冉學(xué)東，文 燁

(1.成都體育學(xué)院武術(shù)系，四川 成都 610041;2.成都理工大學(xué)體育學(xué)院，四川 成都 610059)

西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的思考

冉學(xué)東1，文 燁2

(1.成都體育學(xué)院武術(shù)系，四川 成都 610041;2.成都理工大學(xué)體育學(xué)院，四川 成都 610059)

關(guān)注西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身問(wèn)題，不單純是一個(gè)體育問(wèn)題，也是一個(gè)事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定、國(guó)家安全的全局性問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家高度重視“三農(nóng)”的時(shí)代背景，對(duì)當(dāng)前我國(guó)西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題進(jìn)行了理性分析和宏觀(guān)思考，認(rèn)為:必須從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題;應(yīng)從國(guó)家層面、操作層面、受體層面全方位考慮解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題;應(yīng)根據(jù)西部老少邊窮地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)探尋農(nóng)民體育健身的發(fā)展路徑。

西部;老少邊窮地區(qū);農(nóng)民體育

1 必須從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題

老少邊窮地區(qū)，是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧窮地區(qū)的統(tǒng)稱(chēng)。從全國(guó)范圍來(lái)看，老少邊窮問(wèn)題在西部地區(qū)更為集中，更加突出。西部地區(qū)，包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省級(jí)行政區(qū)。西部地區(qū)曾為中國(guó)革命的勝利作出過(guò)巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)，有不少著名的革命老區(qū)。西部地區(qū)是少數(shù)民族相對(duì)集中的地區(qū)，共有81個(gè)自治縣，占有全國(guó)117個(gè)民族自治縣的69.23%［1］。我國(guó)西部地區(qū)國(guó)境線(xiàn)占內(nèi)陸國(guó)境線(xiàn)總長(zhǎng)18 000km的一半以上，是我國(guó)主要的邊疆地區(qū)。西部地區(qū)相對(duì)東部地區(qū)和中部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面尚有較大差距，共有貧困縣300余個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的50%以上。［2］關(guān)注西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身問(wèn)題，不單純是一個(gè)體育問(wèn)題，也是一個(gè)事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定、國(guó)家安全的全局性問(wèn)題。因此，必須從國(guó)家的“全民健身?xiàng)l例”、“西部大開(kāi)發(fā)”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)識(shí)西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題。

1.1 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題檢驗(yàn)著“全民健身?xiàng)l例”落實(shí)的程度

1995年，國(guó)務(wù)院頒布了“全民健身計(jì)劃綱要”。“全民健身計(jì)劃綱要”的實(shí)施歷時(shí)15年，前后分兩期工程，至2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系?！叭窠∩?，利國(guó)利民”，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的宏偉工程。全國(guó)上下經(jīng)過(guò)15年的努力，極大地推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育成就輝煌，體育人口大幅增長(zhǎng)，國(guó)民體質(zhì)普遍提高，場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，健身行為日趨自覺(jué)。為保證全民健身的可持續(xù)發(fā)展，2009年國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了“全民健身?xiàng)l例”，以第560號(hào)令正式頒布，并于10月1日起施行?！叭窠∩?xiàng)l例”不僅把全民健身納入到有法可依、有章可循的法治化管理體系中，還通過(guò)把每年的8月8日定為“全民健身日”使之平?；⑸罨?。為有效落實(shí)“全民健身?xiàng)l例”，2011年國(guó)務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2011－2015年)的通知”，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)，明顯提高他們的身體素質(zhì)，使體育人口顯著增加，形成符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、注重公益性與可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。

在充分肯定“全民健身計(jì)劃綱要”和“全民健身?xiàng)l例”實(shí)施取得巨大成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，在一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國(guó)家全面推行全民健身，不可避免地存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。尤其是在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡中所凸顯的農(nóng)民健身問(wèn)題，不僅是制約“全民健身計(jì)劃綱要”實(shí)施的瓶頸，也將是制約“全民健身?xiàng)l例”貫徹的瓶頸。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有9億多農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)民自覺(jué)的健身行為就不是完整意義上的“全民健身”。因此，國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全民族的小康，沒(méi)有農(nóng)民的健身就沒(méi)有全民的健身，沒(méi)有廣大農(nóng)民的身體健康，全面提高中華民族的健康就成了一句空話(huà)”。［3］建設(shè)有中國(guó)特色的全民健身體系，農(nóng)村是難點(diǎn);貫徹落實(shí)全民健身，農(nóng)民是關(guān)鍵。為此，國(guó)家體育總局2006年啟動(dòng)了“農(nóng)民體育健身工程”，旨在以行政村為主要實(shí)施對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的小型公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，把場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村體育組織建設(shè)、體育活動(dòng)站(點(diǎn))建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系［4］。

