楊路帆

（中國(guó)中鐵股份有限公司工業(yè)設(shè)備部，北京 100039）

施工設(shè)備是建筑施工企業(yè)重要的生產(chǎn)工具，也是其固定資產(chǎn)組成的主要部分。由于施工的流動(dòng)性和工程項(xiàng)目的一次性等特點(diǎn)增加了施工企業(yè)設(shè)備管理的難度，利用信息技術(shù)無(wú)疑是加強(qiáng)設(shè)備管理的有效手段。中國(guó)中鐵股份有限公司從20世紀(jì)90年代初利用dBASE程序進(jìn)行設(shè)備管理，之后又自主開(kāi)發(fā)了設(shè)備管理系統(tǒng)軟件和目前正在推行的工程項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，使設(shè)備管理信息化逐步深入。在這個(gè)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，有些甚至直接制約著信息化的發(fā)展。下面結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出相關(guān)的意見(jiàn)與建議，以便更好地推進(jìn)設(shè)備管理信息化工作。

一、設(shè)備管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介

由于公司推進(jìn)設(shè)備管理信息化時(shí)間跨度大，前后變化多，這里選取其中具有代表性的的設(shè)備管理系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹：該系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)設(shè)備管理的主要內(nèi)容，由前期管理、工程管理、資產(chǎn)管理、運(yùn)行管理、安全管理、租賃管理、維修管理、經(jīng)濟(jì)管理以及其他一些輔助的管理功能組成。其結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想源于早期企業(yè)以dBASE數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行的臺(tái)賬管理，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為以臺(tái)卡（賬）為核心，以設(shè)備履歷為線索，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全壽命管理。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，使用JAVA語(yǔ)言開(kāi)發(fā)，采用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)運(yùn)行后在一些二級(jí)企業(yè)得到了一定程度的運(yùn)用，但由于資金等一些條件的限制，使二次開(kāi)發(fā)和全面推廣受到制約，進(jìn)而將該系統(tǒng)的一些管理思想融進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)中。

二、制約設(shè)備管理信息化發(fā)展的因素

在推廣設(shè)備管理系統(tǒng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理，特別是作為國(guó)有資產(chǎn)的施工設(shè)備管理存在著一些制度上的欠缺，進(jìn)而影響了設(shè)備管理信息化的發(fā)展，其中主要有以下因素。

1.財(cái)務(wù)管理難以客觀反映實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值

設(shè)備臺(tái)賬管理是設(shè)備管理信息化的基礎(chǔ)工作，設(shè)備價(jià)值無(wú)疑是設(shè)備臺(tái)賬的一個(gè)核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是其價(jià)值最直觀的表現(xiàn)。然而由于我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，二手設(shè)備市場(chǎng)發(fā)育還不健全，國(guó)有資產(chǎn)流通環(huán)節(jié)仍有一些體制上的障礙，因此無(wú)法從市場(chǎng)上直接獲得某種技術(shù)狀況下設(shè)備的價(jià)格。在實(shí)際操作中主要以企業(yè)財(cái)務(wù)中資產(chǎn)的賬面價(jià)值為依據(jù)來(lái)確定設(shè)備的價(jià)值，由此便存在以下問(wèn)題。

首先，以統(tǒng)一的折舊方法計(jì)算的設(shè)備價(jià)值難以反映具體設(shè)備管理的情況。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)政策，同類(lèi)設(shè)備的賬面價(jià)值等于設(shè)備賬面余額減去折舊和減值準(zhǔn)備，因此對(duì)于同類(lèi)設(shè)備，只要設(shè)備采購(gòu)價(jià)格相等，使用年限相同，則其反映在設(shè)備臺(tái)賬上的價(jià)值就相同。這無(wú)疑抹殺了設(shè)備管理對(duì)設(shè)備價(jià)值的影響。因此這種以財(cái)務(wù)賬面價(jià)值作為設(shè)備使用價(jià)值的做法則導(dǎo)致了“設(shè)備管好與管壞都一樣”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而削弱了人們對(duì)企業(yè)設(shè)備管理意義的認(rèn)識(shí)。

