孫海濤 邢鴻飛

摘要：經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)會(huì)給我們的地球帶來(lái)更大的傷害?國(guó)家與地方政府在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突和矛盾引起了媒體和政府高層的高度關(guān)注。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在矛盾和沖突中走向和諧，這已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)與完善。雖然我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)資源豐富，但人口基數(shù)大，人均資源比較貧乏。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須正確處理好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；污染

過(guò)去的人類(lèi)中心主義體現(xiàn)為人對(duì)自然的強(qiáng)控制，而環(huán)境危機(jī)使我們認(rèn)識(shí)到人與環(huán)境的和諧共處才是人類(lèi)延續(xù)的基礎(chǔ)。與人類(lèi)的其他活動(dòng)一樣，各種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生產(chǎn)制造均在以此種或者彼種形式影響和改變著我們的生活環(huán)境。其中多數(shù)的影響被認(rèn)為是有益的，即促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而有些活動(dòng)的影響則與自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)背道而馳。保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一方式是采取預(yù)防性措施，以替代與實(shí)際需要不相符的措施，只有這樣，才能夠確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)又不構(gòu)成對(duì)未來(lái)資源的潛在或現(xiàn)實(shí)的損害。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是為達(dá)到這一目的而運(yùn)用的重要手段，它能夠?qū)h(huán)境保護(hù)理念融入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)理論

從環(huán)境的本質(zhì)意義上或者其最廣泛的意義上講，環(huán)境一詞涵蓋了各種事物存在、生活或發(fā)展的條件或影響。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生有其深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)背景。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人民群眾的身體健康，防止環(huán)境污染與生態(tài)失衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策而制定的技術(shù)性規(guī)范。它是各國(guó)政府用來(lái)控制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的通用工具，是保護(hù)環(huán)境的重要手段，是兼具政策性、技術(shù)性和較強(qiáng)指導(dǎo)性的規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)控制人類(lèi)行動(dòng)的手段或方式來(lái)控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，以達(dá)到防止污染、保護(hù)環(huán)境的目的。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程是復(fù)雜的，其不僅關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，還對(duì)產(chǎn)品的最終形態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響起到一定的監(jiān)督作用。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)科學(xué)的方法和嚴(yán)格的程序，結(jié)合本國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而制定的，既體現(xiàn)出科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性，在提升環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它通常由一系列具體的技術(shù)數(shù)據(jù)組成。例如湖水的PH值應(yīng)控制在6.5～7.5之間，或者對(duì)一些破壞性的行為進(jìn)行必要的限制，如天然樹(shù)木的砍伐面積不能超過(guò)50％等等。但更為重要的是，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)一系列具體數(shù)值的設(shè)立，在法律層面上規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。我國(guó)共頒布環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)條，其中國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)299項(xiàng)，同時(shí)各地方根據(jù)管理的需要，頒布了地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)10多年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了一個(gè)比較完整的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、污染源排放水平評(píng)價(jià)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保工作的重要依據(jù)，它的出現(xiàn)為環(huán)境有效保護(hù)指明了方向，為環(huán)境公正執(zhí)法確立了具體的標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)和諧發(fā)展確立了具體目標(biāo)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)能夠衡量一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)的效果，監(jiān)測(cè)本地區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境所造成的影響，這使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更具備現(xiàn)實(shí)性與應(yīng)用性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)技術(shù)參數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的系統(tǒng)應(yīng)用，事關(guān)重大利益的環(huán)境問(wèn)題，這些重大利益主要包括：生產(chǎn)成本大幅降低；協(xié)助相關(guān)環(huán)境法規(guī)的制定；改進(jìn)獲得許可與授權(quán)的程序；提高生產(chǎn)量；提升企業(yè)形象；提高我國(guó)的國(guó)際地位。

