■文 霞

踐行在農(nóng)村 盡責(zé)寫大愛
——記優(yōu)秀愛民書記文建明

■文 霞

編者按：文建明是四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記、全國(guó)先進(jìn)工作者、四川省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作30年，身患癌癥5年，做過(guò)19次手術(shù)。他對(duì)基層工作充滿激情，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革，贏得了廣大黨員和群眾的衷心擁護(hù)。2010年12月22日，中央組織部、中央宣傳部、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展向文建明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，要求各地各部門在廣大黨員、干部中廣泛開展向文建明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，用文建明同志的感人事跡、光輝形象和崇高精神引領(lǐng)黨員、干部做時(shí)代先鋒，為黨旗添彩。我們把《踐行在農(nóng)村，盡責(zé)寫大愛》推薦給讀者，目的就是讓廣大黨員、干部要像文建明那樣，情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)，做合格稱職的人民公仆。

文建明簡(jiǎn)介

文建明同志，男，漢族，營(yíng)山縣淥井鎮(zhèn)人，1963年3月出生，1981年7月參加工作，1987年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。文建明同志自參加工作以來(lái)，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，曾先后擔(dān)任營(yíng)山縣濟(jì)川鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、城守區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、朗池鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、淥井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鐵頂鄉(xiāng)黨委書記、玲瓏區(qū)委書記、新店鎮(zhèn)黨委書記，2003年3月任城南鎮(zhèn)黨委書記。文建明同志在2005年10月被確診為患肝癌晚期，前后19次上手術(shù)臺(tái)，但他一如既往地忠于職守、忘我工作，生命不息、奮斗不止。四川省委授予他“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

30年，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。他一直摸爬滾打在農(nóng)村基層第一線。

他曾一次次坐在化解矛盾的“火山口”，又一次次深陷“哀民生之多艱”的情感漩渦。在上下求索中，他總結(jié)出一套“土洋結(jié)合”、行之有效的鄉(xiāng)村治理模式，被譽(yù)為“城南經(jīng)驗(yàn)”。

“官不論大小，論的是對(duì)群眾的誠(chéng)心。”這位身材瘦小，方臉深目，總是衣履整潔、氣定神閑的川東漢子，無(wú)數(shù)次沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，用情感、信念、智慧和勇氣構(gòu)筑群眾對(duì)黨和政府的信心，讓“釘子戶”、“上訪戶”和眾多曾經(jīng)絕望、困苦的百姓，發(fā)自內(nèi)心地喊出：“感謝共產(chǎn)黨！”

他就是文建明，四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。

“滅火大隊(duì)長(zhǎng)”

在營(yíng)山縣，文建明有個(gè)很響亮的綽號(hào)：“滅火大隊(duì)長(zhǎng)”。說(shuō)的是他一手治理好幾個(gè)“爛鄉(xiāng)爛鎮(zhèn)”。文建明先后被組織委派到4個(gè)“問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)”擔(dān)任“一把手”。每次都服從安排，迎難而上，他說(shuō)“組織的需要就是我的責(zé)任”。

淥井鎮(zhèn)是文建明去的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)上債臺(tái)高筑,僅外欠吃喝款就高達(dá)20多萬(wàn)元,干部職工心灰意冷,工作處于半癱瘓狀態(tài)。針對(duì)這些狀況,他從規(guī)范財(cái)務(wù)管理入手,強(qiáng)力推行“一支筆”審批制度，半年時(shí)間就還清了欠賬、理清了財(cái)務(wù),使各項(xiàng)工作走上正軌。

2001年4月,組織上又安排文建明到新店鎮(zhèn)工作。

文建明一上任就去鮮魚村。一聽要去鮮魚村,為他帶路的兩名鎮(zhèn)干部借故溜了。剛到村口,就遭到100多名村民圍攻。文建明和顏悅色、反復(fù)誠(chéng)懇地請(qǐng)大家說(shuō)心里話、提意見。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的對(duì)話,鄉(xiāng)親們漸漸圍到他身邊，擺起了“龍門陣”。十多天后，他不但理清了村上的賬務(wù),退還了多收農(nóng)民的錢，還順利地調(diào)整了村支部班子。在鄉(xiāng)里的扶持下，該村當(dāng)年就建成了“養(yǎng)魚示范片”，養(yǎng)魚產(chǎn)值達(dá)80多萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的“鮮魚村”。有了鮮魚村的轉(zhuǎn)變，文建明帶領(lǐng)一班人在全鎮(zhèn)開展作風(fēng)整頓、依法清理欠款和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)等工作,新店鎮(zhèn)很快實(shí)現(xiàn)了由亂到治，一舉甩掉了“落后帽子”。

