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后備干部培養(yǎng)中的干部備用心態(tài)及其調(diào)整策略

2011-12-25 03:19黃德橋趙澤洪
理論導(dǎo)刊 2011年1期
關(guān)鍵詞:后備干部晉升后備

黃德橋,趙澤洪

(重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶400030)

后備干部培養(yǎng)中的干部備用心態(tài)及其調(diào)整策略

黃德橋,趙澤洪

(重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶400030)

后備干部是我國(guó)干部隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。正確認(rèn)識(shí)和調(diào)整“后備”心態(tài),對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)和后備干部成長(zhǎng)都極為重要。當(dāng)前,后備干部的備用心態(tài)存在著盲目樂(lè)觀、急功近利、升遷焦慮和自暴自棄等問(wèn)題,我們要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因,深入探索糾正這些不良心態(tài)的策略措施。

后備干部;備用;心態(tài)誤區(qū);調(diào)整策略

后備干部培養(yǎng)是我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)干部隊(duì)伍中的后備干部是一個(gè)較為特殊的群體,即他們是介于同級(jí)干部與上一級(jí)干部之間的過(guò)渡性群體。比起同級(jí)干部來(lái)說(shuō),他們是脫穎而出的、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子,但比起上一級(jí)干部來(lái)說(shuō),他們還是處于培養(yǎng)、考察期的“待定”人選。因此,后備干部從官僚層級(jí)制來(lái)說(shuō)處于兩個(gè)不同的“層級(jí)夾縫”中,從干部成長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)處于向上流動(dòng)的“過(guò)渡期”中,這使后備干部容易形成一種過(guò)渡性角色心態(tài)——“備用”心態(tài)。調(diào)整備用心態(tài)有助于后備干部更好、更快地成長(zhǎng)。

一、后備干部的備用心態(tài)誤區(qū)及其表現(xiàn)

人民論壇“特別策劃”組對(duì)“后備干部”的調(diào)查顯示,對(duì)于后備干部應(yīng)該“備”什么,45.8%的受訪者選擇了“心態(tài)擺正,不能患得患失”。對(duì)于如何才能更好地將真正有能力的人選上來(lái),排在前兩位的分別是:“‘后備’不能內(nèi)定,也要競(jìng)爭(zhēng),公開(kāi)選拔”(占總68.3%)、“要讓群眾說(shuō)了算,實(shí)行民主推薦,群眾監(jiān)督”(占總66.7%);選擇“不能‘只能上不能下’,后備干部應(yīng)有相應(yīng)的退出機(jī)制”、“不能在‘小圈子’內(nèi)選人,應(yīng)拓展到黨政機(jī)關(guān)之外的單位和部門(mén)”的分別占總數(shù)的53.9%和46.3%。[1]這說(shuō)明,后備干部最大的心理壓力來(lái)自“備”與“用”及“上”與“下”的不確定趨向之中。更準(zhǔn)確地說(shuō),備用干部的心態(tài)隨著時(shí)間的推移也處于一種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中,并在備用期的不同時(shí)間階段有不同的心態(tài)及其表現(xiàn)。

(一)初期“備而必用”的盲目樂(lè)觀心態(tài)

進(jìn)入后備干部隊(duì)伍行列一般要通過(guò)單位推薦、組織考察和公開(kāi)競(jìng)聘等方式。年輕同志被列為后備干部,容易出現(xiàn)“我是后備干部”的自我暗示,這種暗示愈強(qiáng)烈,就愈容易導(dǎo)致行為上的不自然。[2]一方面會(huì)自我理解為自己的能力得到組織認(rèn)可和肯定、與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系不錯(cuò)、在群眾心目中的形象較好,再參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》相關(guān)規(guī)定,“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”,自認(rèn)為得到提拔重用是理所應(yīng)當(dāng)。另一方面,有的后備干部認(rèn)為,已經(jīng)有一條腿邁進(jìn)了晉升的門(mén)檻,頂著“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”的光環(huán),“官本位”意識(shí)強(qiáng)烈,在思想上會(huì)放松對(duì)自己的要求,認(rèn)為干好干壞都一個(gè)樣,反正選“上”去了就“下”不來(lái)了。

(二)中期“備而待用”的急功近利心態(tài)