農(nóng)民的體育健身問(wèn)題是實(shí)施全民健身最棘手的問(wèn)題;而西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，又是農(nóng)民體育健身問(wèn)題中最具代表性的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)層面講，西部地區(qū)相對(duì)東部地區(qū)和中部地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);西部的老少邊窮，又屬于西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。從政治層面講，革命老區(qū)為中國(guó)革命的勝利做出過(guò)巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的保證，邊疆地區(qū)擔(dān)負(fù)著國(guó)家安全的重責(zé)，貧窮地區(qū)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民群體，是我國(guó)廣大農(nóng)民階層里更為弱勢(shì)的特殊群體，一方面需要加倍地關(guān)注、關(guān)心和支持西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，另一方面要從突出政治、顧全大局的高度認(rèn)識(shí)西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身。全民健身?xiàng)l例”的頒布是“全民健身計(jì)劃綱要”的繼續(xù)和發(fā)展，不單純是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求和健康愿望，更體現(xiàn)了全體公民平等的體育權(quán)利和享有公平的公共體育服務(wù)。在過(guò)去貫徹落實(shí)“全民健身計(jì)劃綱要”的時(shí)段，西部老少邊窮的農(nóng)民群體大多還停留在解決溫飽等問(wèn)題上，沒(méi)有更多的精力和時(shí)間投入到體育健身中去，更沒(méi)有心思和條件去追求體育休閑，全民健身對(duì)于他們更多是一種難以實(shí)行的號(hào)召。當(dāng)下貫徹執(zhí)行“全民健身?xiàng)l例”，對(duì)于西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，仍然存在重重困難和層層阻力。因此，不放棄或落下西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，反映了“全民健身?xiàng)l例”落實(shí)的程度。

1.2 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題反映了“西部大開(kāi)發(fā)”實(shí)施的廣度

1999年，為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家整體實(shí)力，國(guó)家實(shí)施了旨在支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”。“西部大開(kāi)發(fā)”以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式的發(fā)展，不僅極大地推動(dòng)了西部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有力地促進(jìn)了西部的社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮。“西部大開(kāi)發(fā)”，一方面著眼于區(qū)域間的平衡，以實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面著力于區(qū)域內(nèi)的平衡，以實(shí)現(xiàn)西部各省份或地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真對(duì)待和妥善處理西部老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，是達(dá)成區(qū)域內(nèi)平衡的關(guān)鍵。

“西部大開(kāi)發(fā)”必須充分發(fā)揮體育對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)作用，并促進(jìn)西部體育事業(yè)的快速發(fā)展?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”，不僅要重視對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)與利用，還要重視對(duì)人力資源和社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)與利用。體育對(duì)提高人的素質(zhì)和促進(jìn)人的發(fā)展有直接的功效，對(duì)豐富人們的日常生活和促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有積極的作用，是一種有效開(kāi)發(fā)人力資源和社會(huì)資源的途徑或方式。因此，“西部大開(kāi)發(fā)”與實(shí)施全民健身相輔相成，相得益彰，反映了“西部大開(kāi)發(fā)”實(shí)施的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)人;經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)蒂是為了人?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民生問(wèn)題和事關(guān)人的素質(zhì)提高的人本問(wèn)題。全民健身尤其對(duì)于西部老少邊窮地區(qū)，更應(yīng)以人為本，更需關(guān)注民生，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)發(fā)建設(shè)與人們的生活改善統(tǒng)一起來(lái)。西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題，是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的惠民工程，這項(xiàng)惠民工程的有效實(shí)施，可使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和人的意識(shí)、素質(zhì)整體提升，使位于西部更落后的老少邊窮地區(qū)逐步跟上國(guó)家宏觀(guān)發(fā)展的節(jié)奏，進(jìn)而在好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍、觀(guān)念意識(shí)和新的平臺(tái)上解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)民體育健身問(wèn)題?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”是否惠及老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，是否提高了他們的生活水平，是否提升了他們的幸福指數(shù)，直接反映了實(shí)施的廣度。

1.3 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題折射了“構(gòu)建和諧社會(huì)”建設(shè)的深度

