發(fā)展中國家一些政黨對華評價(jià)及主要關(guān)注點(diǎn)

■高鵬/文

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合國力不斷上升，中國在國際格局中的地位發(fā)生變化，國際影響有了大幅提升。世界各國對中國發(fā)展和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政表示了前所未有的關(guān)注。近年來，許多發(fā)展中國家政黨派團(tuán)來華考察訪問，交流互鑒治黨治國經(jīng)驗(yàn)。這種平等對話和互動交流的方式，不僅使其對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、中國的發(fā)展道路和改革開放實(shí)踐等有了較為客觀和直接的認(rèn)識與了解，亦使中方較全面地了解他們對中國和中國共產(chǎn)黨的一些真實(shí)看法。

總體積極評價(jià)中國發(fā)展成就和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來取得的成就舉世矚目，中國的國情和黨情成為外國政黨干部來華考察的基本關(guān)注點(diǎn)。許多首次來華的外賓，此前他們對華的了解大多來源于當(dāng)?shù)鼗蛭鞣矫襟w等間接渠道，在通過實(shí)地考察和交流后，他們親眼看到一個真實(shí)的中國，對中國的發(fā)展和進(jìn)步普遍發(fā)出了“超乎想象”、“百聞不如一見”的感慨，對中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)等各個領(lǐng)域取得的成就表示驚嘆，對中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中發(fā)揮的核心作用表示認(rèn)同和欽佩。

發(fā)展中國家來訪的一些政黨在積極評價(jià)中國發(fā)展成就和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方面，可以歸納出以下幾點(diǎn)：

一是中國30多年的發(fā)展奇跡有賴于中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)集體的精誠團(tuán)結(jié)和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國黨和政府高效有力的組織動員工作。中國在各方面取得的令人矚目的成就充分證明中國共產(chǎn)黨的改革開放政策和科學(xué)發(fā)展觀切合中國的實(shí)際情況。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國家發(fā)展，找到了一條符合中國國情、富有中國特色的發(fā)展道路。

二是作為中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的理論成果，是對馬克思主義的有益補(bǔ)充，凝聚了中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人對時代、對人類發(fā)展、對社會主義的深刻認(rèn)識和正確論斷?？茖W(xué)發(fā)展觀作為該理論體系的最新成果，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政、對社會主義事業(yè)、對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，標(biāo)志著馬克思主義理論和中國實(shí)踐的融合進(jìn)入了新階段。

三是中國共產(chǎn)黨懂得把握自己的命運(yùn)，而不是照搬別人的做法，其關(guān)鍵在于它有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有與時俱進(jìn)的思想理論，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨；在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想的同時，能夠順應(yīng)形勢發(fā)展，用發(fā)展著的理論指導(dǎo)實(shí)踐，創(chuàng)造性地實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，制定了一系列符合中國國情的正確路線和方針政策?！白屢徊糠秩讼雀黄饋怼薄ⅰ柏毟F不是社會主義”等論斷都是中國黨結(jié)合本國國情靈活踐行社會主義的智慧結(jié)晶。

四是中國共產(chǎn)黨目光遠(yuǎn)大，目標(biāo)明確，有清晰的計(jì)劃和嚴(yán)密的組織紀(jì)律；工作方法科學(xué)有效，上下一致，執(zhí)行力強(qiáng)，并且重視解決腐敗和官僚主義問題。中國的成功和中國的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生重要影響，有利于提高發(fā)展中國家在國際社會的話語權(quán)，為發(fā)展中國家提供了可以學(xué)習(xí)借鑒的不同于西方的發(fā)展道路。

