，中國也相繼在中國環(huán)境標(biāo)志、綠色食品、有機(jī)食品、能效標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域開展了相關(guān)工作，并取得一定進(jìn)展。

1 環(huán)境標(biāo)志與環(huán)境標(biāo)志制度

環(huán)境標(biāo)志，最初叫綠色標(biāo)志，也叫生態(tài)標(biāo)志，是政府管理部門或非政府組織（團(tuán)體）向有關(guān)申報(bào)者頒發(fā)并表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合國際或國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)要求的特定標(biāo)志。

環(huán)境標(biāo)志是一種證明性標(biāo)志，表明獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)使用、回收及處置過程中符合環(huán)境保護(hù)要求，與同類產(chǎn)品相比，具有毒性低、污染物排放少和節(jié)約資源等環(huán)境特征。正是由于環(huán)境標(biāo)志的這種證明性特征，使得消費(fèi)者易于區(qū)分市場(chǎng)上哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境和自身健康，便于消費(fèi)者進(jìn)行選購決策。通過消費(fèi)者的選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)行清潔生產(chǎn)，以便提供有益于廣大消費(fèi)者和環(huán)境的產(chǎn)品，最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。環(huán)境標(biāo)志獲得者，可以將環(huán)境標(biāo)志印刷在其產(chǎn)品和外包裝上，向消費(fèi)者明確宣示，該產(chǎn)品或服務(wù)從研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)輸、消費(fèi)、回收利用到最后處置的整個(gè)過程，均符合環(huán)境保護(hù)要求。

環(huán)境標(biāo)志制度是一個(gè)國家為推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所建立的相應(yīng)體制與運(yùn)營機(jī)制和頒布實(shí)施的各項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范及相關(guān)法律、行政法規(guī)與政策等的總稱。環(huán)境標(biāo)志制度誕生于20世紀(jì)70年代末的德國，之后迅速向歐洲、北美、大洋州、日本、韓國及中國和印度等地區(qū)擴(kuò)張（表1），在不到20年的時(shí)間內(nèi)掀起了一場(chǎng)強(qiáng)勁的環(huán)境標(biāo)志國際化浪潮，這一運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著清潔生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化與法制化趨勢(shì)和綠色消費(fèi)理念越來越深入人心。

1996年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推出了ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其下屬機(jī)構(gòu)環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC3207）先后頒布了ISO14020、ISO14021、ISO14024、ISO14025和ISO14029等環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)志制度開始在全球盛行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在ISO推出環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)僅1年多的1997年底，全世界就有3000多家企業(yè)獲得了ISO14000的認(rèn)證，其中，日本通過了600多家，英國500多家，德國300多家。在頒布環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，ISO/TC3207還提出了認(rèn)證、驗(yàn)證和檢測(cè)產(chǎn)品并授予三種不同形式環(huán)境標(biāo)志的原則規(guī)定，使之成為世界各國為防止綠色貿(mào)易技術(shù)壁壘共同遵守的規(guī)則。受這一規(guī)則的指導(dǎo)，各國紛紛把本國產(chǎn)品的環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)具體化，目前世界主要國家共頒布環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1000多個(gè)，且每2～3年修訂一次，以適應(yīng)科技進(jìn)步和公眾對(duì)健康和有利于環(huán)境的產(chǎn)品與服務(wù)不斷提高的要求。

表1 環(huán)境標(biāo)志（綠色標(biāo)志）與環(huán)境標(biāo)志制度的國際化進(jìn)程

環(huán)境標(biāo)志作為防止綠色貿(mào)易技術(shù)壁壘和保護(hù)環(huán)境的一種綠色營銷手段，隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展而進(jìn)一步法制化，其基本目標(biāo)就是在商品生產(chǎn)與交換中，通過消費(fèi)者的選擇來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境標(biāo)志制度的建立與發(fā)展，已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。目前，環(huán)境標(biāo)志制度在培育企業(yè)與公眾環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行與國際接軌的生態(tài)安全產(chǎn)品，保護(hù)臭氧層，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，保護(hù)公眾健康和履行國際條約等眾多領(lǐng)域取得了顯著成效，推動(dòng)著越來越多的企業(yè)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益多贏的方向邁進(jìn)。

