■席恒中 米曉俊

建綠色和諧縣城 開科學(xué)發(fā)展新篇
——繁峙縣以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

■席恒中 米曉俊

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，繁峙縣結(jié)合自身特點(diǎn)，把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城作為活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身“創(chuàng)衛(wèi)”熱潮，實(shí)現(xiàn)了在“創(chuàng)衛(wèi)”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中促“創(chuàng)衛(wèi)”成功的目標(biāo)。如今，“創(chuàng)衛(wèi)”工作已結(jié)出碩果，縣城面貌煥然一新，成為晉北第一個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。與此同時(shí)，全縣黨員干部和廣大群眾精神振奮，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢(shì)和機(jī)遇。

科學(xué)發(fā)展的呼喚

位于山西東北部的繁峙縣北倚北岳恒山，南達(dá)佛教圣地五臺(tái)山，東扼馳名中外的平型關(guān)。這里鐘靈毓秀，名勝眾多，資源豐富。然而曾幾何時(shí)，這里卻深受資源型黑色經(jīng)濟(jì)的困擾。自然環(huán)境的惡化、社會(huì)的不和諧因素也使繁峙形象受到損害?？茖W(xué)發(fā)展，成為繁峙困境中惟一的選擇。

2003年以來(lái)，繁峙縣從完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，累計(jì)投入7億多元實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，先后新建了祥龍休閑廣場(chǎng)、汽車站、滹沱河大橋、濱河公園、碧秀森林公園等一大批民生工程，陸續(xù)建起了污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、集中供熱站、自來(lái)水廠，新建續(xù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、裝潢市場(chǎng)。投資1117萬(wàn)元，對(duì)縣城18條大小街道進(jìn)行了踏鋪、綠化，縣城框架擴(kuò)大了近3倍，縣城綠化覆蓋率已達(dá)31.5%，人均綠地面積達(dá)5.5平方米。市容市貌明顯改觀，城市品位逐步提升，全縣人民的整體素質(zhì)和文明程度明顯提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生顯著變化，路暢、街凈、天藍(lán)、地綠、樓新、城美，一個(gè)人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境俱佳的現(xiàn)代文明縣城已初具雛形。

從2007年開始，繁峙縣連續(xù)三年被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)授予“全省衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。

“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”呼之欲出。一向敢于、善于做大事、攻難事的繁峙縣委書記武憲堂對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”賦予了更深刻的內(nèi)涵——開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，是推動(dòng)整體工作的抓手；是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體；是鍛煉干部隊(duì)伍的平臺(tái)和構(gòu)建和諧社會(huì)的指標(biāo)；更為重要的是，現(xiàn)階段在繁峙開展“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”工作是符合繁峙發(fā)展實(shí)際的，對(duì)構(gòu)建靚麗、綠色、生態(tài)、活力、和諧繁峙，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)造全新的生活方式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

衛(wèi)生，這個(gè)從代表個(gè)人文明到體現(xiàn)社會(huì)文明的字眼，一旦與社會(huì)行動(dòng)關(guān)聯(lián)，成為“創(chuàng)衛(wèi)”，便與綠色、和諧、科學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

作為晉北惟一一家申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣城的縣（市），作為忻州市率先進(jìn)行申報(bào)行動(dòng)的縣（市），繁峙縣的申報(bào)行動(dòng)得到了忻州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。市委書記董洪運(yùn)指示：“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城是好事大事，繁峙的工作力度大、基礎(chǔ)好，應(yīng)加大工作力度，缺啥補(bǔ)啥，沖刺之；市直各部門要大力支持，務(wù)促成功。”李平社市長(zhǎng)明確要求：“上下同心，努力爭(zhēng)取?！备匾氖?，“創(chuàng)衛(wèi)”工作一開始就得到全縣干部群眾的贊同和支持。繁峙人能理解縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心，理解自己的家園會(huì)因此更美好、宜居，理解繁峙縣正面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

攻堅(jiān)克難的氣概

開弓沒(méi)有回頭箭。為了確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地推進(jìn)，縣委、縣政府迅速向全縣發(fā)出了“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城”動(dòng)員令，并且立即制定出臺(tái)了創(chuàng)建實(shí)施方案，成立了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記武憲堂擔(dān)任組長(zhǎng)，由縣委副書記尚建軍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)、總指揮；成員由衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)職能部門組成，分為宣傳、督查、衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境保護(hù)等13個(gè)組，每組由責(zé)任部門牽頭，組織專門隊(duì)伍專抓，層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，做到任務(wù)到位、責(zé)任到人，定期召開例會(huì)，全面推行“月通報(bào)”考核制度。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)成果，確實(shí)做到了認(rèn)識(shí)要提高、觀念要轉(zhuǎn)變、機(jī)制要建立、措施要到位。使全縣上下迅速形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全民共同參戰(zhàn)的創(chuàng)建態(tài)勢(shì)。

