■ 劉 剛

對全國批發(fā)市場糧油、肉蛋價格預(yù)期的調(diào)查分析

■ 劉 剛

價格基本情況

年初以來，我國糧油價格持續(xù)高位運行，糧食價格持續(xù)上升，食用油價格略漲，肉類價格穩(wěn)中走高，蛋價春節(jié)前后由漲轉(zhuǎn)落。

糧食價格穩(wěn)中有升，早秈米、晚秈米價格上漲明顯。4月初，全國主要批發(fā)市場粳米、早秈米、晚秈米、特一粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、玉米等六種糧食綜合平均價格與年初比上漲4.35%，與去年同期比上漲15.86%。其中，早秈米、晚秈米價格上漲明顯，與年初比，分別上漲6.51%、6.67%，與去年同期比，分別上漲18.42%、23.08%；米面價格略有上漲，與年初比，漲幅在2%-4%之間，與去年同期比，漲幅在12%-17%之間。各地也反映早晚秈米價格上漲較快，如浙江、四川晚秈米批發(fā)價格分別比年初上漲8.48%、6.82%，漲幅分別比面粉價格高5.45個和2.89個百分點。從一季度各月情況看，六種糧食綜合平均批發(fā)價格月環(huán)比漲幅分別為0.52%、1.13%、2.34%，呈持續(xù)上升態(tài)勢。

食用油價格略有上漲。4月初，全國主要批發(fā)市場桶裝花生油、散裝大豆油價格分別為100.29元/5升、5.33元/斤，與年初比，分別上漲2.50%、2.96%，與去年同期比，分別上漲32.59%、14.14%；散裝菜籽油價格每斤為5.45元，與年初比略降0.37%，與去年同期比上漲17.46%。

肉類批發(fā)價格穩(wěn)中有升，豬肉價格持續(xù)上漲。4月初，全國主要批發(fā)市場不分等豬肉、牛肉、羊肉平均價格分別為10.10元/斤、16.58元/斤、18.56元/斤，與年初比，價格分別上漲4.77%、5.87%、5.10%。今年以來豬肉價格持續(xù)上漲，春節(jié)后還在漲，目前已達(dá)2008年7月份的較高水平，而2009、2010年春節(jié)后價格則分別回落11%、6%。豬肉價格同比漲幅明顯高于牛羊肉，與前兩年同期比，豬肉價格分別上漲59%、40%，分別比牛肉價格高50個和32個百分點，分別比羊肉價格高40個和11個百分點。

雞蛋價格春節(jié)前后由漲轉(zhuǎn)落，但明顯高于去年同期水平。4月初，全國雞蛋平均批發(fā)價格每斤為4.02元，與年初比下降9.87%，與1月底的春節(jié)前價格比降幅更大，下降13.55%，與去年同期相比，上漲21.08%。

從批發(fā)、收購、零售等多環(huán)節(jié)看，糧食批發(fā)價格月平均漲幅高于原糧收購價格和成品糧零售價格，1-3月份，全國六種糧食批發(fā)價格月環(huán)比漲幅為1.33%，分別比全國糧食主產(chǎn)區(qū)7種原糧綜合平均收購價格、36個大中城市五種成品糧綜合平均零售價格漲幅高出0.16個和0.41個百分點。豬肉批發(fā)價格漲幅略高于零售價格。1-3月份，豬肉價格月環(huán)比平均漲幅比零售價格高1.12個百分點。食用油、雞蛋批發(fā)價格走勢同零售價格基本保持一致，兩者比年初漲幅和同比漲幅也都基本相近。

多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為，國家連續(xù)七年提高糧食最低收購價，為糧價平穩(wěn)上行提供了強有力政策支撐。去年部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭受的干旱、低溫等災(zāi)情較重，其中凍害重于旱災(zāi)，且糧食生產(chǎn)、運輸以及務(wù)工等成本有所增加，同時農(nóng)民惜售心理較重，看漲預(yù)期較強，加上國際糧價持續(xù)走高，使今年以來國內(nèi)糧價持續(xù)上升。春節(jié)后，隨著各院校陸續(xù)開學(xué)，農(nóng)民工陸續(xù)返城，米面消費增加較快，貿(mào)易商和加工企業(yè)購糧意愿也較強，推動米面價格漲幅有所擴大。3月份早秈米、晚秈米、粳米、標(biāo)準(zhǔn)粉價格環(huán)比漲幅比上月分別擴大1.70、2.15、0.88、1.41個百分點。