2 我國環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展概況

面對(duì)全球環(huán)境標(biāo)志制度的標(biāo)準(zhǔn)化與法律化發(fā)展趨勢(shì)，我國于20世紀(jì)90年代初開始啟動(dòng)了環(huán)境標(biāo)志制度工作。至目前，已經(jīng)形成了以綠色食品標(biāo)志與有機(jī)食品標(biāo)志為代表的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度、以中國環(huán)境標(biāo)志為代表的制造業(yè)及建筑產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度和以能效標(biāo)識(shí)為代表的能效標(biāo)識(shí)制度。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度

我國農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度最早可追溯到1990年，農(nóng)業(yè)部于該年5月正式宣布開始實(shí)施綠色食品工程，同年浙江臨安有機(jī)茶獲荷蘭SKAL認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)外出口。

2.1.1 綠色食品標(biāo)志制度

我國綠色食品制度共經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是啟動(dòng)和基礎(chǔ)建設(shè)階段（1990-1993）。1990年綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式啟動(dòng)實(shí)施，隨后完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè)工作，包括在農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)墾部門成立了綠色食品專門機(jī)構(gòu)；以農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，建立起了綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；制訂了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等管理規(guī)定；對(duì)綠色食品標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)；加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國際聯(lián)盟”組織。

第二階段是綠色食品向全社會(huì)推進(jìn)的加速發(fā)展階段（1994-1996），綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)高增長；二是種植規(guī)模迅速擴(kuò)大；三是產(chǎn)量增長超過產(chǎn)品類型數(shù)量增長；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)；五是縣域開發(fā)逐步展開。

第三階段是綠色食品向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化和國際化全面推進(jìn)階段（1997至今），主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府進(jìn)一步重視綠色食品的發(fā)展；消費(fèi)者對(duì)綠色食品認(rèn)知程度逐步提高；新聞媒體主動(dòng)宣傳、報(bào)道綠色食品；理論界和學(xué)術(shù)界也日益重視對(duì)綠色食品的探討。

2.1.2 有機(jī)食品標(biāo)志制度

我國有機(jī)食品生產(chǎn)歷史悠久，但以1990年浙江臨安有機(jī)茶獲得荷蘭SKAL認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表明我國有機(jī)食品可以獲得國際認(rèn)可。1994年，國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱OFDC）正式成立，翌年發(fā)布了《有機(jī)（天然）食品標(biāo)志管理章程》，標(biāo)志著有機(jī)食品制度在我國正式實(shí)施。2001年6月19日國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》，2001年12月25日再發(fā)布《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》，并于2002年4月1日起施行。從2002年2月起，國家環(huán)?？偩诌€相繼發(fā)布了《國家有機(jī)（食品）認(rèn)可委員會(huì)》（2002年2月）、《有機(jī)（食品）認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求》（2002年3月8日）、《有機(jī)（食品）檢查員注冊(cè)準(zhǔn)則》（2002年3月8日），開始對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行認(rèn)可和管理。2002年12月20日OFDC通過有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國際聯(lián)盟（IFOAM）認(rèn)可，并根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委的要求，注冊(cè)成立了南京國環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心。

2.1.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志制度

2002年我國開始實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年4月29日聯(lián)合發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》；農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2002年11月25日聯(lián)合公告發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》，同年12月農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（CFAFQS）成立，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，下設(shè)種植、畜牧和漁業(yè)三個(gè)分中心。截至2007年，農(nóng)業(yè)部共制定無公害食品標(biāo)準(zhǔn)386個(gè)，使用277個(gè)：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)127個(gè)，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，投入品使用標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)117個(gè)，認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)。

2002年開始，按照國家認(rèn)監(jiān)委要求和農(nóng)業(yè)部安排，中國綠色食品發(fā)展中心另外成立了中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心和中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心，分別對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全國范圍內(nèi)的認(rèn)證，至此，農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度“三位一體”的運(yùn)行模式全面建立，使我國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)現(xiàn)了既好又快的發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展速度持續(xù)加快、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升和品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)等特點(diǎn)。

2.2 制造業(yè)與建筑產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度

我國于1993年啟動(dòng)了制造業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)志制度建設(shè)，并于1994年率先在制造業(yè)部分領(lǐng)域?qū)嵤裥铜h(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)已經(jīng)頒布的特定類型產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的相應(yīng)類型產(chǎn)品進(jìn)行的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。由于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證受環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特定性和標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程的限制，在環(huán)境標(biāo)志國際互認(rèn)中存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。為加速環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)與國際接軌，2002年開始實(shí)施以企業(yè)自我向經(jīng)銷商與消費(fèi)者聲明并保證產(chǎn)品與服務(wù)環(huán)境信息的Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和以生命生命周期評(píng)價(jià)為核心且以獨(dú)立第三方向經(jīng)銷商與消費(fèi)者聲明并保證產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量及環(huán)境信息的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。