體育是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容和衡量指標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌具有重要的戰(zhàn)略地位。其發(fā)展的程度直接關(guān)系到國(guó)民的體質(zhì)和健康水平，其發(fā)展的好壞直接影響著全民健身體系、體育事業(yè)發(fā)展，以及全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。［5］2009年10月16日，在中國(guó)第11屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)即將開(kāi)幕之際，胡錦濤在濟(jì)南接見(jiàn)中國(guó)體育界代表時(shí)強(qiáng)調(diào)希望，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，努力推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。［6］

然而，我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的不平衡。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，就需要更多地關(guān)心和關(guān)注農(nóng)村，特別是生活在西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民生活狀況和體育健身。在我國(guó)9億多農(nóng)村人口中僅有0.63億常參加體育鍛煉，農(nóng)村常參加體育鍛煉人口的比率僅為7.13%，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民常參加體育鍛的人數(shù)比例嚴(yán)重不平衡，城鎮(zhèn)居民是鄉(xiāng)村的2.7倍，占我國(guó)人口數(shù)量比例最大的農(nóng)民群體的體育發(fā)展相當(dāng)滯后。［7］而在西部老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民體育健身的問(wèn)題更為突出，這是不用質(zhì)疑的事實(shí)。農(nóng)民積極參與體育健身對(duì)廣大農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定起著重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的橋梁紐帶。

構(gòu)建和諧社會(huì)是全社會(huì)共同的事情，離不開(kāi)廣大農(nóng)村，更離不開(kāi)西部老少邊窮地區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育的扶植，逐步縮小城鄉(xiāng)居民健身體育的差異，是體育領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧的全民健身體系的一項(xiàng)十分重要的課題。［8］西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題折射了“構(gòu)建和諧社會(huì)”建設(shè)的深度。

2 從國(guó)家、操作、受體三個(gè)層面考慮解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題

胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中明確指出，要縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化……加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。［9］對(duì)于解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問(wèn)題，實(shí)際上就是必須解決國(guó)家層面、操作層面、受體層面的政策問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、素質(zhì)問(wèn)題。

2.1 從國(guó)家層面講，應(yīng)注重政策傾斜和資金扶持

針對(duì)長(zhǎng)期困擾黨和政府的“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家層面出臺(tái)宏觀(guān)政策和扶持措施，是解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身困境的重要基礎(chǔ)和根本保障。近年來(lái)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，國(guó)家舉措層出。1982—1986年、2004—2006年中共中央分別連續(xù)下發(fā)了8個(gè)“1號(hào)文件”，旨在促進(jìn)農(nóng)民增加收入，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)和諧發(fā)展的世紀(jì)難題。［10］2007年5月19日，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的文件《關(guān)于下發(fā)＜“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃＞》指出，農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，值得高度重視，需要著力加強(qiáng);要推行全民健身計(jì)劃，要使全民健身體系覆蓋我國(guó)廣大農(nóng)村。［11］在國(guó)家的政策層面上，看似有法可依了，但是，我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)、各民族、各區(qū)域發(fā)展很不均衡，具體情況千差萬(wàn)別，還應(yīng)及時(shí)制定具體針對(duì)西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民的體育健身政策，真正實(shí)現(xiàn)傾斜式支持。政策傾斜還包括繼續(xù)開(kāi)展“雪碳工程”、“全民健身路徑建設(shè)”、“億萬(wàn)農(nóng)民體育健身工程”等。但僅有政策傾斜不夠，還應(yīng)該有資金支持。國(guó)家及各省級(jí)地方政府應(yīng)以配套資金等方式，進(jìn)一步加大扶貧支窮力度，進(jìn)一步落實(shí)稅務(wù)減免政策，進(jìn)一步探索對(duì)口幫扶援助機(jī)制，讓西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民擁有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)，能夠享有真實(shí)的體育健身。目前，在和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期，改革開(kāi)放成果的共享、社會(huì)公共資源的共享、國(guó)家文明進(jìn)步的共享，是整合社會(huì)資源、凝聚群眾力量，推進(jìn)我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面提高國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;而對(duì)于西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，國(guó)家層面的政策傾斜和資金扶持必須雙管齊下。

