文／劉 亮

圍繞服務(wù)群眾 深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

文／劉 亮

朝陽市共有基層黨組織8289個(gè)、黨員18.6萬名。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市委突出抓好服務(wù)群眾、改善民生，引導(dǎo)基層黨組

織和黨員在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為人民福祉。

一、突出重點(diǎn)，在改善民生主戰(zhàn)場(chǎng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在實(shí)施“一村一眼安全飲水井、新增百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和500萬畝荒山治理”三項(xiàng)民生工程的主戰(zhàn)場(chǎng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)。市委常委每人指導(dǎo)一個(gè)縣（市、區(qū)），縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助研究解決資金、用地和設(shè)施配套等實(shí)際問題。鄉(xiāng)村黨員干部深入一線，靠前指揮，帶頭攻堅(jiān)。龍城區(qū)召都巴鎮(zhèn)黨委書記劉景貴堅(jiān)持吃住在工地，組織群眾新建保護(hù)地小區(qū)16個(gè)、溫室大棚7000多棟。朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)盧杖子村黨支部書記楊喜海帶領(lǐng)農(nóng)民新建大棚200棟，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，每棟大棚純收入1.5萬元以上。建平縣建平鎮(zhèn)農(nóng)民黨員張文杰用高產(chǎn)田與村民低產(chǎn)田調(diào)換，新建大棚14棟，發(fā)揮了帶頭作用。二是機(jī)關(guān)率先垂范。市直84家單位定點(diǎn)幫扶116個(gè)村，幫建溫室大棚1.3萬棟，新打安全飲水井100眼。市、縣機(jī)關(guān)開展幫扶貧困村活動(dòng)，結(jié)成幫扶對(duì)子624個(gè)，投入和協(xié)調(diào)資金8500萬元，幫助開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目2860個(gè)，引進(jìn)推廣適用技術(shù)2100多項(xiàng)。廣泛開展“萬名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)5000多名黨員深入基層察民情，解民憂，助民富，幫助協(xié)調(diào)資金、物資總計(jì)達(dá)2000萬元。三是社會(huì)積極參與。開展“城鄉(xiāng)協(xié)會(huì)手拉手，結(jié)對(duì)幫扶促民生”活動(dòng)，組織城區(qū)200多家協(xié)會(huì)黨組織為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)送信息，送技術(shù)，送資金，送溫暖，累計(jì)投入幫扶資金420萬元，推廣新技術(shù) 96項(xiàng)。開展“百企包百村”活動(dòng)，100家規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織幫扶100個(gè)貧困村。建平縣榮田礦業(yè)公司投資35萬元新打3眼安全飲水井，解決了群眾飲水難問題。目前，全市已新建安全飲水工程2388處，70萬農(nóng)民喝上了清潔衛(wèi)生的自來水；百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程到5月底全面完成，總面積達(dá)185萬畝，農(nóng)民人均增收2000元；500萬畝荒山治理工程到今年雨季造林時(shí)節(jié)全面告捷，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、立足崗位，在服務(wù)群眾的具體行動(dòng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。本著“立足崗位、全員參與、量力而行”的原則，為基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。一是深化黨群共同致富活動(dòng)。在農(nóng)村，通過“黨群共同致富聯(lián)合體”、“雙培雙帶”、“支部+協(xié)會(huì)”等形式，發(fā)揮基層黨組織和黨員雙帶作用，組建致富組織1.2萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶。在街道、社區(qū)，開展“黨群再就業(yè)聯(lián)合體”和“三帶一爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，組建黨群再就業(yè)聯(lián)合體520個(gè)，帶動(dòng)790名群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在企業(yè)，開展“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員先鋒崗”、“黨員攻關(guān)”等活動(dòng)，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)2640個(gè)，涌現(xiàn)各類生產(chǎn)標(biāo)兵2100多名。二是扎實(shí)推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。通過崗位公開承諾、掛牌上崗、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等形式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾質(zhì)量。全市基層黨組織和黨員扎實(shí)開展承諾履諾活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、好事40多萬件。北票市五間房鎮(zhèn)開展黨員家庭掛牌活動(dòng)，讓黨員亮身份，解民憂。雙塔區(qū)前進(jìn)街道組建41支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，為群眾排憂解難830多件次。三是全面開展為民代理活動(dòng)。優(yōu)化市、縣行政服務(wù)中心建設(shè)，喀左縣新建高標(biāo)準(zhǔn)“一站式”服務(wù)大廳，受理服務(wù)事項(xiàng)5900件，辦結(jié)時(shí)限平均1.5天。建立健全基層組織便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供代辦服務(wù)，共建立便民服務(wù)中心、站點(diǎn)2200多個(gè)，代辦事項(xiàng)1.6萬件。龍城區(qū)西大營(yíng)子鎮(zhèn)創(chuàng)建“365黨員服務(wù)工作室”，為群眾提供代辦服務(wù)。

三、注重實(shí)效，在建立服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大社會(huì)建設(shè)工作考核權(quán)重，對(duì)重點(diǎn)民生工程實(shí)行一票否決。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排序位于前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給予副縣級(jí)待遇，為15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提高了待遇。落實(shí)“一定三有”政策，建立優(yōu)秀村書記激勵(lì)機(jī)制，已有62名優(yōu)秀村書記被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職或聘為事業(yè)編制干部。二是建立抓基層黨建工作責(zé)任制。制定縣（市、區(qū)） 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見，在調(diào)查研究、建立聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困、走訪慰問等方面，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)群眾，融入群眾，服務(wù)群眾。三是建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織“雙述雙評(píng)”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委每年年底向縣（市、區(qū)）委、本級(jí)黨員代表大會(huì)述職述廉，接受雙向評(píng)議；村和社區(qū)“兩委”班子向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、本村黨員和村民代表會(huì)議述職述廉，接受雙向評(píng)議?；鶎狱h組織全面推行黨務(wù)公開，龍城區(qū)推行“三級(jí)三公開”得到了中組部的肯定。四是建立基層組織激勵(lì)機(jī)制。以“一先兩優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為基本載體，定期開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)比表彰活動(dòng)。推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；㈥?duì)伍專業(yè)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化“五化”建設(shè)。建立基層黨建獎(jiǎng)勵(lì)制度，評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室300個(gè)，非公黨建工作示范點(diǎn)27個(gè)、基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目26個(gè)。

（作者系朝陽市委常委、組織部長(zhǎng)）