作者簡(jiǎn)介：A方建中（1957- ），男，江蘇溧陽(yáng)人，中共江蘇省委黨校工商管理教研部主任、教授，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理和科技創(chuàng)新。

摘 要：建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地可促使江蘇率先成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，為長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉，并產(chǎn)生區(qū)域綜合自主創(chuàng)新的全國(guó)性示范效應(yīng)。蘇南經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科教與人才資源豐富、企業(yè)主體優(yōu)良、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效果顯著、開放與城市化水平較高、創(chuàng)造和積累了體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地有很高的可行性。推進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新高地的建設(shè)，應(yīng)該采取多維度的對(duì)策措施：強(qiáng)化要素支撐；促使產(chǎn)業(yè)層次向高端攀升；完善保障機(jī)制；提升政府管理水平；全面推進(jìn)蘇南整體區(qū)域的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域增長(zhǎng)極；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）11-0044-05

為有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，江蘇立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)作出了發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略抉擇。建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地，從根本上增強(qiáng)蘇南的長(zhǎng)期創(chuàng)新能力，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的路徑，是引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑。

一、建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地的重大意義

當(dāng)前，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)加速，科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地，有利于把握世界科技產(chǎn)業(yè)加速變革的重大機(jī)遇，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)蘇南乃至江蘇全省的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。

第一，蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)可促使江蘇率先成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程和各主要新興經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)情況表明，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段的跨越，已經(jīng)是新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展的必然選擇。江蘇作為投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功者，必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)潮流，忍痛摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先行者，爭(zhēng)取在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面再創(chuàng)輝煌。增強(qiáng)蘇南自主創(chuàng)新能力將使蘇南成為優(yōu)質(zhì)自主創(chuàng)新要素的集聚高地、先進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)出高地、現(xiàn)代自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地，使蘇南成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范者。同時(shí)，由于蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)和先行優(yōu)勢(shì)大，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新高地，大幅度增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)和先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)的研發(fā)部署，將有利于在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，顯著增強(qiáng)江蘇乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于蘇南經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重高達(dá)六成以上，因此，蘇南地區(qū)率先建成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將直接使得江蘇經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特征。同時(shí)，蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)，將為蘇中、蘇北強(qiáng)化自主創(chuàng)新、探索創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒、強(qiáng)大的牽引拉力、堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力支撐，從而帶動(dòng)江蘇全省的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使江蘇率先成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。

第二，蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉。長(zhǎng)三角都市圈是中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，2010年，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量逼近7萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重超過17%，GDP平均增速達(dá)到12.6%，比全國(guó)平均增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)三角都市圈的經(jīng)濟(jì)總量將不斷擴(kuò)大，其世界影響力也將不斷擴(kuò)大。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2013年左右，長(zhǎng)三角都市圈的經(jīng)濟(jì)總量將超過世界著名的紐約都市圈；到2018年左右，長(zhǎng)三角都市圈的經(jīng)濟(jì)總量有望趕上東京都市圈，成為世界第一大都市圈。因此，全面提升長(zhǎng)三角都市圈的發(fā)展水平，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的意義，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生重要意義。然而，盡管當(dāng)前長(zhǎng)三角都市圈進(jìn)一步飛躍發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)條件和良好機(jī)遇，但也面臨著一系列突出問題和制約因素，例如，過度依賴要素投入、自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不顯著、商務(wù)成本上升、行政區(qū)域分割、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程緩慢等。以蘇南整體為規(guī)劃范圍的蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)，將在長(zhǎng)三角北翼率先構(gòu)筑研發(fā)高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，形成自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)域、多元制度創(chuàng)新的先發(fā)區(qū)域，有效化解長(zhǎng)三角都市圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多難題，為進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角都市圈發(fā)展水平提供有效支持，從而有效促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。如果說上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是通過提升中心城市的自主創(chuàng)新能力而推動(dòng)長(zhǎng)三角都市圈發(fā)展的話，那么蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)則可以通過提升次中心城市和廣大腹地的自主創(chuàng)新能力而提升長(zhǎng)三角都市圈的發(fā)展水平，為長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉。