國(guó)家衛(wèi)生縣城的10大類、52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境、衛(wèi)生監(jiān)督、病霉生物、環(huán)境保護(hù)、疾病預(yù)防與控制、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生、群眾滿意度等方方面面，是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中很多是硬條件、硬指標(biāo)?！皠?chuàng)衛(wèi)”總指揮部把全部工作細(xì)化為46大項(xiàng)210項(xiàng)，并制成了“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)分解一覽表，明確了工作任務(wù)、工作目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等，要求張貼到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和單位辦公室的墻上，使所有領(lǐng)導(dǎo)干部每天上班一抬頭就能夠看到自己的工作任務(wù)。各單位依據(jù)各自工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，把各項(xiàng)指標(biāo)再細(xì)化、再量化，具體落實(shí)到每一個(gè)科室，每一個(gè)具體責(zé)任人。為推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，縣委、縣政府先后3次召開萬(wàn)人大會(huì)和多次各級(jí)各部門的專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織開展了多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面動(dòng)員全縣人民積極投身到“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)中。期間，在城區(qū)發(fā)放了4萬(wàn)份“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)宣傳年歷，組織了“創(chuàng)衛(wèi)”演講比賽，縣領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手在電視臺(tái)輪流作專題講座，縣電視臺(tái)開設(shè)“創(chuàng)衛(wèi)”專欄6個(gè)板塊，專門招聘“創(chuàng)衛(wèi)”欄目編播人員9名，開展了一系列專題宣傳活動(dòng)，在全縣營(yíng)造出了濃厚的“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。通過(guò)宣傳，提高了居民參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，全縣上下形成了政府總動(dòng)員，全民齊參與的“創(chuàng)衛(wèi)”合力。那是繁峙縣歷史上前所未有的城建工程，那是一場(chǎng)上下齊心全民動(dòng)員的決戰(zhàn)。2010年3月26日，縣委、縣政府召集各參戰(zhàn)單位在濱河公園召開了萬(wàn)人誓師大會(huì)，推出了“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、市容整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、衛(wèi)生管理攻堅(jiān)戰(zhàn)、健康教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、疾病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、秩序整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)、文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、數(shù)據(jù)資料整理備檢攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在不到半年時(shí)間里，“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得全面勝利。

眾志成城創(chuàng)和諧

過(guò)去有人這樣形容繁峙城：“一河兩街?jǐn)?shù)盞燈，小商小販堵交通，白天黑夜難分明，東西南北搞不清，污水橫流靠蒸發(fā)，垃圾遍地靠風(fēng)刮?！币豢淳褪且粋€(gè)土里土氣的山城?，F(xiàn)在人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，這座魅力古城正煥發(fā)出更加靚麗的容顏。

在“創(chuàng)衛(wèi)”工作緊鑼密鼓推進(jìn)的那段時(shí)間，不管刮風(fēng)下雨，一個(gè)偉岸的身影經(jīng)常在大街小巷出現(xiàn)，那就是縣委書記武憲堂。

去年7月12日，都快晚上7點(diǎn)了，“暗訪沒(méi)規(guī)律”的武憲堂，又出現(xiàn)在石龍街上，正好一輛小四輪拖拉機(jī)拖著攪拌機(jī)馳過(guò)，給剛剛鋪就的嶄新柏油大街拋灑下了垃圾，特別是給烏黑平坦的路面劃下了一道刺眼的傷痕。武憲堂看在眼里，疼在心上，馬上讓司機(jī)把小四輪攔下。此時(shí)城管人員正好巡查路過(guò)，武憲堂嚴(yán)肅批評(píng)了城管人員。

“創(chuàng)衛(wèi)”過(guò)程中，因廣告牌匾和街道改造招致的不理解乃至風(fēng)涼話不期而至。對(duì)罵聲，令人詫異的是總指揮尚建軍的態(tài)度：“你所干的事，有人罵，說(shuō)到底是關(guān)注和關(guān)心；沒(méi)人罵，說(shuō)明這件事不痛不癢，無(wú)關(guān)緊要?！薄霸诹R聲中，我們聽到了很多好的建議與方法。罵聲往往是偏激的，但大多罵聲用心是良苦的。對(duì)的，我們堅(jiān)持，并加大宣傳尋求理解，從中發(fā)現(xiàn)不足?！?/p>