也有部分來訪外賓通過考察交流對中國有了新的認(rèn)識和了解，澄清了以前對華和中國共產(chǎn)黨的一些模糊認(rèn)識。他們認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)性政黨，而非全民政黨；中國共產(chǎn)黨是開放性政黨，允許自由民主討論，民眾享有表達(dá)意愿的權(quán)利；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)全體人民共同建設(shè)國家；西藏、新疆等地區(qū)的情況不同于西方的宣傳，中國的民族政策是符合少數(shù)民族群體利益的，中國的宗教信仰自由是受到保護(hù)的；中國政府與民間組織的關(guān)系是支持與協(xié)作的關(guān)系，在政府大力支持下，民間組織不但有效填補(bǔ)了政府職能不及之處，自身也在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大，成為促進(jìn)社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的一支重要力量；非洲國家來訪的一些政黨組織認(rèn)為中國對非洲的支持和援助是真誠的，對非洲人民而言，中國不是“新殖民主義”，而是可靠的朋友與伙伴，為改善非洲的民生狀況做出了積極的貢獻(xiàn)，西方媒體污蔑中非合作的言論不符合實(shí)際。

這些來訪的政黨或組織認(rèn)為，之所以形成對中國先前的模糊認(rèn)識，一方面是缺少換位思考，多以本國情況衡量中國的實(shí)際；未能以發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)看待中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新；受西方媒體片面、失實(shí)報(bào)道的負(fù)面影響，未能正確看待中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些問題。另一方面，是中方理論創(chuàng)新的概念以及相關(guān)提法的更新速度非?？?，使一些國政黨和組織對中國共產(chǎn)黨理論發(fā)展創(chuàng)新中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和理論體系的起承轉(zhuǎn)合還不夠理解。同時，中國對外信息傳播形式，內(nèi)容，語言表述不甚理想，還沒有產(chǎn)生入腦入心的效果。許多外賓也建議，希望中國的電視節(jié)目、廣播、書籍及相關(guān)資料等能多以人文為情懷，變生硬為巧妙和生動，注意語言的國際化，同時加大電視節(jié)目落地發(fā)展中國家的力度。

發(fā)展中國家政黨關(guān)注的一些主要問題

一、關(guān)于中國特色社會主義理論

中國特色社會主義的基本特征是什么，特在何處；中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展過程，以及最新理論創(chuàng)新成果，特別是科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)的構(gòu)想與實(shí)踐；“社會主義市場經(jīng)濟(jì)"的涵義是什么，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公有制和私有制并存是否存在矛盾，它與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別；改革開放導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)減少和私營經(jīng)濟(jì)增加，是不是資本主義的復(fù)蘇；長期處于社會主義初級階段是何涵義，高級階段何時能夠?qū)崿F(xiàn)，其涵義又如何等。

二、關(guān)于黨的建設(shè)

有關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)。中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的理論和實(shí)踐；從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，如何能長期保持執(zhí)政地位；在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，面對西方文化滲透，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年面臨哪些挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)和鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ)；中國共產(chǎn)黨的理論建設(shè)與發(fā)展等。

有關(guān)基層黨建。市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何開展對群眾思想政治工作；群眾路線的基本內(nèi)涵與實(shí)踐，發(fā)動群眾的做法和經(jīng)驗(yàn)；如何動員、教育黨員群眾投身于社會主義事業(yè)；基層黨組織，特別是農(nóng)村基層黨組織在保證中央路線方針政策貫徹實(shí)施等方面發(fā)揮的作用；基層黨組織和工會的職能作用；非公企業(yè)黨組織建設(shè)、職能、任務(wù)、面臨的困難和解決辦法，黨組織與董事會的關(guān)系以及對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和在調(diào)解勞資糾紛中發(fā)揮的作用等。

有關(guān)黨員干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督機(jī)制。中國共產(chǎn)黨如何發(fā)展黨員、選拔培訓(xùn)干部；中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)、培育、選拔人才特別是青年干部人才的具體措施；中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)和做法，黨與政府機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治腐敗中如何相互配合；如何發(fā)動群眾參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理；黨政“一把手”權(quán)限的有關(guān)規(guī)定和做法；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度的具體規(guī)定和做法。

有關(guān)黨校建設(shè)。為了加強(qiáng)對黨員干部的政治教育，提高執(zhí)政能力，一些發(fā)展中國家執(zhí)政黨希望借鑒中國共產(chǎn)黨培訓(xùn)干部的經(jīng)驗(yàn)，建立自己的黨校機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)。他們多關(guān)注黨校的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置情況，以及黨校與行政學(xué)院或其他院校的區(qū)別、分工與相互關(guān)系。