第三，蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生區(qū)域綜合自主創(chuàng)新的全國(guó)性示范效應(yīng)。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是順應(yīng)時(shí)代特征、事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。我國(guó)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)都進(jìn)行了有益的探索。其中，各類高科技園區(qū)憑借制度、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用?？萍紙@區(qū)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)耦合的有效載體，被譽(yù)為20世紀(jì)人類最重要?jiǎng)?chuàng)舉之一。世界各地已涌現(xiàn)出了大量的人們耳熟能詳?shù)拿餍菆@區(qū)，例如，美國(guó)硅谷、印度班加羅爾、臺(tái)灣新竹等。目前，江蘇已有16個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技園區(qū)，在此基礎(chǔ)上再通過蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)來(lái)探索自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際是對(duì)科技園區(qū)模式進(jìn)行延續(xù)和擴(kuò)展，這在國(guó)內(nèi)外有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒模板。不過，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的科技園區(qū)主要指向科技自主創(chuàng)新，而蘇南自主創(chuàng)新高地則在關(guān)注科技自主創(chuàng)新的同時(shí)更加關(guān)注綜合自主創(chuàng)新，并且蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)還具有諸多顯著優(yōu)勢(shì)，將能夠成為全國(guó)探索區(qū)域綜合自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的最佳試驗(yàn)田。其一，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、地區(qū)發(fā)展差異大、處于深化改革和對(duì)外開放的前沿陣地，較早地遭遇到了投資驅(qū)動(dòng)模式的瓶頸制約，實(shí)行自主創(chuàng)新的訴求更加強(qiáng)烈，從而使得蘇南自主創(chuàng)新高地有機(jī)會(huì)率先開展區(qū)域綜合自主創(chuàng)新試驗(yàn)。其二，蘇南地區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)組織、豐富的科教資源和人才資源、強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力，使得蘇南自主創(chuàng)新高地更有能力開展區(qū)域綜合自主創(chuàng)新試驗(yàn)。其三，以蘇南地區(qū)為空間范圍的“蘇南模式”曾經(jīng)先后在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)方面取得過巨大成功，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要對(duì)應(yīng)于制度創(chuàng)新，而開放型經(jīng)濟(jì)更多地依賴技術(shù)創(chuàng)新，也就是說，蘇南地區(qū)不僅曾經(jīng)在綜合創(chuàng)新方面有過成功的先例，而且得益于這種源于歷史貢獻(xiàn)的示范優(yōu)勢(shì)，蘇南自主創(chuàng)新高地進(jìn)行區(qū)域綜合自主創(chuàng)新試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)將具有更大的全國(guó)性示范效應(yīng)。

二、蘇南建設(shè)自主創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

蘇南地處東部沿江、沿滬寧線生產(chǎn)力布局主軸線的結(jié)合部，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中取得舉世矚目的成就，成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方陣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)和初具國(guó)際影響力的地區(qū)。蘇南總體上進(jìn)入了工業(yè)化后期階段，提前向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，具備建設(shè)自主創(chuàng)新高地的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

第一，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。蘇南是全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在全國(guó)前列，為建設(shè)自主創(chuàng)新高地提供的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)其他任何一個(gè)自主創(chuàng)新高地都難以比擬的。首先，充裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和突出的經(jīng)濟(jì)活力為自主創(chuàng)新高地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇南經(jīng)濟(jì)連續(xù)28年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24871億元，占長(zhǎng)三角的比重約為38.71%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬(wàn)美元，以占江蘇27%的土地面積、20%的耕地，承載了江蘇40%的人口，貢獻(xiàn)了61%的GDP、88%的進(jìn)出口貿(mào)易總額、65%的外資、58%的財(cái)政收入；以占全國(guó)0.29%的土地面積創(chuàng)造了全國(guó)6.2%的經(jīng)濟(jì)總量。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前10名中，蘇南占7席，擁有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)18個(gè)，全國(guó)最多。其次，優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，是世界有名的制造業(yè)中心，制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)98%。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，占全國(guó)的15%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)的55%、世界的21%，物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)后盾。