由于Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)及環(huán)境指標(biāo)的雙優(yōu)，向經(jīng)銷商和消費(fèi)者提供了完整的從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用到廢棄物處理各生命周期階段的可比質(zhì)量信息與環(huán)境信息，且由有資格的獨(dú)立第三方依據(jù)環(huán)境標(biāo)志國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、檢測(cè)、評(píng)估，證明產(chǎn)品與服務(wù)信息完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因而在國際互認(rèn)上顯示出更為明顯的優(yōu)勢(shì)。

目前，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在汽車、家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、建筑裝修材料等領(lǐng)域?qū)?6個(gè)大類的制造業(yè)產(chǎn)品開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。

2007年9月，原國家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求-生態(tài)住宅（區(qū)）》（國家環(huán)境保護(hù)總局，2007），表明我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證已經(jīng)拓展到了建筑產(chǎn)品領(lǐng)域。

2.3 能效標(biāo)識(shí)制度

我國能效標(biāo)識(shí)制度建立于2004年8月（國家發(fā)展與改革委員會(huì)，2004），主要應(yīng)用于工業(yè)和建筑業(yè)。能效標(biāo)識(shí)制度的頒布實(shí)施，對(duì)提高我國第二產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、有效實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌、加強(qiáng)節(jié)能減排和克服綠色貿(mào)易壁壘等具有重要作用。2005年3月家用冰箱和空調(diào)開始正式實(shí)施這項(xiàng)制度，能效比低于5級(jí)的空調(diào)和能效指數(shù)低于5級(jí)的冰箱不允許再生產(chǎn)，符合新能效標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)和冰箱必須加貼“中國能效標(biāo)識(shí)”才能出售。

建立完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是能效標(biāo)識(shí)制度得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。我國的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系共由6個(gè)子系統(tǒng)、41個(gè)類別、706項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成，其中國標(biāo)377項(xiàng)，行標(biāo)329項(xiàng)，目前已經(jīng)頒布實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)有124項(xiàng)、行標(biāo)143項(xiàng)。依據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的不同分為指令性標(biāo)準(zhǔn)、最低能耗性能標(biāo)準(zhǔn)、平均能效標(biāo)準(zhǔn)和能效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國發(fā)布的終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)28項(xiàng)，涉及多個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域，其中，家用電器類6項(xiàng)，照明器具類8項(xiàng)，商用設(shè)備類2項(xiàng)，工業(yè)設(shè)備類5項(xiàng)，交通工具類1項(xiàng)，其他6項(xiàng)?？蓪?duì)28個(gè)大類的用能產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

2.4 我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度

2009年11月，在環(huán)境保護(hù)部的指示下，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心開展了中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的研究與試點(diǎn)，積極探索中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)。由于進(jìn)行“碳足跡認(rèn)證”和“碳等級(jí)認(rèn)證”需要確定碳足跡測(cè)量方法，并有國家生命周期分析（LCA）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支撐，而國際碳足跡測(cè)量方法尚在制定過程中，并且相關(guān)的國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心，目前利用中國環(huán)境標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)，正準(zhǔn)備首先開展基于I型環(huán)境標(biāo)志開展中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證，樹立中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的品牌。目前，中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證方案已經(jīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部論證通過，并且首批的中國環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。將來，在積累一定的碳足跡計(jì)算經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)數(shù)據(jù)和客戶群的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心將會(huì)繼續(xù)研發(fā)和推廣碳足跡標(biāo)志和碳等級(jí)標(biāo)志。

2.5 我國環(huán)境標(biāo)志制度的國際互認(rèn)進(jìn)展

我國環(huán)境標(biāo)志制度在標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證審核和質(zhì)量保證體系等方面，完全按ISO14020系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則和程序?qū)嵤?，與各國環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃做法保持一致，在與國際環(huán)境標(biāo)志技術(shù)發(fā)展保持同步的同時(shí)，積極開展環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)工作。目前，已與德國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、北歐、泰國、香港等國家和地區(qū)簽署了互認(rèn)合作協(xié)議，同時(shí)，中國環(huán)境標(biāo)志也已加入到GEN（全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)）和GED（全球環(huán)境產(chǎn)品聲明網(wǎng)），成為環(huán)境標(biāo)志國際大家庭中的一員，為中國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘提供了有力武器。

