文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

熊丙奇：中國需要真正的大學(xué)

文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

“內(nèi)地沒有一所‘真的’大學(xué)?！敝逃龑W(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受《小康》專訪時說，內(nèi)地大學(xué)完全以行政為主導(dǎo)，談不上學(xué)術(shù)的地位和教育的地位。南科大代表了中國高等教育的改革方向，但是現(xiàn)在改革正在全面受阻

政府是“擇校熱”背后的最大受益者

《小康》：在我們的調(diào)查中，“擇校問題”被選為本年度最受關(guān)注的教育問題，您如何看待這一問題？

熊丙奇：擇校本身并沒有錯，西方發(fā)達(dá)國家的每個家長都有擇校的權(quán)利。錯在于“熱”。

“擇校熱”背后是龐大的利益鏈條，而政府正是這個鏈條的最大受益者?！皸l子生”的背后是權(quán)力。

《小康》：“教育資源分配不公，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間差距大”被認(rèn)為是中國義務(wù)教育存在的最嚴(yán)重的問題，您如何看待這一調(diào)查結(jié)果？

熊丙奇：目前義務(wù)教育階段存在的最嚴(yán)重的問題是發(fā)展不均衡?！读x務(wù)教育法》頒布以來，對解決這個問題的效果不明顯。

發(fā)展不均衡的原因在于：一是政府部門投入不夠；二是“錦上添花”式的資源配置模式在作怪——現(xiàn)在政府不保公共教育，集中優(yōu)質(zhì)資源在好學(xué)校，造成好學(xué)校好上加好、壞學(xué)校差上加差的惡性循環(huán)。

《小康》：您認(rèn)為如何實現(xiàn)教育公平？

熊丙奇：在價值觀層面，由精英教育向公眾教育轉(zhuǎn)型；在制度設(shè)計層面，必須打破計劃體制，實現(xiàn)市場競爭，政府下放權(quán)力。

目前的惡性循環(huán)是：政府不放權(quán)，就不可能打破壟斷，就不可能改變現(xiàn)有的教育資源配置模式，就無法改變現(xiàn)存的教育理念，就不可能實現(xiàn)教育公平。

大學(xué)是官場而非教育機(jī)構(gòu)

《小康》：我們的調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的受訪學(xué)生把“找一份好工作，未來有較好的生活”作為接受高等教育的最大目的。您怎么看高等教育的目的？

熊丙奇：從理想層面看，教育的根本目的是讓人的生活更美好。

現(xiàn)在人們受教育的目的相較于以前，功利色彩更重：從受教育者的角度出發(fā)，想通過教育改變自身命運(yùn)；從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，希望通過教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人力資源的增長。

目前比較實際的教育目的，應(yīng)該是理想與功利兩者的結(jié)合與平衡。

《小康》：近年來，香港高校對于內(nèi)地學(xué)生顯現(xiàn)出了很大的吸引力。您認(rèn)為香港高校對于內(nèi)地高校的借鑒意義在哪里？

熊丙奇：內(nèi)地高校最需要向港校借鑒的最大之處，是學(xué)校的治理制度，即現(xiàn)代大學(xué)制度。香港科技大學(xué)的辦學(xué)就得益于這一制度。

內(nèi)地根本沒有一所現(xiàn)代大學(xué)，沒有真大學(xué)。大學(xué)是官場而非教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)校長是官員而非教育家，完全以行政為主導(dǎo)，功利化傾向濃重，談不上學(xué)術(shù)的地位和教育的地位。這種空心化的高等教育，忽略了人的培養(yǎng)。所謂的“放心人才培養(yǎng)工程”、“世界一流大學(xué)”只是表面文章。我們現(xiàn)在亟需把中國的大學(xué)變?yōu)椤罢娴摹贝髮W(xué)。

從政府的角度看，必須歸還本屬于高校的招生自主權(quán)、教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，由此確立學(xué)校的市場競爭主體地位；而從學(xué)校的角度看，必須加強(qiáng)內(nèi)部民主管理，發(fā)揮教授和學(xué)生在辦學(xué)中的作用，營造教授自治、學(xué)生自治的辦學(xué)氛圍，由此使學(xué)校的辦學(xué)按教育規(guī)律、學(xué)術(shù)規(guī)律進(jìn)行。

把南科大變成“四不像”的是極不明朗的教改格局

《小康》：南方科技大學(xué)學(xué)生放棄高考、深圳市選拔包括南方科技大學(xué)副校長在內(nèi)的7名局級領(lǐng)導(dǎo)干部……南方科技大學(xué)作為中國教育改革的一個重要樣本，一直備受各界關(guān)注。您看好南方科技大學(xué)的教育改革嗎？

熊丙奇：南科大代表了中國高等教育的改革方向，但是現(xiàn)在南方科技大學(xué)的改革正在全面受阻，去行政化、去官化的改革極不樂觀。南科大正在逐漸被納入體制內(nèi)，被政府收編。

南科大的去向，除了朱清時校長和學(xué)生的堅持，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于深圳市。如果深圳市允許南科大不走老路，寧可不要國家承認(rèn)的學(xué)歷，而花一段時間在體制外以非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行探索，南科大還有繼續(xù)推進(jìn)“自授學(xué)位”改革的可能，并以這種可能，去倒逼教育部門按國家《教育規(guī)劃綱要》所確定的改革，修訂《學(xué)位條例》，認(rèn)可這種全新的辦學(xué)模式。

但遺憾的是，諸多跡象表明，深圳并不打算走一條全新的改革路，還是想把南科大變?yōu)橐凰鶄鹘y(tǒng)的公立大學(xué)。這是近期南科大一系列變化的根源所在。在這種情況下，朱校長和他的學(xué)生們還能夠堅持多久？所以，總體看來，南科大的內(nèi)患始于外憂，把南科大變成“四不像”的不是朱清時，而是極不明朗、糾結(jié)的教改格局。

教育改革的過程應(yīng)該是權(quán)力逐步下放的過程，而非相反。當(dāng)整個國家的公眾對改革不抱期待的時候，對政府失去信心的時候，政府的公信力必然下降。