2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展旨在以管理和保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)、控制技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和變遷來(lái)確保實(shí)現(xiàn)和滿足當(dāng)代人與子孫后代對(duì)資源的依賴(lài)和需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法則，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與規(guī)模必須控制在生態(tài)環(huán)境容量所容許的范圍內(nèi)，只能從生態(tài)環(huán)境中取走“利息”，而不能再消耗它的“資本”。這種可持續(xù)發(fā)展理念(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等部門(mén))能夠節(jié)約土地、水、植物和動(dòng)物資源，不但在立法層面提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定水平，還使得環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正做到經(jīng)濟(jì)上可行，社會(huì)可接受。雖然可持續(xù)發(fā)展的理念已被社會(huì)大眾所普遍接受，但歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是先進(jìn)的思維意識(shí)距離現(xiàn)實(shí)生活越是有差距。因此，就可能出現(xiàn)這樣的尷尬：大部分人可能會(huì)非常認(rèn)同濫砍濫伐、濫捕濫撈等行為的非法性及非道德性，但在公共利益與個(gè)體利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，人們的利益天平往往自覺(jué)或不自覺(jué)地傾向個(gè)體利益或私人利益，其自身的社會(huì)行為往往導(dǎo)致生物物種滅絕、全球氣候變暖、人口數(shù)量激增等等，這就是人們的普遍意識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的非同步性。因此，現(xiàn)行的政府政策目標(biāo)不僅要關(guān)注當(dāng)下環(huán)境污染的治理，更應(yīng)將相當(dāng)?shù)木τ迷趯?duì)于環(huán)境污染與破壞的預(yù)防上。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)是非常明顯的。雖然平時(shí)可能會(huì)偶爾發(fā)生由不當(dāng)行為所導(dǎo)致的局部和暫時(shí)的污染，但客觀上水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境所造成的負(fù)面影響在全球范圍內(nèi)來(lái)講并非是最明顯的。除了一些特殊情況，這些負(fù)面影響絕大部分是可以逆轉(zhuǎn)的，能夠通過(guò)采取適當(dāng)?shù)拇胧┑玫郊m正或者改善。之所以水產(chǎn)養(yǎng)殖能夠產(chǎn)生這樣的效果，非常重要的原因就是水產(chǎn)養(yǎng)殖嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求以及技術(shù)程序進(jìn)行，而水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求是非常高的。不幸的是，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖所提出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求在農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)中卻很少得到應(yīng)用或遵守，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源污染嚴(yán)重，破壞了該地區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)建立在完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，必須制定和應(yīng)用恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制和減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境所造成的不良影響，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行公開(kāi)，便于廣大公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的在于緩解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，并以充分調(diào)查研究的結(jié)果為基礎(chǔ)，以完善且切實(shí)可行的立法措施為手段，以理想的環(huán)境改善為最終目的。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展往往關(guān)注于社會(huì)科學(xué)的巨大力量、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能、市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配能力、追求盈利的動(dòng)機(jī)、市場(chǎng)效益最大化、法律的支持與幫助、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量之間的關(guān)系與重要性。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境破壞與環(huán)境保護(hù)的成本消耗、環(huán)境與資源保護(hù)的長(zhǎng)久功效，并通過(guò)人類(lèi)的努力達(dá)到成本與收益之間的平衡，以多種形式來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)資源需求和利用的代際公平。

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之辯證關(guān)系

環(huán)境系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)的源泉，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是環(huán)境系統(tǒng)的延伸。保持世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是解決環(huán)境系統(tǒng)承受極限的唯一和最佳途徑。而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)

更高水平的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)

濟(jì)的增長(zhǎng)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體帶來(lái)更多的利潤(rùn)，為大眾帶來(lái)更多的收入，大幅提高人們的生活水平；經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠?yàn)閲?guó)家?guī)?lái)更多的稅收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升；經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠提高商品生產(chǎn)和服務(wù)的效率，降低失業(yè)率，緩解政府的壓力?；谝陨显?，以往環(huán)境問(wèn)題較之宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、通貨膨脹率和失業(yè)率等總是處于次要的地位，甚至被完全忽略。此外，公司通常不會(huì)在生產(chǎn)成本中計(jì)入環(huán)境成本，這就體現(xiàn)了私人成本與社會(huì)成本的差異。政府通常制定規(guī)范禁止生產(chǎn)企業(yè)的污染行為或者由市場(chǎng)來(lái)控制外部環(huán)境保護(hù)，而生產(chǎn)企業(yè)卻將這種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成本強(qiáng)加給了消費(fèi)者。如果企業(yè)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的成本納人企業(yè)的生產(chǎn)成本，就會(huì)在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與人們的生活水平，也會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)水平從而在短時(shí)期內(nèi)造成更多的失業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雖然需求與供給由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，但是企業(yè)應(yīng)該考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本，將其納入所謂的企業(yè)私人成本。因?yàn)椴贿@樣做，外部的環(huán)境將導(dǎo)致市場(chǎng)的失靈。政府環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在短期內(nèi)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的保護(hù)，不能只注重經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而忽視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本納入企業(yè)的生產(chǎn)成本與企業(yè)的利潤(rùn)之中。因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，兩者在沖突中相互補(bǔ)充。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠保證經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)避免土地和可再生資源、不可再生資源的嚴(yán)重破壞。

