袁宏剛 黃艷萍

(楚雄師范學(xué)院，云南 楚雄 675000)

楚雄雁峰青少年體育俱樂部現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

袁宏剛 黃艷萍

(楚雄師范學(xué)院，云南 楚雄 675000)

本文對(duì)楚雄雁峰青少年體育俱樂部的管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)員、教練員、主要活動(dòng)5個(gè)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，旨在從中發(fā)現(xiàn)楚雄雁峰青少年體育俱樂部工作的薄弱，為探索高校同青少年體育俱樂部形成相互依托、可持續(xù)性發(fā)展的格局，提供一些可行性對(duì)策。

楚雄雁峰青少年體育俱樂部;現(xiàn)狀;對(duì)策

我國(guó)青少年體育俱樂部是國(guó)家體育總局為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)”的指示精神，落實(shí)“全民健身計(jì)劃”中青少年這個(gè)重點(diǎn)而創(chuàng)建的旨在廣泛開展青少年日常體育活動(dòng)的社會(huì)組織。自2000年起，根據(jù)國(guó)家體育總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)行青少年體育俱樂部試點(diǎn)工作的通知》的指示精神，以體育彩票公益金資助的形式，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建青少年體育俱樂部工作，截止到2011年，全國(guó)共創(chuàng)建了3429個(gè)國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部，累計(jì)投入6億多元體育彩票公益金。青少年體育俱樂部為廣大青少年提供了有組織就近開展體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所和基本的公共體育服務(wù)，在社會(huì)上引起了良好的反響，經(jīng)國(guó)家體育總局的批準(zhǔn)，楚雄雁峰青少年體育俱樂部于2006年6月25日正式宣告成立。5年多來，楚雄雁峰青少年體育俱樂部在各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下走上了正常發(fā)展的軌道，從目前楚雄雁峰青少年體育俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀來看，尚存在較多不利因素制約著俱樂部的持續(xù)健康發(fā)展。從內(nèi)外兩個(gè)方面對(duì)影響楚雄雁峰青少年體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的制約因素進(jìn)行分析，以期引起有關(guān)部門的重視，進(jìn)而采取有力措施，為其健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、楚雄雁峰青少年體育俱樂部的管理現(xiàn)狀

楚雄雁峰青少年體育俱樂部是國(guó)家體育總局2006年4月批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格，并且進(jìn)行獨(dú)立核算的非民辦體育組織，主要業(yè)務(wù)工作是在楚雄州內(nèi)開展體育活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。楚雄雁峰青少年體育俱樂部業(yè)務(wù)主管單位是楚雄州體育局，并接受楚雄州民政局、楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督和管理，每年6月接受上述單位的審計(jì)和年檢。

按照國(guó)家體育總局創(chuàng)建伊始的思路，主要依托單位為學(xué)校。楚雄雁峰青少年體育俱樂部從申報(bào)到成立，楚雄師范學(xué)院都給予了大力的支持和幫助，形成了一種良好的依托關(guān)系，楚雄師范學(xué)院主要通過以體育系為主配合楚雄雁峰青少年體育俱樂部開展相關(guān)活動(dòng)。

楚雄雁峰青少年體育俱樂部?jī)?nèi)部實(shí)行理事會(huì)制，在理事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)監(jiān)審、財(cái)務(wù)、辦公室、培訓(xùn)4個(gè)部，到2011年第三屆理事會(huì)，主要有11人負(fù)責(zé)俱樂部的相關(guān)工作，其中10名為楚雄師范學(xué)院兼職教職工 (體育系4人，監(jiān)審處3人，財(cái)務(wù)處3人)，另外1名為專職外聘教練員。

表1 俱樂部管理隊(duì)伍情況

制度是俱樂部良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效保障，只有通過建章立制，才能使俱樂部的工作有法可依、有章可循，保證俱樂部健康、可持續(xù)發(fā)展。到2011年，俱樂部已經(jīng)建立了《俱樂部章程》、《俱樂部財(cái)務(wù)管理辦法》、《俱樂部工作人員崗位職責(zé)》、《俱樂部固定資產(chǎn)管理辦法》、《俱樂部教練員津貼管理辦法》、《俱樂部獎(jiǎng)懲辦法》、《俱樂部會(huì)員入會(huì)及收費(fèi)辦法》等管理制度，有效地保證了俱樂部的良性運(yùn)行。