機(jī)遇對(duì)于每個(gè)后備干部來(lái)說(shuō)太重要了,因?yàn)椴⒉皇敲總€(gè)后備干部在一次后備期或一定時(shí)間段內(nèi)就能得到提拔使用。到了后備中期,有些后備干部順利晉升了,是備而得用;而有些后備干部基層也下了,培訓(xùn)學(xué)習(xí)也參加了,卻還是長(zhǎng)時(shí)間的備而待用、原地踏步。于是后備干部過(guò)渡性角色的矛盾沖突出現(xiàn)了,急功近利心態(tài)也相應(yīng)產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為拉關(guān)系、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、跑門(mén)路等浮躁、耐不住寂寞的心態(tài)。在日常工作中一方面表現(xiàn)為避重就輕,急于表現(xiàn),哪個(gè)項(xiàng)目容易出政績(jī)就搶著干,替自己邀功、樹(shù)政績(jī);另一方面表現(xiàn)出不成熟、不健康的情緒,開(kāi)始埋怨組織和同事。

(三)后期“備而沒(méi)用”的升遷焦慮心態(tài)

一般情況下,表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部經(jīng)過(guò)下基層鍛煉成熟起來(lái),在職位調(diào)整時(shí)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提名或參加公開(kāi)競(jìng)聘等方式順利晉升。但是,由于干部提拔工作政策性強(qiáng),牽涉面廣,崗位及層級(jí)要求不同,就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)選用一些較符合條件的后備干部,導(dǎo)致另一些后備干部繼續(xù)“備用”。另外,人言可畏。如領(lǐng)導(dǎo)班子都換屆幾次了,卻還是后備干部,年齡擺在那了,再不升就沒(méi)機(jī)會(huì)了。也有人會(huì)因此誤解為其犯了什么錯(cuò)誤。再說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)與某某后備干部來(lái)往密切,組織上又是給某某培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),看到別人被提拔了,自己就坐立不安,生怕原本屬于自己的晉升指標(biāo)被“占用”了,親朋好友時(shí)常問(wèn)及“升了嗎”,當(dāng)事人出現(xiàn)“我還是后備干部”的心理暗示,升遷焦慮在這時(shí)表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。表現(xiàn)為心態(tài)上急于摘掉“后備”帽子,追求“轉(zhuǎn)正”,但事實(shí)上又不可能升遷的矛盾沖突。

(四)晚期“備而棄用”的自暴自棄心態(tài)

到了后備的晚期,多數(shù)后備干部如愿以?xún)數(shù)玫饺斡茫w焦慮自然也就不存在了。但實(shí)際生活中,當(dāng)官好像是誰(shuí)都能干、都敢搶著干的“非技術(shù)工種”,而一些官員為什么得到升遷,又是一個(gè)好像誰(shuí)也說(shuō)不清、道不明的“模糊地帶”。[3]個(gè)別后備干部因各種原因沒(méi)能得到提拔重用,于是妄自菲薄,把這歸結(jié)為自己沒(méi)有或不會(huì)搞關(guān)系、走門(mén)路的緣故。同時(shí)數(shù)年無(wú)人問(wèn)津,認(rèn)為后備生涯到頭了,便會(huì)懈怠工作、放松要求、意志消沉、不思進(jìn)取,產(chǎn)生做一天和尚撞一天鐘的自暴自棄心態(tài)。

二、后備干部心態(tài)誤區(qū)產(chǎn)生的原因分析

后備干部在成長(zhǎng)道路上,容易受周?chē)h(huán)境及自身因素的影響,這是后備干部心態(tài)誤區(qū)產(chǎn)生的兩個(gè)主要方面。

(一)后備干部的主體因素分析

1.認(rèn)知片面。組織確定后備干部人選,用意是對(duì)有能力和潛質(zhì)的干部加大培養(yǎng)與幫助的力度,鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦懈优蜕线M(jìn),使其盡快成熟起來(lái),并有機(jī)會(huì)以?xún)?yōu)秀的后備干部身份進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)。但有些后備干部錯(cuò)誤地認(rèn)為進(jìn)入到了后備干部隊(duì)伍就等于駛進(jìn)了升遷的快車(chē)道,不需要自身再經(jīng)歷基層鍛煉和學(xué)習(xí)提高就能受組織提拔使用。這些過(guò)于片面的認(rèn)識(shí),表現(xiàn)在:一是認(rèn)為自己有年齡、知識(shí)、干勁和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),一心等著組織上的提拔任命。在日常工作生活中不注意繼續(xù)“充電”,看不起老干部,不注意向老干部討教經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子走年輕化、知識(shí)化路子,看扁老干部和輕視比自己年輕的干部,表現(xiàn)出晉升人選“舍我其誰(shuí)”的必用心態(tài);三是在備用期內(nèi)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺,就表現(xiàn)出磨破嘴皮子要官、削尖腦袋搶位子的快用心態(tài)。