其次，年限平均的折舊方法難以反映工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。一般企業(yè)根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定制定本企業(yè)的折舊方法，通常施工企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊通常采用年限平均法，即將資產(chǎn)成本均衡地分?jǐn)偟礁鲿?huì)計(jì)期間，每期資產(chǎn)折耗金額相等。而現(xiàn)在施工企業(yè)以招投標(biāo)承攬工程項(xiàng)目為主要經(jīng)營(yíng)方式，設(shè)備的使用以項(xiàng)目的需要進(jìn)行配置，并施行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。所以具體設(shè)備在施工過(guò)程中不同階段使用強(qiáng)度并不相同，其磨損也就存在差異。更需要指出的是在一個(gè)項(xiàng)目和另一個(gè)項(xiàng)目銜接過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生一段時(shí)間的閑置，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。如果仍采用年限平均法進(jìn)行折舊，則與實(shí)際情況存在很大差異。

再次，雖然財(cái)務(wù)上規(guī)定了其他折舊方法，如工作量法、雙倍余額法、年限法等，但由于企業(yè)原先大部分設(shè)備采用的是年限平均法，而折舊方法的改變屬于會(huì)計(jì)政策變更。不僅需要企業(yè)有充分、合理的證據(jù)表明其變更的合理性，并需要說(shuō)明變更后，能提供關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流等更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息的理由，而且因?yàn)闀?huì)計(jì)和納稅申報(bào)采用不同的折舊方法出現(xiàn)的時(shí)間性差異調(diào)整工作量較大，并有避稅風(fēng)險(xiǎn)，因此據(jù)了解，目前絕大部分設(shè)備仍采用年限平均法，僅在小部分設(shè)備中采用了工作量法或雙倍余額法等方法。

總之，使用財(cái)務(wù)管理的賬面價(jià)值來(lái)反映設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值不僅無(wú)法客觀反映某一臺(tái)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值，而且嚴(yán)重削弱了設(shè)備管理對(duì)資產(chǎn)管理的意義，從根本上動(dòng)搖了設(shè)備資產(chǎn)管理信息化的發(fā)展。

2.企業(yè)內(nèi)部職責(zé)的劃分不利于信息化建設(shè)

設(shè)備管理信息化是企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展必然受企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的影響。通常一個(gè)企業(yè)設(shè)備管理信息工作，從橫向上分析，由多個(gè)部門(mén)來(lái)推進(jìn)：設(shè)備管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)以及信息化管理部門(mén)。設(shè)備部門(mén)偏重于技術(shù)管理，資產(chǎn)管理部門(mén)偏重于賬務(wù)管理，信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)信息化技術(shù)。在施工企業(yè)項(xiàng)目管理的操作層面，設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的技術(shù)性能，而設(shè)備消耗，如油料、配件等又主要由物資部門(mén)來(lái)管理。

而從縱向關(guān)系上分析，一個(gè)大型施工企業(yè)往往是多級(jí)法人的管理模式，如總公司、集團(tuán)公司、三級(jí)公司等。因此企業(yè)的設(shè)備管理工作通常采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，即上一級(jí)公司負(fù)責(zé)制定相對(duì)宏觀的管理制度和辦法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；下一級(jí)公司則進(jìn)行具體的操作和管理。但由于以下幾方面原因?qū)е鹿芾黼y度加大：①業(yè)務(wù)種類(lèi)不同導(dǎo)致設(shè)備構(gòu)成不同。如以土方施工為主的企業(yè)設(shè)備構(gòu)成則以通用設(shè)備為主，其管理便于統(tǒng)一；若是以橋梁、隧道施工為主的企業(yè)，則設(shè)備的構(gòu)成以專(zhuān)用設(shè)備或非標(biāo)設(shè)備為主，則往往大型關(guān)鍵設(shè)備要單獨(dú)制訂辦法進(jìn)行管理。②地域分布不同導(dǎo)致管理模式的差異。如子分公司處于東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，則可利用的社會(huì)資源較多，則以租賃和服務(wù)外包方式管理為主，設(shè)備管理偏重于設(shè)備租賃費(fèi)用的結(jié)算；處于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，則以自有設(shè)備為主，管理也多依賴企業(yè)自己的力量，則更偏重于設(shè)備的全壽命管理。③不同企業(yè)管理習(xí)慣的差異。比如有些單位將專(zhuān)用設(shè)備集中在某一子分公司進(jìn)行管理，而有些單位則將專(zhuān)用設(shè)備分散在幾個(gè)子分公司管理。這樣不同類(lèi)設(shè)備管理要求上的差異難以按照一個(gè)統(tǒng)一的操作流程進(jìn)行管理。