調(diào)查反映，去年上半年生豬價格大幅下跌，養(yǎng)殖戶補欄積極性較低，多數(shù)減產(chǎn)減欄，有的甚至宰殺母豬，同時今年春節(jié)前市場需求明顯增加，許多養(yǎng)殖戶集中出欄或提前出欄，節(jié)后生豬存欄量較常年偏低，供需矛盾加大，加上養(yǎng)殖成本不斷上升，推動了豬肉價格持續(xù)走強。山東、四川等市場還反映，去年冬季氣溫偏低，部分養(yǎng)豬場發(fā)生口蹄疫、高熱病等疫情，仔豬和生豬死亡率偏高，也助推豬肉價格上漲。

春節(jié)前，雞蛋價格上漲主要受市場需求增加、人工和飼料成本提高等因素支撐；節(jié)后由于去年下半年蛋價上漲明顯，養(yǎng)殖戶利潤空間擴大，補欄積極性高，老雞淘汰速度慢，母雞存欄量增多，且隨著天氣轉(zhuǎn)暖，母雞產(chǎn)蛋率上升，市場雞蛋供應(yīng)量較大，加上道路運輸又比較暢通，使得雞蛋價格持續(xù)走低，這基本符合往年雞蛋價格變動規(guī)律。

批發(fā)市場價格預(yù)期

年初以來，各地批發(fā)市場糧油貨源供應(yīng)比較充足，價格穩(wěn)中有升，成品糧市場銷量有所增加，庫存穩(wěn)中有降,玉米、大豆等原糧及食用油的銷量、庫存都基本穩(wěn)定。肉蛋市場，銷量也有所增加，庫存略有減少，肉類價格有所上漲，雞蛋價格各地情況不一，有漲有落。

從市場價格預(yù)期情況看，經(jīng)銷商普遍認(rèn)為，后期糧油價格將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升，且下半年價格上漲預(yù)期高于二季度，今年二季度上漲預(yù)期又高于去年二季度。調(diào)查中，有七成經(jīng)銷商認(rèn)為今年二季度糧食（包括粳米、面粉、玉米三種）價格將上漲，八成經(jīng)銷商認(rèn)為今年下半年糧食價格將上漲，其中認(rèn)為今年下半年糧食價格明顯上漲的經(jīng)銷商比例比今年二季度比例高出9個百分點，認(rèn)為今年二季度糧食價格上漲的經(jīng)銷商比例比去年二季度比例高19個百分點；認(rèn)為今年二季度大豆和食用油價格上漲、穩(wěn)定的經(jīng)銷商比例分別為39%、48%，認(rèn)為今年下半年價格上漲、穩(wěn)定的經(jīng)銷商比例則分別為62%、30%，可見，經(jīng)銷商判斷二季度大豆和食用油價格以穩(wěn)為主，下半年價格上漲可能性相對較大，認(rèn)為今年二季度大豆和食用油價格上漲的經(jīng)銷商比例比去年二季度比例高2個百分點。另外，從市場銷量和進(jìn)貨量預(yù)期情況看，五成經(jīng)銷商認(rèn)為今年二季度糧油銷量和進(jìn)貨量是穩(wěn)定的，認(rèn)為糧油銷量和進(jìn)貨量增加或減少的比例都是1/4,說明經(jīng)銷商對今年二季度價格的判斷存在一定盲目性。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)銷商認(rèn)為糧油庫存比較充裕，市場供應(yīng)有保障，但也有經(jīng)銷商擔(dān)心減產(chǎn)預(yù)期和成本壓力，會推高糧油價格。