2007年7月，美國環(huán)保署與中國中標(biāo)認(rèn)證中心就美國“能源之星”與中國“節(jié)”字標(biāo)志的協(xié)調(diào)互認(rèn)問題進(jìn)行了磋商，并就實(shí)現(xiàn)一種示范產(chǎn)品“一次申請(qǐng)，兩個(gè)標(biāo)志”目標(biāo)協(xié)作達(dá)成共識(shí)，有效推動(dòng)了雙方于2007年3月在北京簽署的中標(biāo)認(rèn)證中心“節(jié)”字標(biāo)志與美國環(huán)保署“能源之星”協(xié)調(diào)互認(rèn)合作諒解備忘錄和2007年5月“中美第二次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)議”成果“協(xié)調(diào)互認(rèn)合作實(shí)施計(jì)劃”的落實(shí)（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2007）。

3 我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)與出口取得了顯著成績，但與發(fā)展水平高的國家和地區(qū)比較，還存在較大的發(fā)展差距。

Willer H等人的研究表明（Willer H，YussefiM，2007），中國已成為世界第三大有機(jī)食品生產(chǎn)國，有機(jī)食品生產(chǎn)面積達(dá)230萬hm2，但占全國農(nóng)業(yè)耕地面積的比重卻只有0.41%，同期全球有機(jī)食品生產(chǎn)面積共計(jì)3050萬hm2，有機(jī)食品生產(chǎn)面積占耕地面積比例最高的大洋州為39%，歐洲次之為23%，拉丁美洲為19%，亞洲為9%，北美洲7%，非洲最低為3%，有機(jī)食品生產(chǎn)面積占耕地面積比例最高的國家列士墩支登為27.9%%，奧地利為14.16%，瑞士為10.94%，意大利為8.40%。

另一項(xiàng)研究顯示（李顯軍，2006)，2005年末，我國約有1 600個(gè)企業(yè)獲得有機(jī)（轉(zhuǎn)換）食品認(rèn)證，認(rèn)證有機(jī)食品生產(chǎn)面積169.14萬hm2（包括捕撈、水域、放牧區(qū)域），產(chǎn)量307萬t，認(rèn)證有機(jī)食品轉(zhuǎn)換生產(chǎn)面積61萬hm2，產(chǎn)量181萬t，認(rèn)證有機(jī)食品野生采集面積208萬hm2，產(chǎn)量5萬t。全部有機(jī)食品產(chǎn)品共約30大類，300～400個(gè)品種，主要為蔬菜、水果、豆類、雜糧、水產(chǎn)品、野生采集產(chǎn)品，獲證產(chǎn)品主要為初級(jí)原料，加工產(chǎn)品較少。

目前，我國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證狀況如下：截止2007年底，全國共認(rèn)定畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地8491個(gè)，認(rèn)定規(guī)模達(dá)43.2億頭/只；截止2008年8月31日，全國獲認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量共5569個(gè)，企業(yè)4184家，總產(chǎn)量1676.83萬噸；截止2006年底，全國認(rèn)證的種植業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)1.44億噸，2007年超過1.5億噸。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)信息顯示，2006年底，全國認(rèn)證的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家（含轉(zhuǎn)換期），認(rèn)證產(chǎn)品4500多個(gè)，認(rèn)證生產(chǎn)面積520多萬公頃，認(rèn)證產(chǎn)品總量375萬多噸，產(chǎn)品銷售額超過100億元（國內(nèi)銷售規(guī)模超過60億元）

農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，2006年底，全國認(rèn)證的綠色食品規(guī)模達(dá)到7200萬噸，2007年超過7500萬噸。

據(jù)中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證有限公司公布的資料分析，2007年末，我國已2000多家制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的21000多個(gè)品種規(guī)格的產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志，年產(chǎn)值達(dá)900多億元，占同期全國制造業(yè)總產(chǎn)值353631億元的比例為0.25%。2008年獲環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的制造業(yè)產(chǎn)品增加到30000多個(gè)品種規(guī)格，估計(jì)產(chǎn)值在1500億元左右。