三、關(guān)于政治制度

有關(guān)政治體制。中國的政治制度、政府運(yùn)作機(jī)制；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度如何運(yùn)行，中國八個民主黨派的政治目標(biāo)是什么；中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)；民主黨派或民主人士可否擔(dān)任政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)；中國的民族和宗教政策，在管理民族和宗教事務(wù)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)；民主集中制的具體內(nèi)容及其相互關(guān)系，通過黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)人民民主，有無機(jī)制保障；臺灣問題的由來、臺海關(guān)系現(xiàn)狀以及對臺政策等。

有關(guān)黨政關(guān)系。完善黨領(lǐng)導(dǎo)方式與政治體制改革的關(guān)系；社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨與政府的關(guān)系；黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨(dú)立的關(guān)系。

有關(guān)外交政策。中國外交政策宏觀思路以及近期調(diào)整情況；對國際、地區(qū)熱點(diǎn)問題的看法；國際格局及世界資本主義發(fā)展趨勢。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在國家所有制經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中，如何發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用；如何發(fā)揮政府對市場價(jià)格的調(diào)控作用；如何保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過何種形式開展交流與合作，縮小地區(qū)發(fā)展的不平衡；如何解決收入分配差距；地方政府通過哪些優(yōu)惠政策招商引資并改善投資環(huán)境；中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的策劃與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；如何保證經(jīng)濟(jì)增長與社會公平的同步；中國發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)；在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣委、縣政府及其他縣級部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合的做法和經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)企業(yè)管理和改革。國企的具體管理制度；發(fā)揮國企對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的主要做法；國有企業(yè)股份制改革的有關(guān)政策、措施、經(jīng)驗(yàn)；國企改制過程中處理虧損企業(yè)債務(wù)問題的做法；中國非公有制企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的措施。

有關(guān)應(yīng)對金融危機(jī)。中國保證經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，特別是迅速有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、重大疫情等方面的成功經(jīng)驗(yàn)；中國在金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵投資、促進(jìn)增長同時遏制通貨膨脹的具體做法；國家發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，“十二五”規(guī)劃制定的具體情況等。

五、關(guān)于社會建設(shè)

有關(guān)公共管理。如何管理新聞媒體，如何報(bào)道突發(fā)事件，如何加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理，如何發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用；國土資源開發(fā)利用和保護(hù)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)；如何處理保護(hù)耕地與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何制定，如何解決征地中出現(xiàn)的各種矛盾；城市規(guī)劃與發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)；中國民間組織的培育、規(guī)范與發(fā)展情況；中國政府在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中，如何發(fā)揮民間組織作用；中國民間組織的自身建設(shè)與內(nèi)部治理；中國民間組織參與社會活動情況以及近年發(fā)展和對外交往情況。

有關(guān)民生熱點(diǎn)。中國人權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r和地位；中國勞工狀況和待遇；中國建立的社會公平保障體系和西方發(fā)達(dá)資本主義社會保障體系的區(qū)別；氣候變化對中國的實(shí)際影響，中國應(yīng)對氣候變化的政策和舉措，中國在氣候問題上與發(fā)展中國家的合作等。

有關(guān)文化交流。東西方文化存在很多差異，如何適應(yīng)；如何轉(zhuǎn)化文化之間的沖突以利于世界和平；中國文化的歷史傳承、發(fā)展趨勢問題；全球化背景下如何繼承和保持民族文化傳統(tǒng)；科教興國與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略相關(guān)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等。

六、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)

如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，讓更多農(nóng)民享受到改革開放成果；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的過程中，如何發(fā)揮農(nóng)村和農(nóng)民的主觀能動性；新農(nóng)村建設(shè)方面，除改善基礎(chǔ)設(shè)施外，通過哪些措施改善農(nóng)民的物質(zhì)、精神和文化生活，減少農(nóng)村人口向大城市的流動；農(nóng)村社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系狀況，廣大農(nóng)村是否實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療；中國的扶貧政策和主要措施；中國政府提供的就業(yè)培訓(xùn)包括哪些方面；中國如何確定貧困線的標(biāo)準(zhǔn)；對相對貧困落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持的具體措施等。

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）