第二，科教與人才資源豐富?？平膛c人才資源是影響自主創(chuàng)新能力的最重要資源，其豐裕程度和整合效率直接決定著自主創(chuàng)新能力和水平的高低。蘇南歷來(lái)重視科教與人才資源的培育和積累，現(xiàn)已形成了豐裕的科教資源。一是有豐裕的科技資源。江蘇全省豐富的科技資源主要分布在蘇南地區(qū)，蘇南的7個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、45個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、530多家科研機(jī)構(gòu)，共擁有科技人員810萬(wàn)人，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.4%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2010年蘇南五市合計(jì)申請(qǐng)專利155439件，授權(quán)專利97362件，占全省的比重分別為65.86%和70.55%，專利申請(qǐng)量約占全國(guó)的14%。二是有豐裕的教育資源。蘇南共有高等院校70多所，在校大學(xué)生超過100萬(wàn)人，專任教師7萬(wàn)多人。由于高校在自主創(chuàng)新體系中具有特殊重要的地位，蘇南地區(qū)如此豐富的高等教育資源，可以為自主創(chuàng)新高地建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，這一優(yōu)勢(shì)甚至超過北京中關(guān)村。三是有豐裕的人才資源。目前，江蘇人才資源總量接近800萬(wàn)人，其中高層次人才接近40萬(wàn)人，全省擁有院士98人，居全國(guó)第三位。蘇南地區(qū)憑借良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷加大人才資源的吸引力度，使得江蘇豐富的人才資源大部分集中在蘇南地區(qū)。其中，蘇州市2010年人才總量突破100萬(wàn)人、高層次人才達(dá)到6萬(wàn)人，南京的兩院院士達(dá)到87人。蘇南地區(qū)擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才108人，其中創(chuàng)業(yè)類人才全國(guó)第一。如此厚實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)足以為蘇南自主創(chuàng)新提供強(qiáng)力保障，而且這三大資源優(yōu)勢(shì)足以同國(guó)內(nèi)任何一家自主創(chuàng)新高地相媲美。

第三，企業(yè)主體優(yōu)良。企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中處于核心地位，其創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效的全面提升，是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的根本，企業(yè)在自主創(chuàng)新中的表現(xiàn)也是評(píng)判創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型國(guó)家的重要依據(jù)。蘇南地區(qū)憑借在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)方面的顯著成功，塑造了為數(shù)眾多的實(shí)力雄厚的企業(yè)組織，為蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)提供了良好的主體條件。一是蘇南地區(qū)企業(yè)分布密集。憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的兩次輝煌，蘇南地區(qū)企業(yè)數(shù)量一直穩(wěn)居全國(guó)前列，目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多個(gè)，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。二是蘇南地區(qū)上市公司數(shù)量多。上市公司是企業(yè)中的精英，一個(gè)地區(qū)上市公司的發(fā)展?fàn)顩r能夠準(zhǔn)確反映該地區(qū)企業(yè)的核心質(zhì)量。江蘇上市公司數(shù)量處于全國(guó)領(lǐng)先地位，截至2011年6月，江蘇省共有上市公司260家，上市公司總市值為15,989億元，與2010年GDP總量的比值約為39%。而江蘇的上市公司80%以上集中在蘇南，例如，蘇州有62家，無(wú)錫有68家，作為縣級(jí)市的江陰就有29家上市公司、30只股票。三是蘇南地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好。江蘇民營(yíng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年雄踞全國(guó)第一。2010年，江蘇全省民營(yíng)工業(yè)增加值首次超過1萬(wàn)億，產(chǎn)值超百億的工業(yè)企業(yè)達(dá)到76家，其中超千億企業(yè)3家。在2010年江蘇營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中，七成以上集中在蘇南，其中無(wú)錫、蘇州最多，分別有23家、22家。在2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中占據(jù)前兩位的沙鋼集團(tuán)和蘇寧集團(tuán)都在蘇南。四是蘇南地區(qū)企業(yè)實(shí)力雄厚。蘇南地區(qū)的企業(yè)實(shí)力非常雄厚，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶蘇南。世界500強(qiáng)企業(yè)中落戶蘇州的就超過100家，江蘇有51家企業(yè)位列2009中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，也絕大部分集中于蘇南地區(qū)，其中無(wú)錫16家、南京11家、蘇州8家。