2.角色不清。一些干部一旦進(jìn)入“后備”隊(duì)伍,就容易產(chǎn)生角色不清的傾向,表現(xiàn)在:一是角色錯(cuò)位。認(rèn)為后備干部只是掛名頭銜,并無(wú)實(shí)權(quán)和實(shí)利。于是在工作中表現(xiàn)出消極怠工、不思進(jìn)取、辦事拖拉、干事沒(méi)勁頭。二是角色越位。頂著“領(lǐng)導(dǎo)”的光環(huán),處處顯露一種優(yōu)越感,擺出高人一等的架勢(shì),對(duì)群眾態(tài)度傲慢、說(shuō)官話、擺架子。這種在行為和精神上“提前”入位的干部令人反感。三是角色失位。有些后備干部會(huì)因后備身份,工作能力強(qiáng),與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好,受領(lǐng)導(dǎo)器重等原因恃才傲物、目中無(wú)人,從而迷失了自己的身份定位。

3.動(dòng)機(jī)有誤。從與個(gè)別后備干部的交談中不難發(fā)現(xiàn),官本位的思想在后備干部隊(duì)伍中還有不小的市場(chǎng),后備干部從“小我”的角度考慮得比較多。[4]表現(xiàn)在:一是自我利益至上,不講大局,忽視公仆身份和為人民服務(wù)的根本宗旨,見(jiàn)名就爭(zhēng),見(jiàn)利就收;二是一些后備干部出現(xiàn)的升遷焦慮是對(duì)人的需求動(dòng)機(jī)在定位上的錯(cuò)誤所致。升遷焦慮直接來(lái)源于對(duì)權(quán)力的過(guò)分追求。腦海里時(shí)刻想著崗位變動(dòng),眼睛時(shí)刻盯著“心儀已久”的目標(biāo)崗位,在崗位上“候官”、“要官”和“搶官”。

﹙二﹚后備干部培養(yǎng)機(jī)制剖析

俗話說(shuō):英雄無(wú)用武之地,這個(gè)“地”說(shuō)的就是各級(jí)黨組織、政府要為后備干部成長(zhǎng)提供“表演”的舞臺(tái)。中組部李源朝部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要完善后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,對(duì)后備干部重在培養(yǎng)、同樣使用,突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,使用時(shí)與其他干部同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序,不搞照顧性使用;堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理,不搞一次選拔定終身。但當(dāng)前,仍有不少地方在后備干部機(jī)制中出現(xiàn)了“沒(méi)備好”、“沒(méi)用好”與“備用脫節(jié)”的問(wèn)題。

1.沒(méi)備好。即沒(méi)有科學(xué)地規(guī)劃好各個(gè)層次的儲(chǔ)備人才。很多地方領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)后備干部的培養(yǎng)使用,培養(yǎng)使用也沒(méi)有形成機(jī)制化,導(dǎo)致思路不清、目標(biāo)不明確、發(fā)展方向不清。主要表現(xiàn)在:一是不善于發(fā)現(xiàn)人才,在選人和培養(yǎng)人才上沒(méi)有進(jìn)行制度創(chuàng)新,導(dǎo)致有潛力、想干事和能干成事的人才不能從梯隊(duì)中脫穎而出。沒(méi)有打破組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)提名的傳統(tǒng)選拔后備干部的方式,也沒(méi)有推行由“伯樂(lè)相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)競(jìng)馬”和樓梯口“凡升必爭(zhēng)”的公開(kāi)選拔方式,沒(méi)能從根本上破除唯學(xué)歷、靠關(guān)系、論資排輩、遷就照顧等老觀念的束縛。二是缺少變“傳統(tǒng)教育”為“素質(zhì)教育”的后備干部培訓(xùn)機(jī)制。沒(méi)有針對(duì)性地加強(qiáng)各層次干部的素質(zhì)和實(shí)踐能力培訓(xùn),干部教育培訓(xùn)資源分散與空置,使干部工作能力和修養(yǎng)沒(méi)有質(zhì)的提高。三是沒(méi)有設(shè)法拓寬選人范圍和層次,走知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化和技能化的用人路線,導(dǎo)致政治理論水平高、修養(yǎng)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、能吃苦、敢創(chuàng)新的干部沒(méi)有補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。要處理好干部備與用的關(guān)系,堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用。[5]