經(jīng)銷商普遍認(rèn)為，二季度肉蛋價格將以穩(wěn)為主，可能略有漲落，下半年價格將略升，且今年的價格預(yù)期情況同去年基本一致。調(diào)查顯示，今年二季度豬肉價格將保持穩(wěn)定、略漲、略降的比例分別為23%、31%、28%，下半年價格保持穩(wěn)定、略漲、略降的比例則變?yōu)?6%、51%、15%，認(rèn)為下半年價格略漲的比例比二季度高出20個百分點；經(jīng)銷商反映，牛肉價格變動有明顯的季節(jié)性，通常二、三季度是消費淡季，四季度進(jìn)入消費旺季，價格才可能明顯上漲，有六成經(jīng)銷商認(rèn)為今年二季度牛肉價格將保持穩(wěn)定，一半經(jīng)銷商認(rèn)為下半年牛肉價格也將保持穩(wěn)定，認(rèn)為下半年價格略漲的比例為35%，比二季度略漲預(yù)期高22個百分點；今年二季度雞蛋價格將保持穩(wěn)定、略漲、略降的比例分別為22%、32%、32%，和豬肉價格預(yù)期情況基本相同，下半年雞蛋價格保持穩(wěn)定、略漲、略降的比例則變?yōu)?0%、46%、7%，認(rèn)為下半年雞蛋價格略漲的比例比二季度高出14個百分點。與去年價格預(yù)期情況比，今年的價格預(yù)期上漲、下降、穩(wěn)定的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的變化，說明今年肉蛋價格變動趨勢可能會同去年情況基本相近。另外，許多經(jīng)銷商認(rèn)為，二季度是肉類銷售淡季，判斷銷量可能會減少，他們會主動采取減少進(jìn)貨等措施，而雞蛋價格隨氣溫和節(jié)日變動明顯，銷量難以判斷，進(jìn)貨量會隨市調(diào)整。市場銷量和進(jìn)貨量預(yù)期情況也反映出這種想法，有五成多經(jīng)銷商認(rèn)為二季度肉類銷量會減少，有四成多經(jīng)銷商將減少二季度肉類進(jìn)貨量，而今年二季度雞蛋銷量和進(jìn)貨量預(yù)期增加或減少的經(jīng)銷商比例則基本相當(dāng)，認(rèn)為銷量增加或減少的比例都是35%，認(rèn)為進(jìn)貨量增加或減少的比例都是26%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，近期在一系列穩(wěn)定物價的政策作用下，主要食用農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢放緩，蔬菜、水產(chǎn)品價格回落，糧油肉蛋禽價格漲幅收窄。未來蔬菜價格總體將呈穩(wěn)中有落走勢

主要問題

（一）流通市場糧食、肉類的質(zhì)量問題突出

江蘇等地反映，去年我國小麥雖未減產(chǎn)，但市場中流通的小麥品質(zhì)并不很好，稻米出米質(zhì)量低，目前糧食質(zhì)量問題還未得到充分重視。調(diào)查顯示，不少經(jīng)銷戶銷售的豬肉存在注水、含瘦肉精成分等問題，海南等地豬肉市場仍存在私宰現(xiàn)象，江蘇、山西、四川等地還反映，近年市場間仔豬和生豬跨區(qū)域流動比較頻繁，生豬和蛋雞生病和發(fā)生疫情較多，流通市場中常有銷售病死畜禽情況，銷售的肉類質(zhì)量令人擔(dān)憂。

（二）鐵路運力成糧食流通瓶頸，部分地區(qū)存在車皮加價現(xiàn)象

由于近年南北糧食調(diào)運更為頻繁，鐵路運力明顯不足，成為制約糧食市場流通順暢的主要影響因素。山西、陜西等地反映，由于鐵路運力緊張，車皮運費往往加收，在特別緊張時期，加價達(dá)運價的2倍。

（三）流通領(lǐng)域勞動力成本明顯上升，經(jīng)銷商經(jīng)營壓力增大

隨著經(jīng)濟的較快發(fā)展，我國勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生改變，勞動力成本上升壓力明顯加大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，批發(fā)市場等流通領(lǐng)域勞動力成本在明顯上升。如鄭州批發(fā)市場，裝卸工工資由去年的每日50元漲到現(xiàn)在的60～70元，揚州批發(fā)市場糧食裝卸費由去年的每噸8元漲至今年的10元，駕駛員工資也由去年的每月1600元漲到今年的1800元。多數(shù)經(jīng)銷商都認(rèn)為，目前批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營壓力已有所增大。

（四）流通環(huán)節(jié)攤位、進(jìn)場等費用仍較高

目前，多數(shù)批發(fā)市場和集貿(mào)市場都由企業(yè)或個人經(jīng)營，具有國有性質(zhì)的市場很少，這樣攤位、進(jìn)場等費用的變動很難得到控制，許多經(jīng)銷商認(rèn)為，這種情況使攤位、進(jìn)場等費用易漲難跌，目前費用相對較高，有的甚至還在上漲，如江蘇鹽城肉蛋批發(fā)市場今年的攤位費就上漲了10%。

（五）價格調(diào)節(jié)基金機制還未全面覆蓋

近年各地實踐證明，價格調(diào)節(jié)基金，通過用于米面油肉等生活必需品儲備，扶持農(nóng)副產(chǎn)品基地生產(chǎn)，能保障不同季節(jié)和時期糧油、肉蛋等生活必需品市場供應(yīng)，有效平抑和穩(wěn)定市場價格。但受財力、觀念等因素影響，仍有許多地區(qū)未建立起價格調(diào)節(jié)基金機制，對市場價格異動的應(yīng)對能力相對較弱。