3.2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的健全與完善

在國(guó)家和地方層面，維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須將諸多相互競(jìng)爭(zhēng)的利益主體考慮進(jìn)去，例如：公民個(gè)體與生產(chǎn)商和開(kāi)發(fā)商、中央政府與特殊利益集團(tuán)、環(huán)保部門(mén)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部門(mén)。這些利益主體之間的矛盾和觀點(diǎn)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。環(huán)境管理沖突的可能性隨著環(huán)境保護(hù)與管理策略的日趨復(fù)雜而增加。解決問(wèn)題的唯一途徑即經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策與環(huán)境法律規(guī)范為基礎(chǔ)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視“以人為本”，提倡保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建嚴(yán)格且符合本國(guó)實(shí)際國(guó)情的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將促使企業(yè)提升自身的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新。這就對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善將不可避免。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，及時(shí)修訂與完善。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益后，也將會(huì)積極參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)水平得以提升，人類(lèi)整體環(huán)境得到更高層次的保護(hù)，同時(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)得到進(jìn)一步健全與完善。

4、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜遗c學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。他們努力發(fā)掘環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，提出對(duì)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型進(jìn)行調(diào)整的一些建議，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)能夠保持可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也明確提出要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以看作是保護(hù)自然環(huán)境的一種具體方式，并間接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即通過(guò)各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，控制企業(yè)的排污行為，強(qiáng)化城市管網(wǎng)內(nèi)生活污水和污物的無(wú)害化處理，保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠向著健康、持續(xù)、循環(huán)的方向發(fā)展。這種良性影響不但能夠從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身得到證實(shí)，而且也是我國(guó)立法機(jī)構(gòu)設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的初衷。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建立以來(lái)，不但在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，也深刻影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系較之若干年前有著很大的進(jìn)步，但是距離世界范圍內(nèi)普遍的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新理念仍存在一定差距。傳統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置理念強(qiáng)調(diào)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，即最大限度的維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在了保障經(jīng)濟(jì)上面。雖然這種立法模式在一定階段極大地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“先發(fā)展后治理”的“末端治理”路徑被現(xiàn)實(shí)證明是走不通的。特別是我國(guó)在改革開(kāi)放之初一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了自然環(huán)境的保護(hù)，不但使得自然環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，也讓廣大居民的人身健康受到長(zhǎng)期的負(fù)面影響。因此，社會(huì)發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要重視環(huán)境保護(hù)，在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)今環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系能夠一定程度保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，再將完善有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、綠色經(jīng)濟(jì)等的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中來(lái)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是一系列有效環(huán)境管理制度的組合。在實(shí)踐中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是用來(lái)控制污染的政策性工具，但其只有運(yùn)用到具體的環(huán)保工作中，才能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)予以監(jiān)測(cè)。因此，政府必須基于本國(guó)國(guó)情選擇環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)環(huán)境主管部門(mén)可以策略性地選擇環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取具體的措施對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該建立在具體數(shù)據(jù)與明確的權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)之上，此外，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的專(zhuān)家認(rèn)可也已經(jīng)成為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系中的基本要素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一般包含計(jì)劃、規(guī)劃、檢查與實(shí)施等環(huán)節(jié)，具體實(shí)施過(guò)程如下：

①環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)政策：環(huán)境主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)政策作出明確的承諾，以用來(lái)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃：為了順利實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境因素，全面了解哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境具有重大影響；熟悉環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)與相關(guān)政策依據(jù)；確立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響環(huán)境的限度與范圍；建立實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案。

③環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：為了促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，需要明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各方的角色、責(zé)任與權(quán)力；為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施人員提供培訓(xùn)，擴(kuò)充他們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提升他們的環(huán)境執(zhí)法能力；建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系，通過(guò)控制和監(jiān)督一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特定目標(biāo)和指標(biāo)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，預(yù)防和減輕事故和緊急情況對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的破壞，并依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定期監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性。

④經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查與糾正：為了確保環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，必須衡量和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的相關(guān)業(yè)務(wù)與活動(dòng)，一旦確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違法或違規(guī)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的行動(dòng)以避免對(duì)環(huán)境造成更大程度的影響；記錄環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的一系列活動(dòng)；定期對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行審核。

⑤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理評(píng)審：應(yīng)檢討并不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)改善整體環(huán)境的目標(biāo)。

5、結(jié)語(yǔ)

人類(lèi)經(jīng)歷了以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)之后，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的極度重要性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然以資源的耗費(fèi)與環(huán)境的破壞為代價(jià)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于如何才能使得付出的代價(jià)最小。實(shí)踐證明，只有具備恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，才能體現(xiàn)“以人為本”的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程必然與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施產(chǎn)生一系列沖突與矛盾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提升企業(yè)技術(shù)水平來(lái)化解兩者之間的沖突與矛盾，協(xié)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在矛盾與沖突中最終走向相通相容。

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