2.2 從操作層面講，應(yīng)注重設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持

針對(duì)西部老少邊窮地區(qū)設(shè)備設(shè)施落后、技術(shù)支持不足、健身工程乏力、體系構(gòu)建滯后等問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)解決操作層面的設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持，通過(guò)政府、村社和農(nóng)民個(gè)人共同努力，形成因地制宜、因材施教、因人而異的構(gòu)架體系，這是解決農(nóng)民健身的關(guān)鍵。應(yīng)該通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾參與的形式，有計(jì)劃、有步驟地消除農(nóng)村體育、健身、休閑、娛樂(lè)設(shè)施滯后的問(wèn)題，［12］建立健全有利于西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的公共服務(wù)體系。學(xué)者俞桂海指出，我國(guó)貧困山區(qū)農(nóng)村絕大多數(shù)處于交通閉塞的深山區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后山區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得形勢(shì)更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨，公眾對(duì)基本公共產(chǎn)品需求更加強(qiáng)烈、更為迫切。廣大貧困山區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品體制內(nèi)供給不足、體制外供給缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致了供給總量不足，政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)稱(chēng)、供給主體責(zé)任不明確，對(duì)公共產(chǎn)品供給需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性不強(qiáng)、效益普遍較低等問(wèn)題。政府應(yīng)該傾斜式重點(diǎn)在西部老少邊窮地區(qū)，有計(jì)劃地建設(shè)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的全民健身場(chǎng)所，使他們有參與體育健身的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐載體。應(yīng)該培養(yǎng)一大批能支持西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的社會(huì)指導(dǎo)員，在技術(shù)上全面提供服務(wù)。在一些偏遠(yuǎn)、落后，缺乏社會(huì)指導(dǎo)員的地方，還應(yīng)該通過(guò)編制設(shè)定、人員聘用、人才引進(jìn)、競(jìng)技交流等形式，為廣大農(nóng)民參與健身提供技術(shù)支持，讓他們了解健身原理、學(xué)會(huì)健身方法、養(yǎng)成健身習(xí)慣。

2.3 從受體層面講，應(yīng)注重觀(guān)念更新和素質(zhì)提高

觀(guān)念決定思路，思路決定出路;素質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)決定行動(dòng)。盡管我國(guó)已經(jīng)改革開(kāi)放30余年，但在處于西部欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民思想觀(guān)念還相對(duì)落后，綜合素質(zhì)還相對(duì)較低。對(duì)此，應(yīng)該著力解決受體層面人的問(wèn)題，使他們觀(guān)念不斷更新、意識(shí)不斷增強(qiáng)、知識(shí)不斷拓展、素質(zhì)不斷提高，這是體育健身活動(dòng)有效開(kāi)展的重點(diǎn)。應(yīng)該“引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀(guān)念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌”，從而吸引廣大農(nóng)民積極參與科學(xué)的體育健身與休閑娛樂(lè)活動(dòng)。應(yīng)該逐步培養(yǎng)農(nóng)民體育健身消費(fèi)的意識(shí)和體育鍛煉強(qiáng)身的習(xí)慣，有意識(shí)地去除“干農(nóng)活就是體育鍛煉，沒(méi)有必要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的健身活動(dòng)”的錯(cuò)誤觀(guān)念。除了讓他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重看書(shū)讀報(bào)外，還應(yīng)讓他們了解國(guó)家政策、法規(guī)，積極參與豐富多彩的文化體育活動(dòng)，在健康向上的文化氛圍里休閑娛樂(lè)，獲取健康;應(yīng)通過(guò)文化交融、文化互通和習(xí)俗認(rèn)同，不斷提高他們的認(rèn)知能力，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓西部革命老區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)，享受最新信息資源，了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握科學(xué)健身方法，逐步擺脫封閉和落后。

3 根據(jù)西部老少邊窮地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)探尋農(nóng)民體育健身的發(fā)展路徑

人民群眾的身心健康關(guān)系到民族復(fù)興的千秋大業(yè)，全民健身事業(yè)光榮艱巨，任重道遠(yuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、文化的發(fā)展，西部老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通均發(fā)生了較大變化，該地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)得到了普遍提高，經(jīng)濟(jì)狀況得到了較大改善。但是，由于西部老少邊窮地區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差，其相對(duì)偏遠(yuǎn)、相對(duì)蔽塞、相對(duì)貧窮、相對(duì)落后的現(xiàn)狀未能得到根本改變。因此，西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民的健身問(wèn)題從小的方面說(shuō)事關(guān)他們的健康與生活質(zhì)量，從大的方面講，更關(guān)乎民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定和國(guó)家的安全，我們對(duì)此必須高度重視，并根據(jù)各區(qū)域的特點(diǎn)尋找具體可行的對(duì)策。