第四，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效果顯著。蘇南五市積極貫徹國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，掌握了一批滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一批重大創(chuàng)新成果。近些年，蘇南地區(qū)累計(jì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)183項(xiàng)，攻克了集成電路下一代關(guān)鍵材料、0.13微米關(guān)鍵工藝等核心技術(shù)，使我國(guó)集成電路封裝業(yè)實(shí)現(xiàn)了大的飛躍；創(chuàng)制了國(guó)家一類新藥20多個(gè)，小核酸等新藥研發(fā)水平基本與國(guó)際同步；研制的新型無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提案，已被列為國(guó)際電信聯(lián)盟候選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蘇南的科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，2010年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果44項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。無(wú)錫中船重工702所承擔(dān)總裝的“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器順利完成5000米海試任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在載人深潛領(lǐng)域的又一重大突破。

第五，開放度與城市化水平較高。蘇南地區(qū)較早形成了全方位、多層次的對(duì)外開放格局，江蘇外商實(shí)際投資連續(xù)8年居全國(guó)第一，主要集中在蘇南。2010年，蘇南地區(qū)引進(jìn)外資185.7億美元，占全國(guó)17.6%，完成進(jìn)出口額4143.3億美元，占全國(guó)13.6%，世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)由30家在江蘇投資，設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)184家，絕大部分集中在蘇南。蘇南城市群優(yōu)勢(shì)突出，城市化率超過60%，一批各具特色的城市具有很強(qiáng)的發(fā)展活力。蘇南文化相融，合作交流密切，隨著寧滬高鐵開通，一小時(shí)都市圈快速形成，具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域的基礎(chǔ)。

第六，創(chuàng)造和積累了體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。蘇南地區(qū)率先探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向，是“蘇南模式”的發(fā)源地。上世紀(jì)80年代，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，開中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化先河，被小平同志稱為“中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”。90年代初，抓住浦東開放機(jī)遇，1991年建設(shè)國(guó)內(nèi)第一條國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)開發(fā)帶——沿江火炬帶，成為改革開放的前沿陣地。南京是全國(guó)唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市，蘇州是全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)城市，蘇南五個(gè)省轄市均為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，為進(jìn)一步深化改革和發(fā)揮先行優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)的推進(jìn)措施

蘇南自主創(chuàng)新高地的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從多維度采取有效措施推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化要素支撐。自主創(chuàng)新高地建設(shè)必須依賴人才、技術(shù)、資金、土地等要素的支撐，為了加快蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)的步伐，應(yīng)該努力強(qiáng)化這些要素的支撐作用。一是要強(qiáng)化人才要素支撐。人才要素是自主創(chuàng)新的直接能動(dòng)主體，在整個(gè)要素支撐體系中處于主導(dǎo)地位，因此，必須堅(jiān)持以人為本、人才優(yōu)先，發(fā)揮蘇南人才資源優(yōu)勢(shì)，塑造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，加強(qiáng)人才資源開發(fā)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，提升人才資源素質(zhì)水平，完善人才工作機(jī)制，構(gòu)筑蘇南人才特區(qū)和人才高地。二是要強(qiáng)化技術(shù)要素支撐。技術(shù)要素是自主創(chuàng)新的先導(dǎo)力量，在整個(gè)要素支撐體系中處于先導(dǎo)地位，因此，必須加大研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域整體技術(shù)水平，特別是要注重開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，在蘇南形成現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新高地。三是要強(qiáng)化資金要素支撐。資金要素是自主創(chuàng)新的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，在整個(gè)要素支撐體系中處于基礎(chǔ)地位，因此，必須全力增加資金要素供給規(guī)模，打破自主創(chuàng)新的資金瓶頸。四是要強(qiáng)化土地要素支撐。土地要素是自主創(chuàng)新的空間承載要素，在整個(gè)要素支撐體系中處于承載地位，所有自主創(chuàng)新活動(dòng)只有直接或間接依附于特定土地要素才能順利開展。因此，必須面對(duì)土地要素自然供給彈性為零的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集約利用土地，既要為自主創(chuàng)新提供必要的土地保障，又要利用自主創(chuàng)新成果提高土地要素的使用效率，切實(shí)實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約型的發(fā)展。