尚建軍安排指揮部的兩名工作人員每天從網(wǎng)上收集“罵聲”，并及時(shí)批轉(zhuǎn)解決。在百度繁峙貼吧，有一個(gè)網(wǎng)友發(fā)貼稱：“繁峙不大個(gè)地方，街道該整改的不管，就是硬拿老百姓開涮，北京也沒(méi)見廣告牌是統(tǒng)一的?！鄙薪ㄜ婑R上批示，請(qǐng)電視臺(tái)制作專題節(jié)目，給廣大商戶說(shuō)明：統(tǒng)一廣告牌是愛(ài)衛(wèi)辦的具體要求，也是必檢項(xiàng)目；統(tǒng)一廣告牌之后，只是保持了街面市容的整齊劃一，并不影響廣告的個(gè)性化；好不好看和整出來(lái)的效果，讓廣大市民來(lái)評(píng)判。

住建局局長(zhǎng)閆保平堅(jiān)持帶頭深入工地，督促工期、嚴(yán)把質(zhì)量，經(jīng)常早出晚歸，有時(shí)還與員工們吃在一起，住在一起。進(jìn)入盛夏，日均氣溫高達(dá)38℃左右，但他仍揮汗堅(jiān)守崗位，經(jīng)受著與普通員工一樣的艱辛，經(jīng)常因勞累過(guò)度身患疾病，但他為了不影響工作，常常晚上在醫(yī)院輸液，白天在工地工作。在他的感召下，局其他黨員干部也時(shí)時(shí)處處事事作表率、當(dāng)示范，在群眾中樹立了良好的形象和標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，極大地調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性。施工期間，員工們無(wú)一人因苦累口出怨言，無(wú)一人因工作艱險(xiǎn)臨陣退縮。有的員工帶病堅(jiān)持勞動(dòng)，有的員工家有急事一推再推堅(jiān)持上崗，全局上下爭(zhēng)先恐后，苦干實(shí)干，蔚然成風(fēng)。

繁城鎮(zhèn)黨委書記張龍恩，盡管身體多病，腰椎頸椎疼痛難忍、兩次中暑高燒昏迷，始終堅(jiān)守“創(chuàng)衛(wèi)”前沿陣地，抓全局、做宣傳、揚(yáng)正氣、做指導(dǎo)、不畏難、排難題，從去年正月初二上班很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有回過(guò)家，妻子得病住院、兒子高考、女兒中考等也沒(méi)有關(guān)照顧及，就連自己連續(xù)幾次昏迷也沒(méi)時(shí)間檢查病因。每天從早晨5點(diǎn)開始忙碌，一直到晚上才“結(jié)束一天的忙累”。鎮(zhèn)長(zhǎng)趙斌，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部沖鋒在建設(shè)第一線，跑資金、跑項(xiàng)目，在外地學(xué)習(xí)期間利用回繁峙休息時(shí)間在建設(shè)工地檢查了解“創(chuàng)衛(wèi)”進(jìn)展情況。副鎮(zhèn)長(zhǎng)姚曉軍，一線指導(dǎo)檢查挨打負(fù)傷不休養(yǎng)，輸了一次液就堅(jiān)持帶傷撲在“創(chuàng)衛(wèi)”第一線。副鎮(zhèn)長(zhǎng)喬磊，為了提早完成綠化、美化任務(wù)，頂寒風(fēng)、冒酷暑、搞規(guī)劃、排矛盾，抓進(jìn)度、盯質(zhì)量，多少次中午帶著水和方便面在一線充饑。

新成立的繁峙縣居民辦事處承擔(dān)的“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)大部分集在中街面門臉，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，零碎、具體、難度大。特別是全城廣告牌匾統(tǒng)一整治，面對(duì)幾千家商戶必須拆舊換新，才能達(dá)到整齊劃一的效果，而且新牌匾91%的費(fèi)用由商戶自負(fù)。應(yīng)拆的舊牌匾花了一茬錢，再安的新牌匾又花一茬錢，尤其是有幾戶都是花了數(shù)萬(wàn)元?jiǎng)偘膊痪玫男屡曝?。各商家有想法、有情緒都是正常的。他們堅(jiān)持“和諧創(chuàng)衛(wèi)、平安創(chuàng)衛(wèi)”的原則，憑借辦事處班子成員團(tuán)結(jié)、熱忱、認(rèn)真和各居委會(huì)主任大都是本城人的優(yōu)勢(shì)，反復(fù)登門，講大局、做工作，動(dòng)員親屬、朋友帶頭等辦法，硬是按期保質(zhì)攻克了難關(guān)。

