劉艷君,李惠茹

(河北大學 經(jīng)濟學院,河北 保定 071002)

河北省人才資源的現(xiàn)狀及對策分析

劉艷君,李惠茹

(河北大學 經(jīng)濟學院,河北 保定 071002)

目前,河北省面臨著產業(yè)結構的加快轉型和優(yōu)化,發(fā)展現(xiàn)代產業(yè),提升技術研發(fā)能力,均需要相應的人才支持。本文對河北省人才資源的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn):人才資源匱乏、人才結構低度化、人才結構與產業(yè)結構的構成比例不協(xié)調、人才流失嚴重。同時,結合河北省經(jīng)濟發(fā)展的要求,提出改善河北省人才資源的措施。

河北省;人才資源;現(xiàn)狀;對策

從現(xiàn)在起到 2020年,河北省面臨加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、構建特色現(xiàn)代產業(yè)體系、推進城鎮(zhèn)化進程和新農村建設等重大緊迫戰(zhàn)略任務。河北省是否如期實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標,關鍵在人才,根本靠人才。

一、河北省人才供求的現(xiàn)狀分析

總體來講,河北省在主導產業(yè)以及需要大力發(fā)展的領域人才缺乏,特別是高層次創(chuàng)新人才和高技能人才短缺,吸納人才的功能較弱,人才結構和布局不盡合理,有利于人才發(fā)展的體制環(huán)境不完善,制約著河北省經(jīng)濟發(fā)展水平和產業(yè)結構升級進程。主要表現(xiàn)如下:

(一)人才資源匱乏,且增長速度放緩

隨著河北省人才培養(yǎng)體制的不斷健全,我省的人才資源總量穩(wěn)步增加,但人才資源仍匱乏。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2002年,河北省的人才密度指數(shù)為 6.9%,2005年為 9%,2007年為 9.7%,2009年為 9.83%,增長幅度不明顯。這證明我省的人才資源總量仍然相對較低,有待進一步提高人才資源的儲備。另外,我省人才資源的增長速度日趨放緩。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2003年,河北省人才資源總量為 3 035 667人;2004年,該指標為 3 646 823人,比上一年增長 20.13%;2005年,該指標為 4 240 239人,增長幅度為 16.27%;但在 2006年 -2009年期間,我省的人才資源增長速度明顯放緩,平均年增長率僅為1.86%,2009年,我省的人才資源總量僅為 4 564 653人。

(二)高技能人才短缺

河北省人才資源匱乏,尤其是高技能人才短缺。一方面,據(jù)統(tǒng)計,2008年年末,河北省科技人員數(shù)量僅有14.6萬人,分別為廣東省的 29.2%,江蘇省的 31.4%,河南省的 74.5%。河北省目前大力發(fā)展的信息工程、生物工程、航空航海、新能源等高新技術產業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)都缺少相應的專業(yè)研發(fā)技術人才。

(三)人才結構與產業(yè)結構不匹配

整個經(jīng)濟中,人才結構與產業(yè)結構的構成比例是不協(xié)調的,即各個產業(yè)人才供給與人才需求是不均衡的,人力資源沒有實現(xiàn)有效配置。

表 1 1999年 -2008年河北省專業(yè)人才結構偏離度

分產業(yè)來看,第一產業(yè),專業(yè)人才結構偏離度為負值,并且一直偏離零值較遠,說明該產業(yè)長期人才供給大于專業(yè)人才需求,即該產業(yè)人才過剩。第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)人才結構偏離度為正值,說明兩產業(yè)長期人才供給小于專業(yè)人才需求,即兩產業(yè)人才緊缺。其中,第二產業(yè)偏離零值較遠,該產業(yè)人才嚴重緊缺;第三產業(yè)的專業(yè)人才結構偏離度逐年下降,漸近于零值,說明人才緊缺狀況有所改善。