2003年3月,一紙調(diào)令又把文建明派到了城南鎮(zhèn)。城南鎮(zhèn)是個(gè)城郊鎮(zhèn),人稱“城爛鎮(zhèn)”。當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)混亂,每個(gè)干部手頭都有一摞賬單,鎮(zhèn)上債務(wù)高達(dá)2000多萬(wàn)元,干部無(wú)所事事,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會(huì)治安混亂。

面對(duì)這個(gè)“爛攤子”，文建明夜不能寐。他清楚地意識(shí)到，治理財(cái)務(wù)亂象，需動(dòng)大手術(shù)。3個(gè)月后，一個(gè)清理賬務(wù)的農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革方案出臺(tái)了，關(guān)鍵詞是“陽(yáng)光”、“透明”。

這個(gè)方案一宣布就“炸了鍋”。有的干部說(shuō)：“不交公章、不交賬，看他龜兒子有啥辦法？”

誰(shuí)都沒(méi)想到，文建明搞“突然襲擊”。他早上6點(diǎn)帶人分組進(jìn)村，把賬本、財(cái)務(wù)通通拎回鎮(zhèn)上，當(dāng)面核對(duì)，鎖定賬目。一個(gè)月下來(lái)，糊涂了多年的村級(jí)財(cái)務(wù)終于被理清。

說(shuō)不清緣由就報(bào)不了賬，白條子再也領(lǐng)不到錢，這觸動(dòng)了一些干部的既得利益。有一天，幾個(gè)村干部酒足飯飽后找到文建明，仗著酒膽掏出200元發(fā)票要求簽字報(bào)銷。

文建明幾下把發(fā)票扯得粉碎，“這頓飯我請(qǐng)！”從此，再?zèng)]人敢違規(guī)報(bào)賬。到2009年底，城南鎮(zhèn)、村兩級(jí)債務(wù)基本被消化。

管理改革者

2003年3月，文建明到城南鎮(zhèn)上任沒(méi)幾天，就決定召開全鎮(zhèn)干部大會(huì)，給大家鼓鼓勁。沒(méi)想到，一下子冒出70名鎮(zhèn)干部，在村社這一級(jí)竟有192名干部。

隨后，文建明了解到，由于歷史原因，城南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)崗位重復(fù)設(shè)置，職責(zé)不清；消極怠工、“劃船混日”成了一些干部的常態(tài)；工作推諉，群眾上門辦事“踢皮球”等現(xiàn)象，早已引起機(jī)關(guān)內(nèi)部和群眾的不滿。

文建明認(rèn)為，必須從改革入手，破頑疾、斬沉疴，在城南鎮(zhèn)干部中形成傾心為民、高效執(zhí)政的好風(fēng)氣。一連幾天，文建明查閱了每名干部的人事檔案資料。憑借多年工作經(jīng)驗(yàn)，他和黨委一班人商議：打破干部鐵交椅，按照“分線運(yùn)作、分塊管理”的模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作因事設(shè)崗，對(duì)全體干部實(shí)行績(jī)效考核，一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，落聘人員另找門路，村組干部兼職兼薪。全鎮(zhèn)共設(shè)定了21個(gè)集中管理崗位，70名鎮(zhèn)干部全體“起立”。

落聘名單一公布，如投石擊水，當(dāng)天就有10多人找文建明要說(shuō)法。面對(duì)巨大壓力，文建明毫不退縮：“誰(shuí)不把心思用在群眾身上，就砸誰(shuí)的飯碗！”

城南鎮(zhèn)政府大院里，有一個(gè)很大的綠色郵箱，其功能不為發(fā)郵件，只為記考勤。因?yàn)橘I不起指紋機(jī)，沒(méi)法用指紋考勤，只能打卡考勤，代為打卡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。反復(fù)實(shí)驗(yàn)后，文建明又啟用最原始的辦法，像當(dāng)初那樣簽名報(bào)到，每天9點(diǎn)鐘，準(zhǔn)時(shí)將簽到簿塞進(jìn)郵箱。郵箱每個(gè)月開一次，統(tǒng)計(jì)出每名工作人員的出勤率。簽名處監(jiān)控，避免找人代簽?！斑@種原始和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的土辦法，根治了長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤的諸多問(wèn)題?！蔽慕鹘榻B，中間臨時(shí)有事外出，必須到黨政辦寫明外出事項(xiàng)，以備查驗(yàn)。