二、楚雄雁峰青少年體育俱樂部的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

楚雄雁峰青少年體育俱樂部成立以來，財(cái)務(wù)工作就受到俱樂部的高度重視，由楚雄師范學(xué)院計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)兼任財(cái)務(wù)部主任，出納和會(huì)計(jì)也由學(xué)院計(jì)財(cái)處的兩名副科長(zhǎng)擔(dān)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在財(cái)務(wù)工作中，采用楚雄州行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，尤其是在俱樂部大額商品采買上，都通過楚雄師范學(xué)院公開招標(biāo)采買，做到了財(cái)務(wù)工作公開透明，并且楚雄師范學(xué)院監(jiān)審處于2011年4月對(duì)從成立以來的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了審計(jì)，從中對(duì)有關(guān)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目提出了審計(jì)意見，限期責(zé)令俱樂部進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，這也是俱樂部和高校在依托關(guān)系上突出的特色之一。具體財(cái)務(wù)數(shù)字如表2:

表2 俱樂部財(cái)務(wù)情況

三、楚雄雁峰青少年體育俱樂部的會(huì)員現(xiàn)狀

會(huì)員是俱樂部的支撐，建立會(huì)員制度是青少年體育俱樂部實(shí)施方案的基本要求，雁峰青少年體育俱樂部采用的也是會(huì)員制度，俱樂部的會(huì)員制主要有兩種形式:一是個(gè)人會(huì)員;二是集體會(huì)員。個(gè)人會(huì)員主要采用個(gè)人繳納會(huì)費(fèi)，2006—2009年每年47元/人，2010至今為100元/人，主要會(huì)員是楚雄師范學(xué)院的學(xué)生，集體會(huì)員情況如下:

表3 俱樂部集體會(huì)員情況

四、楚雄雁峰青少年體育俱樂部的教練員現(xiàn)狀

楚雄雁峰青少年體育俱樂部的教練員主要聘用楚雄師范學(xué)院體育系的教師，另外通過體育系老師來培養(yǎng)體育系學(xué)生作為俱樂部的教練員，先后有9名體育系教師擔(dān)任過俱樂部的教練員工作，體育系學(xué)生32人擔(dān)任俱樂部的教練員工作，如今還有體育系的2人副教授擔(dān)任俱樂部網(wǎng)球教練員工作，4名體育系學(xué)生擔(dān)任俱樂部網(wǎng)球、跆拳道、籃球教練員工作。

楚雄師范學(xué)院體育系現(xiàn)擁有教授2名、副教授8名、講師14名、助教7名，師資力量雄厚，但在俱樂部的教練員工作上缺乏強(qiáng)有力的機(jī)制，沒有充分發(fā)揮教練員的積極性，使得高校和體育俱樂部師資共享的問題遲遲得不到很好的發(fā)揮，這也是俱樂部在發(fā)展過程中必須解決的重大難題。

五、楚雄雁峰青少年體育俱樂部的主要活動(dòng)現(xiàn)狀

楚雄雁峰青少年體育俱樂部主要活動(dòng)是在楚雄州內(nèi)開展體育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，青少年的體育技術(shù)培訓(xùn)是目前俱樂部的主要運(yùn)作方式。俱樂部利用平時(shí)的空閑時(shí)間、周末和節(jié)假日開展形式多樣、豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)，主要以健美操、跆拳道、網(wǎng)球?yàn)橹?，進(jìn)行長(zhǎng)期的培訓(xùn)，主要會(huì)員是楚雄師范學(xué)院的大學(xué)生。另外利用寒暑假也為廣大當(dāng)?shù)厍嗌倌攴?wù)，每期收費(fèi)為240元/人，進(jìn)一步為他們搭建了良好的平臺(tái)。通過培訓(xùn)活動(dòng)，不但培養(yǎng)了人才，同時(shí)還擴(kuò)大了學(xué)院的知名度，吸引很多青少年前來參加俱樂部培訓(xùn)。

其次，組織廣大健美操愛好者進(jìn)行了3次大眾健美操達(dá)標(biāo)過級(jí)賽，674名會(huì)員取得了相應(yīng)的等級(jí)證書。

表4 俱樂部會(huì)員項(xiàng)目開展情況

六、楚雄雁峰青少年體育俱樂部存在的主要問題和對(duì)策

1.楚雄雁峰青少年體育俱樂部同楚雄師范學(xué)院的依托關(guān)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然俱樂部同楚雄師范學(xué)院的依托關(guān)系存在了5年，可是俱樂部一直沒有處理好對(duì)依托學(xué)院有哪些利益，依托學(xué)院的價(jià)值取向，對(duì)于俱樂部而言，如何處理好與依托單位的關(guān)系，如何保持俱樂部的獨(dú)立性，顯然存在很大的不足。