分行業(yè)來看,一方面,計算機、財會、管理、醫(yī)藥、文秘、廣告、師范等專業(yè)人才供過于求,導致高校畢業(yè)生結構性失業(yè);另一方面,產業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展急需的一些人才匱乏,如裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流、電子信息、軟件技術、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)專業(yè)人才嚴重短缺。

(四)人才流失較嚴重

據(jù)資料顯示,我省每年流失的中高級人才都在 3 000名左右,省外院校的河北籍畢業(yè)生回省內工作的不到一半,特別是名牌大學的畢業(yè)生回來的更少。導致河北省人才流失的原因較多,主要原因包括以下兩個方面:一是河北省全國重點高校、國家級研究機構、國家級重點實驗室及大型骨干企業(yè)相對較少,工資水平等其他待遇相對較低,現(xiàn)行人才管理體制不盡合理,用人環(huán)境不夠寬松;二是河北省臨近發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的北京市和天津市,這些因素致使河北省吸納人才的能力有限,不但吸納不了高技能人才,相反經(jīng)常發(fā)生人才外流現(xiàn)象。

二、改善河北省人才狀況的對策分析

上述分析可見,河北省不僅表現(xiàn)為人才數(shù)量上的缺乏,而且人才結構低度化,人才結構與產業(yè)結構的構成比例不協(xié)調。所以,努力解決河北省人才供求矛盾、合理配置人才資源,對河北省今后社會經(jīng)濟全方面發(fā)展具有重要意義。本文結合河北省今后的經(jīng)濟發(fā)展需要,并根據(jù)《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》的要求,提出以下改善河北省人才狀況的有效對策。

(一)加強職業(yè)教育發(fā)展,提升人才培養(yǎng)的針對性和應用性

除了繼續(xù)發(fā)揮教育人才培養(yǎng)的基礎性作用外,要切實加強職業(yè)教育發(fā)展。一是推進高等教育的實踐性和應用性教育改革,以社會需求和就業(yè)為導向,形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調控機制,建立市場需求導向型的人才培養(yǎng)模式。特別是要有針對性的發(fā)展與河北省主導產業(yè)、新興產業(yè)、新農村建設緊密結合的應用性學科專業(yè)。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,完善產學研合作培養(yǎng)機制,社會各界要支持社會實踐和實習基地建設,提高學生的創(chuàng)新精神和能力,比如,重點建設如裝備制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農業(yè)、數(shù)控技術應用、電子信息等綜合性實習實踐基地。三是強化成人高等教育的技能型人才培養(yǎng)目標,加快河北省成人高等教育培養(yǎng)模式向技能型教育模式轉型步伐。讓成人高等教育真正發(fā)揮其應有的作用,回歸其本位。特別是強化對再就業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)素質條件的準備,是推進自主創(chuàng)業(yè)的基礎和前提。

(二)注重培養(yǎng)和積累第二、三產業(yè)所需的緊缺人才

河北省第二、三產業(yè)一直以來處于人才短缺狀態(tài),高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才和高新技能人才供應不足,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的服務人才儲備不足。所以,為適應河北省主導產業(yè)的發(fā)展需要,就要強化以裝備制造、石化、醫(yī)藥等為主導產業(yè)的高層次科技人才、經(jīng)營管理和技能人才隊伍,特別是掌握核心技術和關鍵技術,帶動產業(yè)升級的科技創(chuàng)新人才。一是進行針對性培養(yǎng);二是廣征賢才,加大公開選聘力度;三是通過實施精英培養(yǎng)規(guī)劃等措施,打造創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū),以培養(yǎng)、儲備和留住人才;四是突出圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、強化發(fā)展河北省現(xiàn)代服務業(yè)務人才,提升金融、咨詢業(yè)、信息服務業(yè)、物流、旅游、會展及交通運輸業(yè)等主要現(xiàn)代服務業(yè)人才質量和注重獲取這些領域的高層次人才。