第二，促使產(chǎn)業(yè)層次向高端攀升。要在蘇南五市形成高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集約投資加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的良好局面。一是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇南各科技園區(qū)的配套設(shè)施，修改完善項(xiàng)目投資密度和用地控制指標(biāo)，優(yōu)先安排新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地計(jì)劃，優(yōu)先保證科技園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立污染防治體系，確保生產(chǎn)要素需求。二是建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)蘇南各市建設(shè)區(qū)域（行業(yè)）公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域抓緊建成一批發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移功能的公共服務(wù)平臺(tái)。三是加大產(chǎn)業(yè)投資力度。圍繞科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐科技園區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。引導(dǎo)蘇南本地相關(guān)企業(yè)向科技園區(qū)遷移集中，組織一批企業(yè)向園區(qū)遷移項(xiàng)目，集中集約集群發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快培育和發(fā)展主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，充分發(fā)揮其對(duì)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育壯大規(guī)模，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升和產(chǎn)業(yè)集聚的主導(dǎo)力量。

第三，完善保障機(jī)制。制度與機(jī)制是具有根本性和先決性的因素，蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)必須始終把完善保障機(jī)制作為核心和重點(diǎn)來(lái)抓。一是完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。針對(duì)科技創(chuàng)新成果雖多但轉(zhuǎn)化效率低的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，通過深化科技管理體制改革、完善對(duì)科研人才和創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)政策、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制、健全科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)體系和服務(wù)體系、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等多種措施完善蘇南科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的橋梁。二是完善關(guān)鍵創(chuàng)新資源共享機(jī)制。要深刻理解創(chuàng)新資源特別是關(guān)鍵創(chuàng)新資源的稀缺性特點(diǎn)，摒棄本位主義思想，以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，探索關(guān)鍵創(chuàng)新資源共享機(jī)制。蘇南各級(jí)政府和公共部門應(yīng)該加大創(chuàng)新投入力度，生成大量?jī)?yōu)質(zhì)的關(guān)鍵創(chuàng)新資源，同時(shí)通過贖買或者租借掌握民間生成的關(guān)鍵創(chuàng)新資源，在整個(gè)蘇南區(qū)域范圍內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，建設(shè)關(guān)鍵創(chuàng)新資源庫(kù)，搭建關(guān)鍵創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，在創(chuàng)新資源供給既定的條件下在相對(duì)意義上增加可使用規(guī)模，為蘇南自主創(chuàng)新解決關(guān)鍵資源瓶頸。三是完善重大項(xiàng)目合作創(chuàng)新機(jī)制。合作創(chuàng)新乃是國(guó)際主流趨勢(shì)，對(duì)于一些資金需求特別大、技術(shù)要求特別高、外溢效應(yīng)特別好的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，要實(shí)行跨區(qū)域、跨部門、跨組織的合作創(chuàng)新機(jī)制，整合多方資源優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新績(jī)效。四是完善跨區(qū)域部門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。借鑒中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新高地部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在蘇南自主創(chuàng)新高地構(gòu)建跨區(qū)域和部門的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)重大決策的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?？鐓^(qū)域部門組織領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)深入開展調(diào)查研究，定期召開聯(lián)席會(huì)議商討示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃調(diào)整和重大決策，根據(jù)需要召開專題會(huì)議，商討有關(guān)問題的解決方案。五是完善建設(shè)成果的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。以自主創(chuàng)新能力和績(jī)效為核心，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)的進(jìn)程，及時(shí)做出合理的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理反饋，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)問題適時(shí)做出優(yōu)化調(diào)整和正確應(yīng)對(duì)，確保蘇南自主創(chuàng)新高地沿著一種螺旋上升的軌跡健康發(fā)展。