對(duì)策:(1)加強(qiáng)同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層的協(xié)調(diào)溝通，讓他們對(duì)青少年體育俱樂部的性質(zhì)、意義有足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確相互關(guān)系。(2)簽訂相關(guān)合同。俱樂部在不影響教學(xué)的情況下使用學(xué)院的相關(guān)場(chǎng)地，場(chǎng)地費(fèi)用如何積極主動(dòng)上繳進(jìn)一步細(xì)化，在培訓(xùn)過程中俱樂部收取的費(fèi)用學(xué)院如何提成應(yīng)明確，這些問題都應(yīng)該簽訂合同明確。(3)在學(xué)院的網(wǎng)站上添加俱樂部的鏈接，通過學(xué)院的對(duì)外平臺(tái)，擴(kuò)大俱樂部的宣傳和影響，也可以充分利用雁峰青少年體育俱樂部的國(guó)家級(jí)品牌，對(duì)學(xué)院更好地宣傳。

2.楚雄雁峰青少年體育俱樂部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范化

從表1俱樂部?jī)?nèi)部管理體現(xiàn)出高學(xué)歷、高職稱、平均年齡合理化的特點(diǎn)，但由于都是兼職工作，工作的積極性和效率存在不足，另外學(xué)院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在俱樂部中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有沖突。

對(duì)策:(1)進(jìn)一步完善俱樂部的內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度的健全和實(shí)施監(jiān)督工作，要建立實(shí)際意義上的俱樂部組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，積極采取措施使人力、物力、財(cái)力等得到有力保證，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力做到思想到位、工作到位、人員到位，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(2)可以考慮用民辦非企業(yè)的管理辦法，給予內(nèi)部管理人員按合理的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性和積極性。(3)由于雁峰青少年體育俱樂部是民辦非企業(yè)單位，根基還不夠扎實(shí)，根據(jù)國(guó)家對(duì)干部的管理規(guī)定，可以報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門，向他們說明情況，過渡一段時(shí)間。

3.楚雄雁峰青少年體育俱樂部同外部相關(guān)職能部門的關(guān)系有待進(jìn)一步理順

楚雄雁峰青少年體育俱樂部的運(yùn)作帶有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，勢(shì)必要接受有關(guān)職能部門的管理與監(jiān)督，按照上級(jí)有關(guān)部門的指示精神，俱樂部在民政部門進(jìn)行了注冊(cè)，并且接受每年的年檢工作，但接下來又涉及到會(huì)員費(fèi)和有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)問題。

對(duì)策:由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)的收費(fèi)政策與標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，俱樂部應(yīng)積極報(bào)送體育局請(qǐng)他們協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)部門和財(cái)政部門，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買合法票據(jù)，以免俱樂部在具體操作過程中違規(guī)操作

4.楚雄雁峰青少年體育俱樂部集體會(huì)員工作有待提高

從表3看俱樂部擁有4個(gè)集體會(huì)員單位，具有充足的集體會(huì)員，但雙方?jīng)]有形成真正的會(huì)員關(guān)系。楚雄師范學(xué)院的學(xué)生數(shù)量已達(dá)到9000人，但每年參加人數(shù)只有200人左右，只占學(xué)生數(shù)的3%，學(xué)生的參與度明顯不足。

對(duì)策:(1)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，明確俱樂部和會(huì)員單位的責(zé)任和義務(wù)，簽訂真正意義上的合同，每年定期上繳會(huì)費(fèi)。(2)根據(jù)集體會(huì)員單位的實(shí)際情況，可以設(shè)立分會(huì)俱樂部，如在中學(xué)可以設(shè)立相應(yīng)的高考體育輔導(dǎo)班、中考輔導(dǎo)班;在小學(xué)可以設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、教練員上給予大力的支持。(3)加大對(duì)俱樂部的宣傳力度，讓廣大大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到參加俱樂部活動(dòng)是高校體育運(yùn)動(dòng)的延續(xù)，是個(gè)人養(yǎng)成終身體育的渠道。(4)雁峰青少年體育俱樂部每年進(jìn)行會(huì)員單位的競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，如果運(yùn)動(dòng)成績(jī)不錯(cuò)的單位，可以代表俱樂部參加地區(qū)、省級(jí)甚至是國(guó)家級(jí)的比賽，俱樂部在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)大力支持。

5.楚雄雁峰青少年體育俱樂部的活動(dòng)有待加強(qiáng)