3.推進(jìn)信息化的成本與效益之間的關(guān)系不清晰

企業(yè)推進(jìn)信息化，一方面是由于企業(yè)資質(zhì)的外在要求，一方面是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此在企業(yè)中推進(jìn)信息化工作同企業(yè)里的其他工作一樣，也涉及一個(gè)成本與效益的問(wèn)題。在推廣設(shè)備管理信息化過(guò)程的實(shí)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)問(wèn)題：①推進(jìn)過(guò)程中偏重考慮軟件開(kāi)發(fā)，忽視硬件投入。在開(kāi)發(fā)設(shè)備管理系統(tǒng)時(shí)，最初的預(yù)算只考慮了軟件開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，由于在后面的調(diào)研階段，根據(jù)企業(yè)管理實(shí)際情況，采用了兩級(jí)數(shù)據(jù)集中管理的模式，因此需要各二級(jí)公司購(gòu)置服務(wù)器。但由于這屬于預(yù)算外的開(kāi)支，致使很多單位無(wú)法購(gòu)置服務(wù)器，使整個(gè)系統(tǒng)最終也未能完全上線運(yùn)行。②投入只考慮研發(fā)階段，忽視推廣階段。同樣，信息化是一個(gè)隨著企業(yè)內(nèi)部改革而不斷調(diào)整的過(guò)程，因此盡管有了一個(gè)很好的管理信息系統(tǒng)，推廣使用和不斷地升級(jí)很必要。但這部分費(fèi)用，特別是在推廣階段對(duì)人員的培訓(xùn)費(fèi)用往往被忽視，而這一環(huán)節(jié)恰恰很重要。往往是因?yàn)榕嘤?xùn)階段的效果不佳，在系統(tǒng)具體應(yīng)用中會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，有的甚至?xí)o領(lǐng)導(dǎo)或員工造成一種軟件不好用的印象，從而對(duì)信息化的推進(jìn)起到了阻礙作用。③缺少對(duì)信息化客觀的評(píng)價(jià)。企業(yè)推廣信息化，一般是為了減輕工作負(fù)荷，提高工作效率，獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。但目前還沒(méi)有一個(gè)較客觀的指標(biāo)體系對(duì)信息化的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，人為的因素較大，缺少了內(nèi)在的動(dòng)力。

三、總結(jié)

1.充分認(rèn)識(shí)流程再造在設(shè)備信息化中的作用

當(dāng)企業(yè)利用信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)備管理的最初階段，往往認(rèn)為信息化就是簡(jiǎn)單地利用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)。但隨著過(guò)程的深入，受人員素質(zhì)、硬件水平、日常工作量，以及其他業(yè)務(wù)的制約，發(fā)現(xiàn)信息化不僅僅是將傳統(tǒng)管理方式搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，而是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行的全面變革，因此企業(yè)信息化的過(guò)程也是企業(yè)流程再造的過(guò)程。這二者的關(guān)系是相輔相成的，它們之間既相互制約，也相互提高，如果沒(méi)有流程再造，那么信息化就無(wú)法推進(jìn)，更談不上提高了；反之，信息化水平提高，可以有力地促進(jìn)流程的改造，提升流程運(yùn)行效率，從而降低成本。因此在推進(jìn)信息化的過(guò)程中必須重視企業(yè)流程再造。