3.1 利用紅色旅游資源，構(gòu)建革命老區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展模式

對(duì)于革命老區(qū)，應(yīng)該充分利用紅色資源，構(gòu)建體育旅游發(fā)展模式，通過(guò)體育與旅游的結(jié)合，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)知能力和參與意識(shí)，逐步融入體育旅游健身行列，或是自發(fā)參與喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身;可以“以色運(yùn)動(dòng)會(huì)以紅色文化為支撐，以健身體育為載體，借山水之韻做文章，實(shí)現(xiàn)體育與文化交融，體育與旅游鏈接［13］”。通過(guò)舉辦紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)促進(jìn)農(nóng)民體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和參與健身的經(jīng)濟(jì)能力;可以利用國(guó)家對(duì)革命老區(qū)的各項(xiàng)扶持政策建設(shè)健身長(zhǎng)廊，增加體育活動(dòng)場(chǎng)所和健身休閑載體;可以學(xué)習(xí)浙江省臨海市體育局的做法，積極開(kāi)展“情系革命老區(qū)體育構(gòu)建和諧”系列活動(dòng)，將對(duì)革命老區(qū)的感情轉(zhuǎn)化為對(duì)關(guān)愛(ài)老區(qū)人民健康的體育健身活動(dòng)開(kāi)展的支持，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.2 弘揚(yáng)特色體育，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民體育的開(kāi)展

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該注重發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)特色體育，盡可能將節(jié)慶日的龍舟、拔河、秧歌巡游、舞龍舞獅和平日的武術(shù)、棋類(lèi)、扭扁擔(dān)、掰手腕、河塘游泳等健身項(xiàng)目作為重點(diǎn)來(lái)發(fā)展，以便激發(fā)他們參與體育鍛煉的熱情。應(yīng)努力打破民族界限，通過(guò)互相走動(dòng)、互通有無(wú)、互相學(xué)習(xí)，逐步淡化地域性，真正實(shí)現(xiàn)各民族的大融合、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展;應(yīng)重點(diǎn)挖掘和發(fā)揚(yáng)本民族的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，比如，貴州勇敢善射的錫伯族的射箭、摔跤活動(dòng);有“傣族武術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)、長(zhǎng)于武術(shù)、善于揚(yáng)棄漢族武術(shù)文化的騰沖縣武術(shù)健身活動(dòng);以賽球、騎秋千為民族民間特色體育活動(dòng)的哈尼族節(jié)慶休閑健身方式等;在西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群體中廣泛開(kāi)展具有一定傳統(tǒng)性和一定群眾基礎(chǔ)的摔跤等運(yùn)動(dòng)。也可以通過(guò)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)技體育項(xiàng)目帶動(dòng)體育健身運(yùn)動(dòng)的方式促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，比如，青海省在競(jìng)技體育項(xiàng)目上擁有田徑、摔跤、射擊、自行車(chē)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在該省的少數(shù)民族地區(qū)就可以在農(nóng)民中通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，讓大家選擇自己喜歡既又有條件參與的自行車(chē)等健身項(xiàng)目。

3.3 基于“興邊富民”，大力開(kāi)展與防邊戍邊有關(guān)的體育健身活動(dòng)

對(duì)于邊疆老區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)“興邊富民”政策，按照2000年2月24日國(guó)家民委發(fā)起的關(guān)于“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”的倡議，逐步改變西部邊區(qū)的生活環(huán)境、投資環(huán)境、資源環(huán)境，逐步提高其發(fā)展水平，讓“邊區(qū)不邊”;應(yīng)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，搭建現(xiàn)代化信息交流平臺(tái)，讓邊區(qū)人民進(jìn)一步開(kāi)闊境界和視野?？梢酝ㄟ^(guò)準(zhǔn)軍事訓(xùn)練方式或內(nèi)容，開(kāi)展與防邊戍邊有關(guān)的體育健身活動(dòng)，比如，新疆在技能型格斗，或者對(duì)抗性、耐力性較強(qiáng)的項(xiàng)目上具有一定傳統(tǒng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身中有意識(shí)地開(kāi)展;通過(guò)兵民聯(lián)誼等形式，開(kāi)展保衛(wèi)邊疆的體育游戲和農(nóng)民志愿子弟兵的特色體育項(xiàng)目，比如糧草補(bǔ)給、戰(zhàn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移、相互掩護(hù)等;通過(guò)軍事訓(xùn)練基地建設(shè)與體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，方便軍民訓(xùn)練健身協(xié)調(diào)互助，同時(shí)還能節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

