□ 明連成

詢問是法律賦予人大代表、人大常委會組成人員履行職務(wù)的一項權(quán)力。我國的代表法、監(jiān)督法等多部法律對詢問作出了規(guī)定，明確了人大及其常委會會議審議議案和有關(guān)報告時，“一府兩院”應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會、聽取意見、回答詢問的規(guī)定，它與行使質(zhì)詢、表決等權(quán)力一樣，是法律賦予的權(quán)力。詢問是人大會議審議的形式之一，是保證會議質(zhì)量的有效方法。它不像提議案，有人數(shù)、提案主體、法定程序、內(nèi)容等規(guī)定，有關(guān)部門只對提出的問題說清楚、表述明白即可，方法簡單易行。對于“一府兩院”，認(rèn)真回答詢問是責(zé)任和義務(wù)，也是支持配合人大依法行使職權(quán)。我國法律對詢問作出規(guī)定后，各級人大都先后嘗試并進(jìn)行過，全國人大常委會2010年以來，多次選擇重要議題、社會熱點等，對政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，效果很好，反映很好。

詢問是人大依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)。由于詢問是在組成人員履職過程中進(jìn)行的，一問一答，目的性強(qiáng)，與職責(zé)緊密相連。如制定法律法規(guī)中的一些重要條款、內(nèi)容的增刪，有關(guān)匯報報告中暫時不涉及的情況或數(shù)據(jù)，以及提問人想知道的其他問題等，通過詢問，明確原來不清楚、不明白的問題，了解到之前不知道的情況，為進(jìn)一步的分析研究創(chuàng)造條件，利于深化對問題的認(rèn)識，促進(jìn)對審議議題、事項的正確理解和作出符合實際的判斷，是科學(xué)、理性和依法決策的前提。這些都是基礎(chǔ)工作，做好、做扎實，代表或常委會組成人員心中才能有數(shù)，才能行使好職權(quán)和不負(fù)人民重望。

詢問能夠推進(jìn)人大依法行使職權(quán)。從詢問的實踐來看，它的切入點是進(jìn)一步清楚情況、清楚事實真相，分析研究問題，提出好的意見建議，主觀上不是與有關(guān)部門過不去，不是找茬或刁難，目的是深化會議審議，提高會議審議質(zhì)量。凡問到的，都是“一府兩院”及其有關(guān)部門自己負(fù)責(zé)或天天做的工作，絕大多數(shù)同志的專業(yè)和文化素質(zhì)高，只要重視，完全可以做到對答如流。同時，在回答中感受人大的仔細(xì)和負(fù)責(zé)精神，明確工作中的不足，能夠增進(jìn)接受人大監(jiān)督的意識。聯(lián)想全國人大常委會的幾次詢問，國家財政部、審計署等部門的負(fù)責(zé)人，視詢問為對工作的支持幫助，心理上重視，態(tài)度端正，回答輕松自如，其精彩令人敬佩。應(yīng)當(dāng)說，詢問是推動“一府兩院”工作、提高人大履行職責(zé)的有效措施。

詢問要認(rèn)真組織，堅持多形式和經(jīng)?；ｋS著人民代表大會制度不斷完善和人大行使職權(quán)形式的充分運(yùn)用，詢問應(yīng)當(dāng)積極探索，大力開展。代表或常委會組成人員詢問前，要查閱資料，調(diào)查研究，熟悉情況，對詢問的重大和復(fù)雜問題，還要事先通知有關(guān)部門，使其進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。詢問時，要從工作出發(fā)，講究提問方式，抓住主要問題，做到既依法又合情合理。詢問的形式，可以在聯(lián)組會議上進(jìn)行，也可以在小組會議上進(jìn)行，還可以約見；可以現(xiàn)場詢問，也可以書面提問、書面答復(fù)；可以會議期間進(jìn)行，也可以會后提出?？傊?，人大開展詢問，要大膽探索，尤其要圍繞促進(jìn)工作，實現(xiàn)氣氛和諧，達(dá)到與“一府兩院”工作方面的互相支持，收到監(jiān)督和促進(jìn)工作的雙贏效果。