2.結(jié)合企業(yè)管理的內(nèi)控制度和設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)流程再造。

在設(shè)備管理的流程再造過(guò)程中，我們認(rèn)為有兩個(gè)方面值得重視：一是通過(guò)企業(yè)健全內(nèi)控制度來(lái)規(guī)范設(shè)備管理的流程。內(nèi)控制度是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種有效手段。2008年5月由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。其后，財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委等部門(mén)發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立內(nèi)控制度做了完善的規(guī)定。在具體執(zhí)行過(guò)程中，我們重新梳理了企業(yè)制度，并對(duì)管理流程進(jìn)行了重新界定，對(duì)一些憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣的制度進(jìn)行了描述，使之更具有操作性。這對(duì)健全設(shè)備管理流程起到了很好作用。二是根據(jù)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化。為了應(yīng)對(duì)企業(yè)近年來(lái)快速的發(fā)展和日益增多的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們企業(yè)提出了全公司工程項(xiàng)目管理向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。因此在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)各單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公司制定了項(xiàng)目設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化指引，即在項(xiàng)目設(shè)備管理的各環(huán)節(jié)，如資源配置、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、基礎(chǔ)資料管理、使用、保養(yǎng)、維修、安全、成本核算、監(jiān)督檢查、退場(chǎng)等環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)、規(guī)范流程，使管理更加明晰。這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展為設(shè)備管理信息化奠定了基礎(chǔ)。

3.制訂信息化規(guī)則與局部信息化同時(shí)開(kāi)展

無(wú)論是企業(yè)的流程再造還是信息化的推進(jìn)都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。受企業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)提高、信息技術(shù)進(jìn)步等多方面因素的影響。所以從開(kāi)始就規(guī)劃出一個(gè)完全適用的信息系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的。因此對(duì)待企業(yè)信息化的發(fā)展不能抱急于求成的態(tài)度，也不能抱大而全、小而全的思想。當(dāng)然，“等、靠、要”更不利于企業(yè)的發(fā)展和實(shí)際的需要。所以在工作中，管理流程相對(duì)清晰、技術(shù)手段相對(duì)完善的部分可以充分采用信息化技術(shù)，立竿見(jiàn)影的效果不僅提高了工作效率，也增強(qiáng)了人們對(duì)信息化發(fā)展的信心。如公司一些二級(jí)企業(yè)在信息化之初利用加密EXCEL表格和郵件進(jìn)行設(shè)備報(bào)表和臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，基本滿足了工作的需要。與此對(duì)應(yīng)，對(duì)于這種局部流程的信息化，企業(yè)則應(yīng)該盡快從宏觀層面制定信息化規(guī)則，如公共數(shù)據(jù)編碼的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)安全規(guī)范等，這樣為今后順利向完善的信息系統(tǒng)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。

4.設(shè)備管理信息化應(yīng)與企業(yè)信息化同步進(jìn)行

需要指出的是，設(shè)備管理信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一部分。因此其信息化過(guò)程中必須納入企業(yè)整體信息化過(guò)程中去。企業(yè)的設(shè)備管理信息系統(tǒng)就是經(jīng)過(guò)近10多年的獨(dú)立發(fā)展，最終將其成果納入了工程項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，使其與工程進(jìn)度管理、物資管理、勞務(wù)管理等作為一個(gè)項(xiàng)目管理的子系統(tǒng)。因此總結(jié)這個(gè)過(guò)程，也使我們認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)設(shè)備管理信息化的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)盡早制訂統(tǒng)一的規(guī)則，以便使各業(yè)務(wù)模塊在開(kāi)發(fā)過(guò)程中少走彎路。同時(shí)在具體模塊的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要與企業(yè)其他業(yè)務(wù)做橫向溝通，注意模塊間的銜接，這既是流程再造的一部分，也是信息化不斷發(fā)展的要求。

[1]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) [M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版，2011，4.

[2]張敏順.管理信息化與企業(yè)流程再造研究 [J].科技與管理，2004，5.