城南鎮(zhèn)二樓文建明的辦公室里，電視上顯示底樓“村務(wù)集中辦公大廳”的每個(gè)角落，甚至連扔在墻角的煙頭都清晰可見。村干部如何為老百姓辦事，一舉一動(dòng)，全在他眼皮底下?！拔抑饕潜O(jiān)控他們到崗情況，看他們對(duì)老百姓的態(tài)度，更重要的是有一種威懾感，讓他們認(rèn)真對(duì)待老百姓的每一件事。”文建明介紹，有些村干部在去向牌上寫的下鄉(xiāng)，實(shí)際上可能去哪家茶樓喝茶了。比如，去向牌上莫煉副鎮(zhèn)長(zhǎng)寫的是到保真村，在電腦上，莫煉的手機(jī)號(hào)顯示他正朝保真村方向移動(dòng)?！斑@是移動(dòng)和電信推出的新技術(shù)，用GPS定位鄉(xiāng)干部的行蹤，備查這些人下鄉(xiāng)是不是真實(shí)，配合他們?cè)诖迳嫌米鶛C(jī)打電話，填寫下鄉(xiāng)調(diào)研表。這是新技術(shù)下的土辦法，管用。沒(méi)人敢在上班時(shí)間坐茶樓?！?/p>

日常管理定補(bǔ)制、目標(biāo)考核積分制、重點(diǎn)工作集中制等管理模式在城南鎮(zhèn)干部中也開始推行。這樣一來(lái)，機(jī)構(gòu)消了腫、干部減了員、工作增了效。鎮(zhèn)黨政辦主任蘭春書深有感觸地說(shuō)：“以前是一天的活拖著兩天干，現(xiàn)在是兩天的活搶著一天干?！?/p>

文建明還進(jìn)行大刀闊斧的村社改革。全鎮(zhèn)115個(gè)社重新整合，組建了38個(gè)聯(lián)合社，村干部減少到42人。推行村財(cái)鎮(zhèn)管、錢賬分離，鎮(zhèn)上成立了統(tǒng)管結(jié)算中心和會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)務(wù)直接核算到村組和個(gè)人。

致富引領(lǐng)者

城南鎮(zhèn)雖地處城郊，但群眾生活并不寬裕。一個(gè)重要原因是干部長(zhǎng)期熱衷搞“馬路經(jīng)濟(jì)”、“政績(jī)工程”。鎮(zhèn)里流傳著順口溜：“張書記栽樹李書記挖，王書記來(lái)了重規(guī)劃?！?/p>

1986年剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作時(shí)，文建明曾按上面指示推廣種植過(guò)桃樹，結(jié)果虧了，農(nóng)民一氣之下砍了樹。這成了文建明心中永遠(yuǎn)的痛：共產(chǎn)黨的干部，不能唯書、唯上，一定要“唯民”啊。他發(fā)誓，再也不能折騰老百姓了！

幾經(jīng)思考，文建明提出一個(gè)新概念：“百姓經(jīng)濟(jì)”。含義有三：其一，這種發(fā)展必須是老百姓盼望的；其二，老百姓是發(fā)展的主體；其三，政府主要提供有效服務(wù)。他認(rèn)為，老百姓最反感強(qiáng)迫命令，不尊重其發(fā)展自主權(quán)。他痛下決心：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變。

有一次，上級(jí)希望城南鎮(zhèn)在前進(jìn)村推廣種植榆樹，白送樹苗，付勞務(wù)費(fèi)。文建明到前進(jìn)村調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民擔(dān)憂榆樹根系發(fā)達(dá)，又遮陽(yáng)，影響種莊稼。那就不種，文建明把上級(jí)要求頂了回去。

文建明深知，新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)，必須讓老百姓通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。經(jīng)過(guò)調(diào)研，他做出判斷：城南鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)接合部，土地面積不多，勞動(dòng)力不足。但跟縣城比鄰，交通便利。應(yīng)該把農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，定位于服務(wù)城市居民。

于是，他提出，扶持發(fā)展大蔥、蒜苗等“佐料產(chǎn)業(yè)”和商品蔬菜，并從免費(fèi)舉辦蔬菜種植培訓(xùn)班入手，向群眾投石問(wèn)路。

開班時(shí)，興致勃勃的文建明一進(jìn)門就愣了：盡管通知到各村，但只來(lái)了十幾個(gè)人，到第二天只剩下四五人。他一問(wèn)，才知老百姓還以為新書記又搞“老套路”。

文建明安慰沮喪的干部們：“這不怨老百姓，是我們過(guò)去工作沒(méi)做好。”說(shuō)完，他來(lái)到走馬村農(nóng)民李興支家，支持他拿出一畝地種大蔥、蒜苗。

年底李興支一算賬，樂(lè)了，收入8000多元，比傳統(tǒng)種植效益高出10倍。第二年，李興支把全部責(zé)任田都種上佐料作物。由此一來(lái)，村民紛紛跟著種，兩年下來(lái)，全鎮(zhèn)種植規(guī)模達(dá)到5000多畝。

搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能靠天吃飯。接下來(lái)，文建明帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部大興水利，修渠、筑堰、建提灌站，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)田澆灌的全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了,一些村運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品又成了大難題。每到收獲季節(jié),蔬菜運(yùn)不出去,只好拿來(lái)喂豬,掙不到錢的村民又心疼又傷心。怎么辦?籌資修路!為了籌齊資金,他到成都、上海、深圳等地找鄉(xiāng)友四處“化緣”。為了加快修路進(jìn)度,他和班子成員輪流奮戰(zhàn)在工地。半年后,貫通六個(gè)村、惠及兩萬(wàn)多村民的環(huán)形水泥路全面建成?？雌饋?lái)只是修了路，卻撬動(dòng)了“百姓經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的神經(jīng)。一年多時(shí)間里，這條公路沿線就冒出50多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，一棟棟居民小樓也拔地而起。

經(jīng)過(guò)幾年的努力,全鎮(zhèn)種植蔬菜、經(jīng)濟(jì)果林近萬(wàn)畝,建成農(nóng)資供銷、飲食服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)鋼材等5條商業(yè)街,形成了初具規(guī)模的城郊特色經(jīng)濟(jì)示范帶。2009年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入6080元,7年翻了兩番。

奇跡創(chuàng)造者

2003年，文建明被查出患有早期肝硬化。他依舊每天忙忙碌碌，實(shí)在是痛得受不了了，就兩手按住腹部，等那一陣子痛過(guò)后，又堅(jiān)持上班。2005年10月，又被診斷罹患“原發(fā)性肝癌”必須住院治療。

躺在病床上，想起提著土雞蛋來(lái)看他的群眾，想起手頭還未完成的工作，想起日夜?fàn)繏焖募胰?，文建明不禁熱淚長(zhǎng)流。還有什么比老百姓的真心擁護(hù)更寶貴呢？他暗暗發(fā)誓：要多給群眾辦些事，要和生命賽跑！

“村道公路建設(shè)是鎮(zhèn)上早已規(guī)劃的事情，不能因我患病而擱下?！蔽慕髡f(shuō)。他騎著自行車白天跑工地，晚上做群眾的思想工作。一天深夜，他從光榮村回家，由于天黑路爛，一不小心摔下兩米多高的巖坎，腳扭傷了、嘴出血了、自行車摔壞了。當(dāng)他推著自行車一瘸一拐地回到家時(shí)，已是凌晨?jī)牲c(diǎn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是城南鎮(zhèn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2009年3月，他召集班子成員專題研究，會(huì)議進(jìn)行到中途，突然感到肝部像針刺一樣疼痛，他用茶杯蓋子頂住肝區(qū)，哪知鼻血又直往外流，沾滿了衣裳……大家勸他歇一會(huì)兒，有的急著給他聯(lián)系醫(yī)生。他說(shuō)：“不要管我，今天我就是有個(gè)啥，也要把會(huì)開完?！?/p>

幾年來(lái)，文建明全身心投入到工作中，忘記了病痛，竟奇跡般地又活了5年、工作了5年。

文建明的主治醫(yī)生陳興智說(shuō)，從醫(yī)學(xué)上來(lái)說(shuō)，肝癌患者一般只能活6個(gè)月，但文建明創(chuàng)造了生命奇跡。堅(jiān)強(qiáng)豁達(dá)的精神，加上忘我地工作，使他現(xiàn)在仍驕傲地同病魔對(duì)峙著。

至今，文建明已做過(guò)18次介入性治療和“海夫刀”手術(shù)，每次手術(shù)完成第二天，他就打電話安排工作。妻子鐘玉珍氣得好幾次奪過(guò)他的手機(jī)摔在病床上?！盀榱怂纳眢w盡早恢復(fù)，我不止10次下跪，求他休息，可他聽不進(jìn)去?！弊鳛橐粋€(gè)有太多沉重背負(fù)的女人，妻子對(duì)文建明既心疼又埋怨。

文建明說(shuō)：“我覺得，癌癥不可怕，可怕的是失掉精神支柱，失掉信心！服務(wù)群眾、忘我工作，是對(duì)癌癥最好的戰(zhàn)斗，是對(duì)我生命最好的延續(xù)，也是我最大的快樂(lè)！”

“有一種智慧敢為天下先，有一種責(zé)任發(fā)展重如山，有一種情懷百姓大于天，有一種信念病重志更堅(jiān)。”城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)白秀華用詩(shī)化的語(yǔ)言表達(dá)對(duì)文建明的敬佩之情。