□ 曾志楊

政府給人大代表放權(quán)？

□ 曾志楊

據(jù)3月4日廣州日報消息，廣東雷州試水由人大代表票決市政府重大項目是否上馬、社會治安好不好，人大代表獲“大權(quán)”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此舉能充分發(fā)揮人大代表的民主決策權(quán)，讓政府決策多一道“保險”。

人大代表到底應(yīng)擁有多少權(quán)？這是個未知數(shù)。但隨著民主法制建設(shè)的深入進(jìn)行，作為民意象征的人大代表參政議政的權(quán)力將與日俱增，這卻是趨勢。廣東雷州市為此進(jìn)行了“試水”，這個嘗試值得一試，因為只有試了，方才有發(fā)言權(quán)，方才有新的突破。

試觀雷州的“試水”，可謂險招。投資達(dá)數(shù)十億元的四大重點建設(shè)項目和四大重點民生工程項目，讓近300名人大代表投票表決。要是通得過，這政府苦心籌劃的項目將付之實施；要是通不過，這精心籌措的重點工程就將束之高閣。于是代表興奮，政府焦心。

代表興奮，那是因為政府對代表的放權(quán)，手握大權(quán)的代表焉能不興奮？但興奮之余是緊張，這一票關(guān)系著數(shù)十億元工程的命運，責(zé)任之大，緊張實屬自然。

政府焦心，那是因為項目的推出凝聚著政府部門的心血和前期資金的投入，一旦通不過，就要從頭做起，所謂“時不我待”，失去的是寶貴的機(jī)遇。

投票的結(jié)果是皆大歡喜，98.5%以上的通過率顯示了政府確定的投資項目經(jīng)得起民意的考驗。

此事給我們以兩點啟示：

一是凡是交由人大代表表決的重大工程，必須具有前瞻性，可行性和可操作性，所謂“不打無準(zhǔn)備”之戰(zhàn)，政府要是連自己都感到?jīng)]有把握的事，豈能“丑媳婦見公婆”？雷州市敢于將重大工程交由代表票決，那是因為胸有成竹。

二是握有重權(quán)的人大代表必須具有高素質(zhì)。如今的人大代表已今非昔比，不僅有學(xué)者、專家，官員，還有新一代的勞動者，這些代表不僅憑其出色的工作贏得百姓信任，更因為其參政議政的能力和為民請命的忠誠得到民眾的支持。有這樣“忠于事，勤于職”的人大代表，放權(quán)又有何妨？報道中說到，一位代表因重點工程需牽涉幾百畝地的拆遷，村民安置的成本很大，因此他不想投贊成票，但考慮到重點工程的建設(shè)又關(guān)系到雷州市的未來，對民生有促進(jìn)作用，他最后投了棄權(quán)票。“不以個人定好惡，只以大局權(quán)輕重”，這就是當(dāng)今人大代表的風(fēng)采。代表慎重投入一票，我以為這是雷州“試水”的成功原因。

人大代表“擴(kuò)權(quán)”的背后，是政府的“縮權(quán)”，一“擴(kuò)”一“縮”之間體現(xiàn)的是社會民主的深化。我以為政府所思與百姓所想具有一致性，在這一基礎(chǔ)上，人大是政府的幫手而不是對手，讓人大充分行使其參政議政的職責(zé)，只會讓政府的事辦得更好，辦得更妥，因此雷州的“試水”并無不妥之處。