(三)通過完善公共服務職能,健全人才市場體系

如果河北省在 20年內實現(xiàn)勞動年齡人口接受高等教育的比例達到 30%,企業(yè)經(jīng)營管理人才中大學本科及以上學歷人數(shù)比例達到 85%,專業(yè)技術人員中大專及以上學歷人數(shù)比例達到 95%,現(xiàn)代服務業(yè)人才中大專及以上學歷人數(shù)比例達到 80%的目標,就必須加快各級行業(yè)性、專業(yè)性人才市場,以及高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設,提升人才中介服務機構、市場服務體系的規(guī)范性、針對性和有效性,強化對人才儲備、積累和促進交流的服務職能。特別是形成縣、鄉(xiāng)、城統(tǒng)一的互聯(lián)互通的人才信息網(wǎng),充分發(fā)揮人才市場的調節(jié)導向作用,并通過建立人才運行監(jiān)測體系和人才統(tǒng)計指標體系,加強人才資源信息數(shù)據(jù)庫建設,實行人才需求定期預測預報制度,真正形成具有人才供求信息發(fā)布與預測、人才價格信息和職位需求發(fā)布、薪酬調查等服務職能的全方位、層次性、多功能的人才供求平臺,完善各級人才公共服務平臺和體系,以保障人才合理流動和優(yōu)化配置。

(四)引進并留住省內外高層次人才

在加強河北省自身人才培養(yǎng)的同時,引進省內外高層次人才也是緩解人才短缺的一個重要渠道。在引進人才時,制定和加強引進國內外高層次人才的政策和法規(guī),用優(yōu)厚的政策和良好的科研學術條件吸引國內外高端人才發(fā)展河北省的現(xiàn)代產業(yè);依托河北省的優(yōu)勢產業(yè)、重大建設項目和先進企業(yè)的知名度,通過申報課題、承擔項目、建設重點實驗室等方式引進高端人才,改造河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),促進產業(yè)結構向高度化和合理化方向發(fā)展;現(xiàn)代產業(yè)企業(yè)為高端人才提供豐厚的薪酬和福利待遇,設立各類獎勵措施,創(chuàng)立以人為本的管理機制,貫徹尊重知識、尊重人才的方針,從而使高端人才愿意為企業(yè)留下來并為之努力奮斗;建立健全現(xiàn)代產業(yè)人才信息庫和人才機構,防止高素質人才的流失等等。在引進人才的同時,一定要留住人才,防止人才流失。

(五)建立具有競爭激勵機制的人才管理體制

雖然河北省大力進行體制機制改革,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,但河北省關心、愛護人才不夠,為人才提供的工資待遇和工作生活環(huán)境不能滿足人才工作創(chuàng)業(yè)的愿望。此外,由于河北省緊鄰北京市、天津市、山東省等發(fā)達省市,省內培養(yǎng)的高素質人才大部分傾向于去發(fā)達地區(qū)就職,造成河北省人才流失,這也成為制約河北省現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

(六)增加用于人才培養(yǎng)方面的財政投入

高校在推進實施地方經(jīng)濟發(fā)展所需的人才培養(yǎng)計劃時,會產生一些新的費用,這需要足夠的資金作支持。如果高校財力不足,那么這部分新增費用開支只能由地方財政資金來彌補。否則,新的人才培養(yǎng)計劃將會難以實施,甚至流于形式。

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F241.21

A

1008-6471(2011)01-0063-02

2011-01-02

本文系2010年保定市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“從人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新角度看高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展路徑及對策研究”(編號:201002104)和河北大學教改項目 “適應河北經(jīng)濟發(fā)展需要的我校人才培養(yǎng)類型及培養(yǎng)模式的轉變與選擇”(編號:JX06-67)的研究成果之一。

劉艷君 (1978-),女,河北保定人,河北大學經(jīng)濟學院講師,研究方向為世界經(jīng)濟。