后期價格走勢分析

我們對后期糧油、肉蛋批發(fā)價格走勢的判斷，同經(jīng)銷商的預(yù)期基本一致，也認(rèn)為今年后期糧油、肉蛋價格和往年情況基本相同，將穩(wěn)中走強，但不會出現(xiàn)大幅上漲。其中，粳米價格上漲動力可能相對較強；食用油價格會隨國際市場大豆、食用油價格而動，預(yù)計呈穩(wěn)中略升態(tài)勢；豬肉價格將穩(wěn)中略升，夏季價格可能略有回落；牛肉價格會穩(wěn)中略降，直到四季度才會有所回升；雞蛋價格二季度會相對穩(wěn)定，夏秋之際價格會由強轉(zhuǎn)弱。

目前，國家“三農(nóng)”方針、宏觀經(jīng)濟走勢和糧食政策取向，支持今年后期糧油價格穩(wěn)中有升這一總體判斷；后期糧油價格上漲預(yù)期有所增強，既是國家連續(xù)多年提高糧食最低收購價政策的體現(xiàn)，也與宏觀層面通脹預(yù)期有密切關(guān)系，是目前社會存在著的通脹預(yù)期的集中反映；另外，這種上漲預(yù)期還同去年下半年以來全國北方大范圍干旱、低溫災(zāi)害影響部分糧食作物播種，市場普遍擔(dān)心今年糧食減產(chǎn)有關(guān)；同時，國內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、勞動力、運輸?shù)瘸杀镜奶岣咭约皣H糧價普遍上揚，也在一定程度上加重了這種價格上漲預(yù)期。不過，同時也看到，近年我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，庫存充裕，供應(yīng)有保障，且國家調(diào)控能力明顯提高，應(yīng)對措施得力，再加上糧油價格去年累計漲幅已比較大，預(yù)計后期糧油價格漲幅不會太大。

豬肉價格穩(wěn)定基礎(chǔ)較牢，上漲動力仍較強。首先，由于春節(jié)前生豬大規(guī)模集中出欄，造成當(dāng)前市場青黃不接，生豬存欄不足，且能繁母豬數(shù)量相對較低，生豬供應(yīng)能力不是很強，出欄量相對較少。其次，目前豬肉價格相對較高，豬糧比價已升至7:1，多數(shù)養(yǎng)殖戶每頭生豬的收益在200～400元，養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商都愿意接受目前肉價穩(wěn)中略升走勢。長遠(yuǎn)看，飼料和人工等成本的不斷上升，一定程度上也會支撐肉價走強。調(diào)查反映，飼料成本占養(yǎng)殖成本的60%左右，養(yǎng)殖戶的飼料與豬肉的比價關(guān)系大多為3:1，有的達(dá)4:1，玉米等飼料價格的持續(xù)走高，會直接推高肉價。各地養(yǎng)殖的勞動力成本也在明顯上升，如寧波寧?？h養(yǎng)豬企業(yè)用工成本從去年夫妻二人4.8萬元上漲至今年的5-6萬元，且許多地區(qū)招工招不到，年輕人不愿意干，往往是中老年人在養(yǎng)殖。綜合分析，“五一”節(jié)前，豬肉價格將繼續(xù)呈微幅上漲態(tài)勢，節(jié)后到6月間，豬肉價格可能略有回落；下半年尤其是8月后，市場需求將明顯增加，豬肉價格可能再呈升勢。

雞蛋價格變動有較明顯的季節(jié)性，并與節(jié)日密切相關(guān)。二季度，一方面，雞蛋市場進(jìn)入銷售旺季，飼料價格相對較高，需求拉動和成本推動作用明顯；另一方面，由于天氣回暖，產(chǎn)蛋量增加，市場供應(yīng)能力會有所增加，預(yù)計二季度價格總體將保持相對穩(wěn)定；三季度，由于天氣炎熱，蛋雞產(chǎn)蛋率會有所下降，雞蛋保存期縮短，市場供應(yīng)偏緊，養(yǎng)殖戶采取人為降溫等措施，使養(yǎng)殖成本上升，8月前蛋價將明顯走強，可能到10月后，蛋價才會出現(xiàn)較大幅度回落。