從表4看俱樂部的主要活動(dòng)單一，健美操、跆拳道、網(wǎng)球是俱樂部的品牌項(xiàng)目，主要是以技術(shù)培訓(xùn)為主，而且僅限在寒、暑假。俱樂部雖然是民辦非企業(yè)單位，是不以盈利為目的的法人，但它一樣面臨著生存問題，要能夠?qū)崿F(xiàn)自我造血。在當(dāng)前社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)還非常薄弱、政府對(duì)非營(yíng)利組織的資金扶持非常有限的社會(huì)環(huán)境下，非營(yíng)利組織必須像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣去經(jīng)營(yíng)自己的組織，去開拓自己的市場(chǎng)。

對(duì)策:組織豐富多彩的體育活動(dòng)，滿足青少年多元化的體育需求，廣開思路，多方位籌措資金。(1)繼續(xù)抓好俱樂部的培訓(xùn)工作，并做到短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合。從青少年體育俱樂部的實(shí)際情況來看，俱樂部的運(yùn)作方式還是以培訓(xùn)為主，所以這項(xiàng)工作要常抓不懈，以促進(jìn)青少年的廣泛參與，培訓(xùn)工作不能僅局限于周末和寒、暑假，日常的課余時(shí)間也要充分利用，尤其是長(zhǎng)訓(xùn)班要堅(jiān)持此原則，以保證學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，不斷提高他們的競(jìng)技水平。(2)充分利用楚雄師范學(xué)院體育系強(qiáng)大的師資力量，拓展項(xiàng)目活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)上多支持他們參加高水平的培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)在培訓(xùn)過程中和他們簽訂相應(yīng)的合同，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。另外，在各項(xiàng)目中大力發(fā)展體育系學(xué)生骨干力量的作用，俱樂部是他們進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)踐的好平臺(tái)，通過他們也可以充分發(fā)展會(huì)員，尤其楚雄師范學(xué)院的在校學(xué)生已經(jīng)達(dá)到9000人，大學(xué)生的培訓(xùn)也是長(zhǎng)久、穩(wěn)定的。(3)開展形式多樣的競(jìng)賽交流活動(dòng)，通過組織活動(dòng)和競(jìng)賽促進(jìn)青少年體育俱樂部工作的開展。一方面加強(qiáng)各俱樂部之間的交流，俱樂部之間可以開展各種形式的友誼賽、對(duì)抗賽等，加強(qiáng)交流與溝通，共同進(jìn)步、共同提高;另一方面，俱樂部自身在發(fā)展過程中，要充分利用競(jìng)賽的杠桿作用，吸引青少年參與俱樂部，擴(kuò)大俱樂部的社會(huì)影響。同時(shí)，以冠名、企業(yè)家參與頒獎(jiǎng)等形式為俱樂部積累發(fā)展資金。(4)將熱心于體育事業(yè)的企業(yè)家吸納到俱樂部的理事會(huì)中來，以雙贏的形式爭(zhēng)取社會(huì)的捐助。

楚雄雁峰青少年體育俱樂部是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所創(chuàng)設(shè)的集健身、娛樂、教育、集會(huì)為一身的新生的體育組織形式，楚雄雁峰青少年體育俱樂部和高校共同發(fā)展壯大，促進(jìn)楚雄地區(qū)青少年體育的可持續(xù)的發(fā)展，需要我們不斷的探索和不懈的努力，在俱樂部的發(fā)展過程中，要堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、多方協(xié)作、穩(wěn)步發(fā)展”的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐漸使楚雄雁峰青少年體育俱樂部切實(shí)成為楚雄地區(qū)的名片和品牌。

［1］國(guó)家體育總局群體司.關(guān)于在全國(guó)創(chuàng)辦第一批青少年體育俱樂部的通知［Z］.2001.

［2］駱雷.我國(guó)青少年體育俱樂部現(xiàn)狀研究 ［J］.中國(guó)體育科技，2006，(3).

［3］劉永峰.對(duì)國(guó)家青少年體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的探討 ［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(6).

［4］張宏.我國(guó)西部地區(qū)國(guó)家青少年體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 ［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(9).

On Chuxiong Yan Feng Youth Sports Club Situation and Development Strategy

YUAN Hong－gang;HUANG Yan－ping
(Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China)

Based on analyzing the present situation of management，financial management，member，coach，and main activities in Chuxiong Yan Feng youth sports club，this study aims to find the problems which the club is facing and provides some feasible suggestions to forming an university－club pattern of relying on each other and sustainable development．

Chuxiong Yan Feng Youth Sports Club;present situation;suggestions

G812.45

A

1671－7406(2011)12－0088－06

2011－10－21

袁宏剛 (1973—)，男，云南楚雄人，楚雄師范學(xué)院體育系講師，研究方向:體育教學(xué)和社會(huì)體育。

(責(zé)任編輯 劉祖鑫)