2.沒(méi)用好。即在后備干部使用上缺乏層次性和針對(duì)性,沒(méi)能給后備干部提供合適的舞臺(tái)和空間。主要表現(xiàn)在:一是用人制度形同虛設(shè)。起初在定后備干部人選時(shí)就存在弄虛作假或是任人唯親等問(wèn)題。在任用上,想用誰(shuí)就用誰(shuí)等隨意性嚴(yán)重。二是后備干部缺乏崗位鍛煉。沒(méi)有去條件艱苦、困難的基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì),工作經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的能力沒(méi)能得到提升;三是沒(méi)有完善后備干部崗位輪換制度。導(dǎo)致一些學(xué)歷高、能力強(qiáng)的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作,由于沒(méi)有在不同崗位上接受磨煉的履歷,以致他們沒(méi)有鍛煉成符合時(shí)代要求的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才;四是人崗不匹配。不經(jīng)過(guò)鍛煉的干部,就安排他們到重要崗位上工作,不僅沒(méi)辦法提高他們綜合協(xié)調(diào)、駕馭全局的能力,也容易導(dǎo)致這些干部產(chǎn)生挫折心理,不利于他們成長(zhǎng)。

3.備用脫節(jié)。在后備干部管理上,組織部門(mén)沒(méi)能及時(shí)對(duì)納入人才庫(kù)的后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,導(dǎo)致“一備定終身”、“入口”難“出口”也難的兩難境地。主要表現(xiàn)在:一是崗位調(diào)整時(shí)沒(méi)有優(yōu)先使用后備干部,挫傷了后備干部的積極性,使后備干部產(chǎn)生懈怠情緒;二是沒(méi)有對(duì)后備干部實(shí)行公示制度。確定的后備干部人選的基本情況沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)公布、征求各方面的意見(jiàn)與接受群眾監(jiān)督;三是沒(méi)有定期調(diào)整人才庫(kù)。要積極創(chuàng)造條件,疏通干部“下”的渠道,加強(qiáng)干部考核,使那些不能勝任工作、不稱(chēng)職、年齡過(guò)大的干部“下”,及時(shí)起用成熟的后備干部,逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例。[6]

三、后備干部“后備”心態(tài)的調(diào)整對(duì)策

進(jìn)入后備干部隊(duì)伍行列,是組織及群眾對(duì)青年干部的肯定和期望,也是青年干部在成長(zhǎng)道路上邁出的一大步。如何調(diào)整“后備”心態(tài),適應(yīng)“后備”角色是后備干部健康成長(zhǎng)的一大考驗(yàn)。

1.正確把握“備”與“用”角色。后備干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到被組織列為后備干部是個(gè)人的一種榮譽(yù),也是組織對(duì)自己工作的肯定。但這只是磨煉和“孵化”的開(kāi)始,而不是組織對(duì)自己職務(wù)升遷的許諾。作為后備干部,應(yīng)消除盲目的自我優(yōu)越感和沾沾自喜的心態(tài),把列入“后備”作為一種個(gè)人繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和奮斗的動(dòng)力,嚴(yán)格要求自己。后備干部要保持一顆平常心,心平氣和地面對(duì)組織的考察、對(duì)待群眾和同事的評(píng)價(jià),正確認(rèn)識(shí)自己的角色地位,擺正心態(tài),才能在公務(wù)員的道路上健康成長(zhǎng)。干部只有“備”好了,才能向“用”的方向發(fā)展。

2.正確處理“急躁”與“平靜”心態(tài)。當(dāng)前,有些干部思想浮躁,不能把“后備”看作是自我修煉“內(nèi)功”的提高過(guò)程。一進(jìn)入后備干部隊(duì)列就急著受提拔重用,求升的心情十分迫切。但是,后備干部的晉升不是一蹴而就的。需要后備干部在鍛煉中提升自己的工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,一步一個(gè)腳印地做實(shí)事,而不是急功近利,搞形式主義??吹剿吮惶嵘?,自己仍不見(jiàn)“動(dòng)靜”,產(chǎn)生壓力是正常的。調(diào)整好心態(tài)和正確看待他人的晉升,避免心態(tài)失衡或自暴自棄導(dǎo)致思想和行為異化。學(xué)會(huì)化壓力為動(dòng)力,保持平靜的心態(tài)做人、做事、做自己。職務(wù)的晉升不應(yīng)是共產(chǎn)黨干部的最終目的,晉升職務(wù)是為了更好地為黨工作,因此,即使付出了努力,一時(shí)未得到重用,也應(yīng)心無(wú)遺憾,無(wú)愧于組織和群眾,無(wú)愧于自己,這是人生的最高境界。[7]