幾點建議

（一）穩(wěn)定糧油、肉蛋市場價格預(yù)期

目前，一些地方農(nóng)民惜售心理較重，個別經(jīng)銷商存在囤積心理，市場價格上漲預(yù)期總體偏強。因此，在穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)的同時，加強對后期糧油、肉蛋價格上漲預(yù)期的引導(dǎo)，就顯得至關(guān)重要。要多利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體，并鼓勵和支持社會力量，開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和服務(wù)，讓農(nóng)民和經(jīng)銷商能實時掌握市場供需和價格變化情況，科學(xué)安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動；一旦糧油、肉蛋市場的供應(yīng)、需求、價格等情況發(fā)生大幅變動時，要及時與民眾加強溝通，公布事態(tài)發(fā)展情況，利用主流媒體堅持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)市場價格預(yù)期，穩(wěn)定公眾心理，避免因人為炒作、謠言蔓延等原因引起市場異動。

（二）繼續(xù)做好糧食、豬肉儲備工作

近幾年，國家糧食最低收購價政策、儲備糧吞吐制度以及生豬調(diào)控預(yù)案都對穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了重要作用。調(diào)查中，許多經(jīng)銷商都認(rèn)為政府充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)調(diào)節(jié)市場的作用，完全有能力保持糧價的基本穩(wěn)定，而且近年的生豬價格波動幅度也較前幾年有所減小。今后，要繼續(xù)貫徹落實好現(xiàn)有糧食、豬肉儲備政策，不斷完善和優(yōu)化儲備體系，調(diào)節(jié)好市場余缺，做好宏觀調(diào)控工作。不斷增強儲備糧、收儲肉輪換和吞吐調(diào)節(jié)的及時性、針對性、有效性，把握好出庫和上市的時機和節(jié)奏，特別要做好夏秋兩季糧食上市前的儲備糧輪換工作，安排好拍賣糧時間和底價，要在豬價下跌時及時收儲，保護(hù)好農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性；部分地區(qū)反映當(dāng)前國內(nèi)縣一級的糧食儲備非常薄弱，個別縣市甚至沒有儲備，建議今后要進(jìn)一步擴大糧油儲備覆蓋面，保障當(dāng)?shù)赜屑Z可調(diào)；建立活體和凍肉結(jié)合的生豬儲備體系，并可適當(dāng)從一線城市儲備向二線城市擴展，有條件地區(qū)對接受儲備任務(wù)的養(yǎng)殖戶，可供應(yīng)平價飼料。

（三）降低流通成本，調(diào)控好市場供求

一要鼓勵有條件地區(qū)建立價格調(diào)節(jié)基金，?？顚Ｓ茫瑵L動使用，淡儲旺銷，平抑市場價格。二可適當(dāng)利用進(jìn)口渠道，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。調(diào)查中，有的糧庫就針對玉米供需偏緊問題，建議壓縮玉米工業(yè)用量，減少玉米深加工項目，通過進(jìn)口美國玉米酒糟的辦法，變相進(jìn)口玉米調(diào)劑國內(nèi)市場供需。三要盡可能減少中間流通環(huán)節(jié)，將一些社會主導(dǎo)的批發(fā)市場和集貿(mào)市場改為政府主導(dǎo)，合理調(diào)整攤位、進(jìn)場等費用，降低經(jīng)銷商經(jīng)營壓力，并進(jìn)一步做好農(nóng)超對接工作，在居民集中地區(qū)建立一批糧油、肉蛋平價超市或商店，有效降低物流環(huán)節(jié)費用；四要合理調(diào)配鐵路運力，保障道路暢通，特別是在糧食集中上市、輪換和生豬集中出欄時期，優(yōu)先提供運力保障。

（四）強化流通環(huán)節(jié)食品安全管理，加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管

目前，食品質(zhì)量和安全問題成為最大不安因素，公眾普遍對食品質(zhì)量和安全缺乏信任，加強食品安全管理刻不容緩。一方面，逐步改變社會中存在的重數(shù)量、重效益、輕質(zhì)量、輕安全心態(tài)，加強道德規(guī)范；另一方面，不定期對流通環(huán)節(jié)的糧食、畜禽等進(jìn)行跟蹤抽查、檢驗檢疫，特別要加強屠宰環(huán)節(jié)管理，截斷地下流通渠道，嚴(yán)厲打擊銷售注水肉、私宰等違法行為，不走過場，常抓不懈，逐步提高公眾對食品質(zhì)量和安全的信任度。繼續(xù)加強糧油、肉蛋價格監(jiān)測預(yù)警工作，密切跟蹤生產(chǎn)、供求及價格變化情況，預(yù)警國內(nèi)外價格異動，加強國內(nèi)外價格間的影響分析。同時，加強流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、投機炒作、編造散布虛假信息等違法行為。

作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心