3.4 加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民健身事業(yè)的發(fā)展

對(duì)于貧窮地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該有一攬子計(jì)劃，應(yīng)該加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓率先發(fā)展起來(lái)的東部地區(qū)和大中城市反哺西部貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)東西部和城鄉(xiāng)的共同富裕，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)西部貧困地區(qū)農(nóng)民體育健身活動(dòng)的開(kāi)展;應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雪碳工程、農(nóng)民健身工程、全民健身路徑工程、千萬(wàn)農(nóng)民健身等活動(dòng)的貫徹落實(shí);應(yīng)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作，特別是政策扶貧和科技扶貧，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“授之以漁”，鼓勵(lì)區(qū)域農(nóng)民靠知識(shí)、文化和勤勞的雙手脫貧致富，并在不斷提高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上多建設(shè)體育場(chǎng)館，多開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育娛樂(lè)活動(dòng)，為廣大農(nóng)民休閑健身奠定物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)大力發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自身造血功能;應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，讓當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)民，特別是體育骨干的健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，從而形成“以體育健身為榮”的文化氛圍;應(yīng)充分利用農(nóng)村義務(wù)教育平臺(tái)和中小學(xué)體育輻射功能，提高農(nóng)民受教育程度;應(yīng)該逐步培養(yǎng)農(nóng)民體育健身消費(fèi)的意識(shí)和體育鍛煉強(qiáng)身的習(xí)慣等。

［1］盛來(lái)運(yùn).2010關(guān)于全國(guó)行政區(qū)劃(2009).中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［2］鄧濤.西部“老少邊窮”地區(qū)開(kāi)發(fā)的特殊性及對(duì)策研究［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2000(3).

［3］劉鵬在2006年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.中華體育總局官方網(wǎng)站體總網(wǎng)，http://www.sport.org.cn.

［4］王立武.農(nóng)民健身工程:建起來(lái)更要“動(dòng)”起來(lái)［EB/OL］.http://sports.163.com/10/0519/17/672I7JE400051CAQ.html.2010－05－19.

［5］ 新 華 網(wǎng)［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20100110/000181.htm:http://news.QQ.com.

［6］ http://www.chinanews.com/gn/news/2009/10 － 17/1915718.shtml［EB/OL］.2009 －10 －17.

［7］馬永明.我國(guó)農(nóng)村地區(qū)踐行全民健身?xiàng)l例的困境與對(duì)策［J］.體育與科學(xué)，2011(1):64 －65.

［8］田雨普.和諧社會(huì)構(gòu)建中城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］.中國(guó)體育科技，2009.06.

［9］ 新 華 社.http://gb.cri.cn/18824/2007/10/24/1745@1815882.htm［EB/OL］.2007 －10 －24.

［10］廣西新聞網(wǎng).多名人大代表建議加大對(duì)廣西邊境、山區(qū)扶貧力度［EB/OL］.http://www.bh.chinanews.com/news/szws/20110307/78978.shtml.2011 －03 －07。

［11］齊立斌.關(guān)于新農(nóng)村公共體育服務(wù)體系幾個(gè)理論問(wèn)題的思考［J］.體育科研，2009(6).

［12］ 新 華網(wǎng).［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20100110/000181.htm:http://news.QQ.com.

［13］專(zhuān)家解讀紅運(yùn)會(huì) 郭秀章:推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展［EB/OL］.http://life.dayoo.com/travel/201007/27/31645_102982405.htm.2010－07－27.

Thoughts on the Situation of Peasants＇Physical Fitness in Western Stricken Areas

Ran Xue－Dong，Wen Ye
(1.Wushu Department，Chengdu Sport University，Chengdu，Sichuan 610041;
2.Sport College，Chengdu Engineering Unviersity，Chengdu，Sichuan 610059)

The concern on the western stricken areas is not only a sport issue，but also a overall issue that related to the harmony and stability of national security.Under the policy of Three Agricultural Issues，the author made an analysis and overall thinking on the situation of peasants＇physical fitness in western stricken areas and he thinks that we should see this issue from a level of national strategic development，we should made an overall thinking on the national，operational and receptors＇level and we need to seek a development path according to the characteristics of the western stricken areas.

western areas，stricken areas，peasants＇physical fitness

G80－051

A

1001－9154(2011)06－0018－05

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冉學(xué)東(1963—)，女，重慶人，副教授，研究方向:民族傳統(tǒng)體育學(xué)。

2011－04－11