吳 杰

發(fā)揮非公企業(yè)在社會(huì)管理中的積極作用

吳 杰

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是首都建設(shè)中國特色世界城市的重要內(nèi)容。今年六月，市委十屆九次全會(huì)通過了《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》，明確提出要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新各類社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，積極動(dòng)員各類社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)建設(shè)。可見， 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是包括非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的光榮任務(wù)，需要在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

長期以來，首都非公有制經(jīng)濟(jì)在市委和市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊抓機(jī)遇，順勢而為，健康發(fā)展，有效服務(wù)和促進(jìn)了以“三個(gè)北京”建設(shè)為目標(biāo)的首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特別是在籌辦北京奧運(yùn)會(huì)和國慶60周年慶典等重大活動(dòng)中，非公有制企業(yè)積極參與，努力貢獻(xiàn)，盡顯風(fēng)采。更值得一提的是，非公有制企業(yè)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障和改善民生、創(chuàng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面做出了突出貢獻(xiàn)，成為新形勢下推動(dòng)和發(fā)展首都社會(huì)建設(shè)事業(yè)的重要力量。

非公有制企業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，既是社會(huì)服務(wù)管理的對象，又是社會(huì)服務(wù)管理的參與者，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用，意義重大，任務(wù)艱巨。

科學(xué)把握非公企業(yè)在社會(huì)管理中的地位和作用

非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放后發(fā)展壯大起來的新興經(jīng)濟(jì)，非公有制企業(yè)，既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是參與社會(huì)管理創(chuàng)新的建設(shè)者。

我們應(yīng)該從思想上打破傳統(tǒng)觀念的束縛，充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能和作用。明確非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；明確非公有制企業(yè)，具有企業(yè)的一般特性，既是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是社會(huì)的單元。它們不僅是我國企業(yè)群體的重要組成部分，而且是社會(huì)管理創(chuàng)新的有生力量；明確作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，非公經(jīng)濟(jì)人士是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的重要組成部分，是黨和政府可以信賴的對象，是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的骨干。

著力構(gòu)建非公企業(yè)在社會(huì)管理中的工作體系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，客觀上要求公民社會(huì)的逐步健全。提高黨在社會(huì)建設(shè)中的能力和水平，需要在實(shí)踐中探索，建設(shè)非公有制企業(yè)在社會(huì)管理中的體制、機(jī)制和工作模式，在建設(shè)“首善之區(qū)”和中國特色世界城市的過程中，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，不斷研究、實(shí)施加強(qiáng)非公有制企業(yè)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的新思路、新舉措。

在總體思路上，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對非公有制企業(yè)的管理，二是要明確非公有制企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而推動(dòng)其健康有序發(fā)展。

在具體措施上，一方面要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的管理與服務(wù)，積極構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的非公有制企業(yè)管理工作體制和機(jī)制。本著以人為本、服務(wù)為先、多方參與、共建共享的理念，充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織和商會(huì)組織在聯(lián)系、管理與服務(wù)非公有制企業(yè)的重要作用，通過行業(yè)自律等方式，實(shí)現(xiàn)對非公有制企業(yè)的自我管理，增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體合力。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)非公有制企業(yè)管理和服務(wù)員工的積極性，在企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化思想政治工作的地位和職能；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不僅要強(qiáng)調(diào)黨組織建設(shè)的全覆蓋，而且要強(qiáng)調(diào)黨的工作的全覆蓋；要依法實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，建立健全非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長、支付保障機(jī)制，改善員工工作環(huán)境和生活條件，積極穩(wěn)妥解決勞動(dòng)爭議，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；引導(dǎo)企業(yè)積極參與光彩事業(yè)及其他社會(huì)慈善事業(yè)，努力承擔(dān)社會(huì)管理創(chuàng)新的職責(zé)。

引導(dǎo)非公企業(yè)在社會(huì)管理中健康發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，需要改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把政策著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上來，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。要指導(dǎo)和幫助非有制企業(yè)緊緊抓住“轉(zhuǎn)方式”，特別是首都實(shí)施“科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的機(jī)遇，主動(dòng)對接“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范管理和經(jīng)營行為，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，努力把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做健康。不斷提高非公有制企業(yè)管理者管理和服務(wù)企業(yè)員工、參與首都社會(huì)建設(shè)的能力水平，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部黨組織、工會(huì)組織、共青團(tuán)組織的作用，使企業(yè)真正形成“組織完善、機(jī)制健全、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的社會(huì)管理創(chuàng)新工作格局，使企業(yè)在社會(huì)管理創(chuàng)新中，發(fā)揮更大作用。

引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)管理中健康成長

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，對黨的執(zhí)政能力是重大考驗(yàn)。黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中，只有“把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境”，才能使社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士，是非公有制企業(yè)的決策者，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的參與者和企業(yè)管理和服務(wù)員工的管理者，應(yīng)該把他們視為社會(huì)管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人。非公有制企業(yè)管理和服務(wù)員工的狀況，在很大程度上取決于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重視程度。因此，通過社會(huì)管理創(chuàng)新，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，不僅是個(gè)理論的問題，更是個(gè)實(shí)踐的問題。是黨在社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力、達(dá)成執(zhí)行力的重要著力點(diǎn)。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，發(fā)揮他們在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針。使他們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，義利兼顧，以義為先，努力學(xué)習(xí)，貫徹黨和國家的方針政策，自覺把企業(yè)的自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，真正做到“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，不斷提高他們參與和服務(wù)首都社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)其管理和服務(wù)企業(yè)員工的責(zé)任感和使命感。

要在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會(huì)事務(wù)以及關(guān)愛員工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，對他們進(jìn)行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的培訓(xùn)工作，使之在企業(yè)發(fā)展中，自覺地提高社會(huì)管理的技能和方法，提高企業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。同時(shí)，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對在開展社會(huì)管理創(chuàng)新中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，以形成非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。

總之，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極作用，是一個(gè)全新課題，也是提高黨的執(zhí)政能力的全新內(nèi)容。我們要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，不斷探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“三個(gè)北京”和中國特色世界城市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

作者系北京市政協(xié)常委，中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市工商聯(lián)黨組書記、第一副主席

責(zé)任編輯 崔晨