文 楊超

促進(jìn)中小企業(yè)加速發(fā)展，新時(shí)期創(chuàng)新基金工作如何開(kāi)展？

文 楊超

要優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，就必須不斷創(chuàng)新管理方法、提升服務(wù)能級(jí)，通過(guò)管理和服務(wù)并重，以服務(wù)支撐管理，以管理推動(dòng)服務(wù)，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基金工作促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展的初衷。

創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)了上?？萍夹椭行∑髽I(yè)自主創(chuàng)新的熱情，推動(dòng)了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)將高新技術(shù)成果化和產(chǎn)業(yè)化，提升了企業(yè)的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著上海創(chuàng)新基金工作力度的不斷加大，受理規(guī)模也隨之?dāng)U大：2011年上半年度上海整體創(chuàng)新項(xiàng)目受理數(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目受理數(shù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目受理數(shù)和立項(xiàng)數(shù)均創(chuàng)歷史新高，在立項(xiàng)總數(shù)、資助金額上雙雙摘得全國(guó)桂冠。在看到這一可喜成績(jī)的同時(shí)，如何進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，更有力地促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的加速發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急。

創(chuàng)新基金實(shí)施12年以來(lái)，其本身已經(jīng)從單一的管理工作發(fā)展成為管理和服務(wù)并重的復(fù)合型工作，作為創(chuàng)新基金管理工作配套部分的服務(wù)工作成為創(chuàng)新基金工作的全新著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)和突破點(diǎn)。

要優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，就必須要不斷創(chuàng)新管理方法、提升服務(wù)能級(jí)，通過(guò)管理和服務(wù)并重，以服務(wù)支撐管理，以管理推動(dòng)服務(wù)，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基金工作促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展的初衷。

加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新管理方法

自創(chuàng)新基金實(shí)施以來(lái)，區(qū)（縣）科委在整個(gè)管理體系中一直發(fā)揮著保障作用，確保創(chuàng)新資金工作的順利進(jìn)行；但市區(qū)兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)較少制約了區(qū)（縣）科委發(fā)揮主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)跨越區(qū)（縣）科委投身一線的情況屢見(jiàn)不鮮，造成市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)工作量成倍增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)于企業(yè)各方面情況的了解卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)（縣）科委的責(zé)任，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，首先可考慮改變項(xiàng)目受理和監(jiān)理模式，將相關(guān)工作下沉至區(qū)（縣）科委，由其發(fā)揮近水樓臺(tái)的地理優(yōu)勢(shì)和對(duì)科技企業(yè)了解的信息優(yōu)勢(shì)，完成第一線的受理和監(jiān)理工作，市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)則可退居二線對(duì)全市范圍內(nèi)的項(xiàng)目受理和監(jiān)理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，借助2011年創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)地方分系統(tǒng)的實(shí)施，市區(qū)兩級(jí)管理服務(wù)單位可實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目實(shí)施情況；其次可考慮改變項(xiàng)目驗(yàn)收方式，將目前由市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)集中驗(yàn)收的方式調(diào)整為分區(qū)（縣）驗(yàn)收的模式，各區(qū)（縣）可自行協(xié)調(diào)和安排項(xiàng)目驗(yàn)收，市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)只需配合統(tǒng)籌專(zhuān)家等資源，并對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，這種改變將使得項(xiàng)目驗(yàn)收更及時(shí)和更具有針對(duì)性；最后可考慮引導(dǎo)并推動(dòng)區(qū)（縣）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，形成國(guó)家、市、區(qū)（縣）三級(jí)科技型中小企業(yè)管理和資金支持體系，充分引起區(qū)（縣）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，發(fā)揮區(qū)（縣）的積極性，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)三級(jí)體系的建立，為科技型中小企業(yè)提供更穩(wěn)定的資金支持。

關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象，提供增值服務(wù)

作為創(chuàng)新基金重要配套服務(wù)工作的“科技小巨人”工程，自2006年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)為上海培養(yǎng)了一批促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的生力軍?？萍夹【奕似髽I(yè)（培育企業(yè)）不僅收獲了資金支持，同時(shí)還獲得了榮譽(yù)和社會(huì)的認(rèn)可，增強(qiáng)了企業(yè)快速發(fā)展的信心。為進(jìn)一步集聚資源，聚焦發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，在創(chuàng)新基金和“科技小巨人”工程日常監(jiān)理和驗(yàn)收過(guò)程中，可考慮建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤庫(kù)，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目資助的或者在監(jiān)項(xiàng)目執(zhí)行情況和成長(zhǎng)性較好的企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)、重點(diǎn)關(guān)注，由市級(jí)管理服部門(mén)牽頭，通過(guò)整合政府、中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方資源搭建增值服務(wù)平臺(tái)，為這些企業(yè)主動(dòng)、及時(shí)得提供各種所需的產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)搭建增值服務(wù)平臺(tái)，還能凸顯重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的示范作用，鼓勵(lì)更多的科技型中小企業(yè)朝國(guó)家和上海地方鼓勵(lì)的方向發(fā)展，為上海乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展推波助瀾；更能通過(guò)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的互動(dòng)，吸引更多的機(jī)構(gòu)加入其中，形成良性循環(huán)，為重點(diǎn)企業(yè)提供更多更全面更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

健全服務(wù)職能，完善后續(xù)服務(wù)

創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)以往是微笑著和企業(yè)說(shuō)再見(jiàn)，但時(shí)至今日則應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H將其扶上馬，還要再送上一程。目前上海全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系大框架已經(jīng)成型，市級(jí)管理服務(wù)部門(mén)可考慮組織對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的調(diào)研和座談，充分聽(tīng)取和了解企業(yè)的需求，以此為基礎(chǔ)不斷健全科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系大框架下的各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)職能，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，推出各項(xiàng)特色企業(yè)服務(wù)，以孵化器、科技園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基地和集群等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為中心，充分調(diào)動(dòng)、促進(jìn)流動(dòng)、高效配置、綜合集成和有效使用更多社會(huì)上的各種創(chuàng)新資源，充實(shí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，延伸創(chuàng)新服務(wù)鏈，拓展創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收完成后科技型中小企業(yè)持續(xù)關(guān)注，及時(shí)向其送上菜單式的各類(lèi)后續(xù)服務(wù)，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供更為持久和強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力。

（作者就職于上海市科技創(chuàng)業(yè)中心）