第四，提升政府管理水平。在蘇南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，大部分發(fā)展資源仍掌握在政府手中，在蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)過程中，為了提高資源運(yùn)用的效率和效益，必須加快改革政府行政管理體制，優(yōu)化政府管理，通過政府與市場(chǎng)的互動(dòng)更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一是深化科技管理體制改革。要支持蘇南自主創(chuàng)新高地開展科技管理體制改革試點(diǎn)，探索建立政府部門間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)以公共目標(biāo)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目管理體制改革。促進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新高地建立起市場(chǎng)導(dǎo)向的科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障，探索政府購(gòu)買科技創(chuàng)新成果和服務(wù)的新模式，鼓勵(lì)民間資本投向科技領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。二是提高政府協(xié)調(diào)管理能力。應(yīng)該重點(diǎn)完善市際、縣際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)蘇南自主創(chuàng)新高地重大問題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在示范區(qū)探索教育、醫(yī)療等重大改革事項(xiàng)，試點(diǎn)有關(guān)政策，并適時(shí)在全省、全國(guó)推廣。三是改進(jìn)政府服務(wù)方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少自主創(chuàng)新項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，減少對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的行政干預(yù)和微觀管理，建立健全多部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制。探索建立適應(yīng)需求的企業(yè)登記管理新制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的公共管理機(jī)制。完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五，全面推進(jìn)蘇南整體區(qū)域的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。世界區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，一體化協(xié)調(diào)發(fā)展是各地區(qū)孜孜以求的基本目標(biāo)模式，盡管已經(jīng)出現(xiàn)了一些較為成功的典型案例，但是距離真正的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展還有很大距離，總體而言，區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展這一理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍面臨重重困難。區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我國(guó)在新的歷史時(shí)期以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索區(qū)域發(fā)展路徑的重要目標(biāo)模式。長(zhǎng)三角地區(qū)走在我國(guó)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的前列，但是由于經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域范圍不一致，行政區(qū)域分割尚未完全打破，一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的成效并不顯著，未來(lái)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于蘇南地區(qū)而言，雖然同屬于一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，但是由于涉及多個(gè)地級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域，一體化協(xié)調(diào)發(fā)展也面臨一系列制約。而蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)為蘇南全區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)，促進(jìn)蘇南全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)的重要推動(dòng)力量，又是蘇南自主創(chuàng)新高地建設(shè)的重要目標(biāo)內(nèi)容。因此，必須采取積極有效的措施，制定全區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃，創(chuàng)新全區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，健全全區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，打造全區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)工程，從而全方位推進(jìn)蘇南整體區(qū)域的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

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［3］徐康寧.基于本土市場(chǎng)規(guī)模的內(nèi)生化產(chǎn)業(yè)升級(jí)：技術(shù)創(chuàng)新的第三條道路［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（11）.

［4］方建中.集群導(dǎo)向的科技園區(qū)發(fā)展：邏輯、演化與路徑［J］.江海學(xué)刊，2010（6）.

［5］賀正楚.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)及實(shí)證分析［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（12）.

［6］陳喜樂.基于自主創(chuàng)新的科技資源配置模式與整合機(jī)制［J］.科學(xué)管理研究，2011（3）.

［7］萬(wàn)鋼.著力提高自主創(chuàng)新能力A加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式［J］.中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011（6）.

［8］倪鵬飛.城市創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵因素及其影響機(jī)制［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（2）.

責(zé)任編輯：浩 宇