能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施以來到2007年，獲得能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證的骨干企業(yè)累計(jì)達(dá)200多家，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)1500個(gè)系列/型號(hào)。據(jù)報(bào)道（汪國成等，2011），到2010年末，為實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，中央財(cái)政共安排160多億元人民幣，推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬臺(tái)，節(jié)能汽車100多萬輛，節(jié)能燈3.6億多只，初步測(cè)算，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實(shí)施1年多來，直接拉動(dòng)消費(fèi)需求1200多億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電195億千瓦時(shí)，年節(jié)油30萬噸，減排CO2超過1400多萬噸。

張坤民等人的研究資料則顯示（張坤民等，1995），早在1992年，美國獲得環(huán)境保護(hù)認(rèn)證的工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)800億美元，日本次之為300億美元，德國、法國和英國分別為270億、120億和90億美元，出口比例最高的是德國達(dá)40%，英國次之為17%，法國、美國和日本分別為14%、10%和6%。由此可以看出，我國制造業(yè)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)與出口水平與發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平相比，還存在一定差距。

［1］ 吳玉萍．二十一世紀(jì)環(huán)境與貿(mào)易［M］．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996.

［2］ 李顯軍．2006．我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景、現(xiàn)狀和展望［J］，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊，(42)： 26-29.

［3］ 胡濤，國冬梅，吳玉萍．WTO與生態(tài)標(biāo)志［M］．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

［4］ 楊洪強(qiáng)．通過有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［A］∥鄧楠．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境［M］．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社：583-587.

［5］ Willer H, YussefiM. 2007. Theworld of organic agriculture,statistics and emerging trends. Bonn： International Federation ofOrganicAgricultureMovements (IFOAM).

［6］ 張坤民等，1995，我國環(huán)境貿(mào)易現(xiàn)狀和對(duì)外開放政策［J］，中國環(huán)境科學(xué)，第15卷第2期，82-87

［7］ 國家環(huán)境保護(hù)總局，2007, 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求-生態(tài)住宅（住區(qū)）［EB/OL］，中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站，http：//www.caepi.org.cn/ep-mark-product/index.shtml

［8］ 國家發(fā)展與改革委員會(huì)，2004，能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法［EB/OL］，國家發(fā)展與改革委員會(huì)官方網(wǎng)站，http：//www.sdpc.gov.cn/hjbh/t20050711_40080.htm

［9］ 國務(wù)院，2007，關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知［EB/OL］，中央人民政府官方網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/jrzg/2007-06/03/content_634545.htm

［10］ 財(cái)政部，國家發(fā)展與改革委員會(huì)，2004，關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》的通知［EB/OL］，國家發(fā)展與改革委員會(huì)官方網(wǎng)站，http：//www.sdpc.gov.cn/hjbh/hjjsjyxsh/t20050912_45899.htm

［11］ 財(cái)政部，國家環(huán)境保護(hù)總局，2006，關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見［EB/OL］

［12］ 王紅茹，2011，中國政府采購市場(chǎng)該怎么開放？中國經(jīng)濟(jì)周刊2011年第19期，［EB/OL］, http：//paper.people.com.cn/zgjjzk/html/2011-05/18/content_823483.htm

［13］ 韓潔，2007，十年來我國政府采購規(guī)模年均增68%，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)官方網(wǎng)站，［EB/OL］, http：//jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2007-10/15/content_69792.htm

［14］ 姚枝仲，李眾敏，2011，中國對(duì)外直接投資的發(fā)展趨勢(shì)與政策展望［J］， 國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，第二期，127-140

Study on Eco-label Legal System and Products in China

Dong Hengnian
(College of Art and Science of Beijing Union University, Beijing 100191)

Eco-labeling is something government regulators promulgate to applicants to indicate that their products or service are accord with the standard and protection request national or international. So far, our country has formed Eco-label legal system about agricultural products represented by green food label and organic food label, Eco-label legal system about manufacturing industry and building products represented by china environmental labeling and that about energy effi ciency label system represented by energy effi ciency label. To China, the produce and export of Eco-labeling products has made a great achievement, but there is still a big gap between our country and developed countries and districts.

X32

A

1673-288X（2011）04-0036-05

項(xiàng)目資助： 環(huán)境保護(hù)部2011年WTO環(huán)境與貿(mào)易研究項(xiàng)目 (項(xiàng)目編號(hào)20110106); 2011年環(huán)保公益項(xiàng)目《我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策總體設(shè)計(jì)與示范研究》(項(xiàng)目編號(hào)201109076).

董恒年, 博士, 副教授, 主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理.

Key worlds: eco-label; eco-labeling Products; development status