3.正確看待“受寵”與“冷遇”。有些后備干部因興趣、愛(ài)好、學(xué)識(shí)或個(gè)性等原因在正式組織或非正式組織中與領(lǐng)導(dǎo)或同事相處較好,因而得到領(lǐng)導(dǎo)干部的寵信及同事的信賴(lài)。因此,受寵者切記不要因?qū)櫠撏?,從而迷失了自己的身份定位。[8]一方面要踏實(shí)工作,回報(bào)組織及領(lǐng)導(dǎo)的信任;另一方面,莫因受寵而目中無(wú)人,做事避重就輕,而要與人為善,在干實(shí)事中讓組織及群眾客觀評(píng)價(jià)自身政績(jī)。有些后備干部在公開(kāi)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中落選或在組織中與領(lǐng)導(dǎo)來(lái)往少而自我產(chǎn)生受“冷遇”的心態(tài)?!袄溆觥备刹靠赡芟氩煌ǎ约汗ぷ鞯轿?、政績(jī)突出、工作能力強(qiáng)并沒(méi)犯錯(cuò)誤,被提拔使用是理所當(dāng)然的事,結(jié)果是別人升職了,自己繼續(xù)原地打轉(zhuǎn)。心里酸甜苦辣都有了,心理找不到平衡點(diǎn),受冷遇的感覺(jué)強(qiáng)烈。其實(shí),后備干部得不到重用也是正?,F(xiàn)象,在這種狀況下,“冷遇”干部更要擺正心態(tài),耐住寂寞,埋頭苦干,自我激勵(lì),立志做大事,在工作中鍛煉自己、多充電增長(zhǎng)本領(lǐng)。心中有才,才有舞臺(tái),正如人們常說(shuō)機(jī)遇偏愛(ài)有準(zhǔn)備的頭腦,有本事才能抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)自己的愿望或理想。

4.正確對(duì)待“帽子”與“紅包”。部分干部對(duì)權(quán)力與名利看得很重,產(chǎn)生“唯官”和“唯利”的思想,導(dǎo)致他們?cè)竭^(guò)“紅線”,跑關(guān)系、濫用職權(quán),最后不但沒(méi)有順利晉升或平安“著陸”,到頭來(lái)鋃鐺入獄,斷送公務(wù)員職業(yè)生涯,甚至連命都保不住了。公務(wù)員應(yīng)立志做大事,不要立志做大官,視黨和人民的利益重如山,視名利淡如水,頂?shù)米∷接T惑,做到名惑面前不失志,利誘面前不亂意,權(quán)惑面前不動(dòng)心。樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),多做權(quán)為民所用,利為民所謀的好事、實(shí)事。后備干部不要與其他干部比官職、金錢(qián)、物質(zhì)和享受,要比實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)、廉潔。這樣的后備干部,才能讓組織放心,群眾滿(mǎn)意。

總之,后備干部應(yīng)自我調(diào)適、擺正心態(tài)、堅(jiān)定信念,不斷學(xué)習(xí)、鍛煉自己,增加社會(huì)閱歷、提高工作能力,經(jīng)過(guò)這段培養(yǎng)與實(shí)踐的“后備”階段的磨煉,后備干部才能成長(zhǎng)和成熟起來(lái),才能成為一名合格的人民公仆。

[1]人民論壇“特別策劃組”.后備干部之謎——一個(gè)特殊群體的生存狀態(tài)和未來(lái)制度走向[J].人民論壇.20,(7).

[2]李東.后備干部如何安全“著陸”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2001(,7).

[3]崔士鑫.讓干部明明白白得到升遷[J].共產(chǎn)黨員.2006(,3).

[4]樂(lè)崗華.對(duì)后備干部要備用結(jié)合[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2003(,3).

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02-7408(2011)01-0063-03

黃德橋(1983-),男,廣西藤縣人,重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院研究生,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理;趙澤洪(1952-),男,重慶人,重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院副教授,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理。

[責(zé)任編輯:閆生金]

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