邵占維 杭州市委副書記、市長

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

邵占維 杭州市委副書記、市長

一、杭州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)好、潛力大

“十一五”以來，杭州市深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在：

科技投入和平臺(tái)建設(shè)力度加大。2010年，科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)6.57%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.75%，分別比“十五”期末提高3.02和0.46個(gè)百分點(diǎn)。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快。20家科研院校入駐青山湖科技城。省“海創(chuàng)園”建設(shè)全面啟動(dòng)。全市已成立13個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，擁有國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)50多個(gè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更趨優(yōu)化。實(shí)施全球引才“521”計(jì)劃，6人入選第五批國家“千人計(jì)劃”，48人入圍省“千人計(jì)劃”。創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到8億元，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資11.8億元。留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)604家。

科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新環(huán)境、動(dòng)力、績效評(píng)價(jià)以及專利申請(qǐng)、授權(quán)量均列省會(huì)城市首位，科技進(jìn)步綜合實(shí)力連續(xù)多年居全省第一。已成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等試點(diǎn)（示范）城市，國家生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、LED、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化基地，國家級(jí)試點(diǎn)和基地總數(shù)超過40個(gè)。截至2010年底，擁有國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)1361家。

科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。在科技創(chuàng)新推動(dòng)下，文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。

二、杭州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面存在的差距和不足

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。如上海裝備制造業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到1.5萬億；深圳電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過8800億元。

產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值率為19.1%，低于南京（22.8%）、無錫（22.8%）、深圳（22.4%）等城市。缺少像天津大飛機(jī)等具有較大帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

創(chuàng)新投入不多。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為0.97%。高端人才集聚度處于全國中等水平。

與長三角地區(qū)城市蘇州、無錫等相比，杭州市有關(guān)政策和資金的支持力度還不夠大，重點(diǎn)不夠突出。

三、聚焦十大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州“十二五”發(fā)展

“十二五”期間，杭州面臨著城市之間的激烈競爭和資源、空間、環(huán)境等制約。國家要求浙江省5年內(nèi)單位GDP能源消耗下降18%，浙江省要求杭州下降19.5%，所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”杭州必然的選擇。

面對(duì)新的形勢，杭州市委市政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，從科技創(chuàng)新趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和杭州實(shí)際情況等方面進(jìn)行具體分析，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，選擇基礎(chǔ)好、前景廣的文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，作為“十二五”杭州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出重點(diǎn)。即聚焦十大產(chǎn)業(yè)，著力科技創(chuàng)新，以此推動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年努力，使十大產(chǎn)業(yè)的增加值總量占全市整個(gè)GDP的50%以上，力爭60%，形成以十大產(chǎn)業(yè)為主、具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；十大產(chǎn)業(yè)中的每個(gè)行業(yè)規(guī)模和競爭力都要分別位居全國城市前列（前三名）、進(jìn)入全國第一方陣（前六名）、在全國有重大影響力（前十名）；每個(gè)行業(yè)都要有國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)研究中心（標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心）或?qū)嶒?yàn)室，行業(yè)領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)、中國名牌或中國馳名商標(biāo)，舉辦有全國影響力的論壇、博覽會(huì)和研討會(huì)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

⒈以思路創(chuàng)新為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新思路，將科技創(chuàng)新貫穿于十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步對(duì)接國家、省、市的規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，編制十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定十大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案。

⒉以完善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園都要把加快十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為“十二五”發(fā)展的突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)兩大集聚區(qū)，東西呼應(yīng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新兩翼。高新區(qū)（濱江）已有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的力度，保持和擴(kuò)大在全國高新區(qū)中的領(lǐng)先優(yōu)勢。要加快組建科技聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成一批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心。

⒊以重大技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

以重大科技十大專項(xiàng)為龍頭，實(shí)施100項(xiàng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的項(xiàng)目攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。從2011年開始，每年都要列出一部分重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)行國內(nèi)外公開招標(biāo)。完善科技投入體系，加大政府對(duì)科技扶持的力度。著力引進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、阿里巴巴軟件生產(chǎn)基地、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、薄膜太陽能生產(chǎn)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，使之盡快發(fā)揮效益。

⒋以培育創(chuàng)新企業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)創(chuàng)新主體。實(shí)施企業(yè)培育三個(gè)計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作開展基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新合作平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)大企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合或兼并重組，增強(qiáng)帶動(dòng)力。扶持中小企業(yè)參與科技成果開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的合作，與龍頭企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面實(shí)行全面對(duì)接，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)層次和集聚度。加大國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)培育力度。高度重視培養(yǎng)企業(yè)家，鼓勵(lì)企業(yè)家走持續(xù)創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新之路，培養(yǎng)更多的行業(yè)領(lǐng)軍人物。全力培育新的科技創(chuàng)新型企業(yè)，計(jì)劃出臺(tái)“青藍(lán)計(jì)劃”，鼓勵(lì)大學(xué)教授和科技人員帶團(tuán)隊(duì)、帶學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在場地、啟動(dòng)資金、貸款、人才集聚等方面，給予傾斜支持。

⒌以打造知名品牌為重點(diǎn)，提升市場競爭力。繼續(xù)全面實(shí)施專利、商標(biāo)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)和知名品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)承辦國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和行業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，開展核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)與市場的更好結(jié)合，立足市場進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，依托網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，發(fā)展在線物流、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)集成、網(wǎng)上技術(shù)交易等先進(jìn)模式。建設(shè)支持創(chuàng)新發(fā)展的中介服務(wù)體系，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷服務(wù)、品牌管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等示范試點(diǎn)項(xiàng)目的市場培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⒍以培育科技領(lǐng)軍型人才為重點(diǎn)，加快高端要素集聚。完善人才的專業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局。繼續(xù)實(shí)施全球引才“521”計(jì)劃等六大計(jì)劃和“356”培訓(xùn)工程等六大工程，引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)引進(jìn)掌握十大產(chǎn)業(yè)核心公共技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為人才提供好的發(fā)展機(jī)遇，重視引進(jìn)人才的生活環(huán)境保障，加快人才租賃房和人才公寓建設(shè)力度。支持企業(yè)招聘有創(chuàng)新能力的外籍工程師和退休工程師。

做大做優(yōu)融資服務(wù)平臺(tái)。要加快金融創(chuàng)新步伐，推進(jìn)創(chuàng)新與資本的有效、有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)推動(dòng)更多的社會(huì)資本投向十大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)投基金、創(chuàng)投基金、債權(quán)基金、擔(dān)?；?、種子基金、天使基金，擴(kuò)大企業(yè)直接融資。拓展技術(shù)和知識(shí)應(yīng)用渠道。支持技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股。

⒎以政策支持為重點(diǎn)，營造良好發(fā)展環(huán)境。要完善各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)政府服務(wù)，深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)遇到的困難，千方百計(jì)去解決。實(shí)行資源整合，使更多的資源集聚到十大產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的企業(yè)中去。營造勇于探索、寬容失敗、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、追求成功的創(chuàng)新氛圍。

⒏以體制機(jī)制保障為重點(diǎn)，著力抓好系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化組織保障。成立杭州市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化考核激勵(lì)，建立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核體系。完善統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和國內(nèi)城市比較，跟蹤監(jiān)測十大產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，為指導(dǎo)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)輿論宣傳，營造十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（根據(jù)邵占維在全市科技創(chuàng)新暨推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話錄音整理）