“海瀾之家”服裝店的廣告牌是繁峙縣最漂亮的，甭說(shuō)是店主，就是縣城居民都把它看做一道亮麗的風(fēng)景?？删褪沁@塊投資兩萬(wàn)剛剛建成的廣告牌匾也在“創(chuàng)衛(wèi)”的洪流中消失了，老板拆得無(wú)怨無(wú)悔，因?yàn)樗麄兦宄赫皠?chuàng)衛(wèi)”搞好了，能給他們帶來(lái)更大的效益。

石龍街的“古色古香”、“蜀一蜀二”的廣告牌匾也很漂亮，但店主們?yōu)榱舜缶郑€是義無(wú)返顧地忍痛把它拆了。

城中村西義，有個(gè)老人叫郭彥峰，今年60多歲了。在石龍街有個(gè)門店以年租金3萬(wàn)元租給了一個(gè)修車的。“創(chuàng)衛(wèi)”需要把臨街門店攔腰劈掉一半，老人初始怎么也想不通，也難怪，白花花3萬(wàn)元說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了，這種事攤上誰(shuí)也心痛，可老人最后還是把它拆了。

為了修建火車站廣場(chǎng)，需要拆除周圍的一些建筑，特別是一些小二樓。其中有一戶小二樓，建筑面積近300平米，當(dāng)時(shí)向指揮部要價(jià)900萬(wàn)，通過(guò)幾次做工作，最后政府只給了40萬(wàn)元，另外新找了塊宅基地，就順利拆除了。許多人都大感驚奇，認(rèn)為房主吃虧了，錯(cuò)過(guò)了發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。但事后房主說(shuō)：“吃虧吃在‘創(chuàng)衛(wèi)’上，值！能讓縣城有個(gè)好形象，我也算是做了點(diǎn)貢獻(xiàn)?！?/p>

武憲堂書記在“創(chuàng)衛(wèi)”動(dòng)員大會(huì)上講到，通過(guò)“創(chuàng)衛(wèi)”要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：縣城面貌要有實(shí)實(shí)在在的改善、市民素質(zhì)要有實(shí)實(shí)在在的提升、人民群眾要有實(shí)實(shí)在在的受益。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一開始，武書記就強(qiáng)調(diào)把“創(chuàng)衛(wèi)”工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最好載體。號(hào)召全縣黨員以大手筆、嚴(yán)制度、實(shí)干勁成就繁峙縣作為千里滹沱第一城的輝煌。

縣委常委、組織部長(zhǎng)李寶山說(shuō)，繁峙縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作本身就是一次全縣黨員、干部的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。

誠(chéng)然，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的延伸，要真正落到實(shí)處，就是要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、就是要有一個(gè)整體的、目標(biāo)明確的行動(dòng)、要形成一個(gè)長(zhǎng)期的、切實(shí)有效的機(jī)制，要讓廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，為人民謀福祉。

事實(shí)上，不論講“創(chuàng)衛(wèi)”還是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，在今天的繁峙縣，我們看到的是由此而推動(dòng)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越、突飛猛進(jìn)。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開展的同進(jìn)，一大批與繁峙發(fā)展緊密相關(guān)的大工程、大項(xiàng)目逐個(gè)上馬，繁峙發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

今年63歲的城南社區(qū)居委會(huì)主任張龍曉老人感慨地說(shuō)：“我們的縣委、縣政府是能辦事、會(huì)辦事、辦實(shí)事、干大事、辦成事的，縣領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)話砸坑，俺們信得過(guò)?！?/p>

老百姓都驕傲地說(shuō)，繁峙的濱河公園比太原的汾河公園還漂亮。

內(nèi)蒙古賽力格爾集團(tuán)總裁謝皓“五一”節(jié)去五臺(tái)山旅游，回程在繁峙縣逗留期間，意外發(fā)現(xiàn)在晉東北竟然有一座綠樹深掩、白水環(huán)繞的美麗縣城。之后，他三返繁峙，進(jìn)行實(shí)地考察，深深地被繁峙人干事創(chuàng)業(yè)的精神和速度感染。感慨之余，他決定在繁峙縣斥資103億元建設(shè)一座集養(yǎng)生、休閑、旅游等于一體的“中國(guó)五福養(yǎng)生城”。

昔日的偏遠(yuǎn)小縣逐漸成為閃耀在三晉大地的一顆明珠。