文 ／陳 堅(jiān)

陳云《支部》：關(guān)于支部建設(shè)的最早專著

文 ／陳 堅(jiān)

1938年3月，中共六屆六中全會作出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》。決議下達(dá)后，各地黨組織都把發(fā)展黨員、建立黨的基層組織作為黨自身建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1938年底，全國共產(chǎn)黨員人數(shù)已經(jīng)從抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的4萬人發(fā)展到50萬余人。這一時(shí)期黨的隊(duì)伍發(fā)展之迅速由此可見一斑。

但是，伴隨著黨員隊(duì)伍的快速發(fā)展，一些不容忽視的問題也暴露出來了。這些問題集中體現(xiàn)在：黨員來源比較復(fù)雜，黨員素質(zhì)參差不齊；部分基層黨員干部對支部工作不熟悉，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；有些地方雖然建立了黨支部，但支部長期處于“不工作”的癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，沒有發(fā)揮好政治作用。因而，如何加強(qiáng)黨的支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)時(shí)擺在全黨面前的一個(gè)亟待解決的新課題。

針對上述問題，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨的基層組織，1939年3月，時(shí)任中央組織部部長的陳云草擬了在中央黨校講課的提綱《支部工作》和《黨員》。這兩篇講稿，對抗戰(zhàn)中支部工作的基本問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的論述，對支部工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了系統(tǒng)的理論總結(jié)。1939年6月，《支部工作》一文改為《支部》，在延安中共中央機(jī)關(guān)刊物《解放》上發(fā)表（收入《陳云文選》時(shí)，該文題目改為《黨的支部》）。在這篇文章中，陳云就黨支部的地位、作用、設(shè)置原則和主要任務(wù)等基本問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

一是規(guī)范了支部在黨的組織系統(tǒng)中的定位。在中國共產(chǎn)黨1927年的第三次修正章程決議案中，第一次明確了支部的定位：支部是黨的基本組織……凡有黨員3人以上均得成立支部。陳云在《支部》一文中指出：“支部是黨的最下層的組織，也是黨的最基本的組織?！边@一論斷揭示了黨的基層組織與整個(gè)黨的組織體系的關(guān)系。陳云的貢獻(xiàn)就在于用“最下層”、“最基本”這樣兩個(gè)詞組，準(zhǔn)確把握了支部作為黨的基層組織的定位。這樣的定位符合黨的組織建設(shè)的實(shí)際，也為如何進(jìn)行黨的基層組織建設(shè)提供了必要的前提。

二是明確了支部在基層群眾中的核心作用。1930年12月，陳云為中共江南省委起草了《江南省關(guān)于支部生活檢查大綱》，把“支部能否成為黨的基本組織”、“能否在群眾中起核心作用”等等，作為考核支部的主要標(biāo)準(zhǔn)。在《支部》這篇文章中，陳云再次強(qiáng)調(diào)，“黨的支部應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭的核心”，“支部是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心組織”，旨在說明，支部要發(fā)揮核心作用，就要在基層領(lǐng)導(dǎo)黨、政、軍、民、學(xué)各項(xiàng)工作。在當(dāng)時(shí)特定歷史條件下，支部應(yīng)該是“鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，地方武裝（如自衛(wèi)軍）的領(lǐng)導(dǎo)者，民眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者”。黨、政、軍、民、學(xué)的工作都是支部所必須管理的工作。支部應(yīng)該爭取自己周圍的群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的核心。

三是提出了支部的組織原則。陳云在《支部》一文中指出：依列寧提出的原則，按照生產(chǎn)單位組織支部，即在工廠、礦山、鐵路、輪船、農(nóng)場、農(nóng)村、商店、兵營、學(xué)校、機(jī)關(guān)等生產(chǎn)場所和工作單位中組織黨的支部。那么，黨的支部怎樣組織呢？陳云指出：按照黨章規(guī)定，在有3個(gè)黨員以上的生產(chǎn)場所中，即可組織支部。大的支部下面，可以小的生產(chǎn)單位設(shè)立分支部或小組。在絕對秘密環(huán)境下（如敵占之大城市工廠），黨的支部應(yīng)該擴(kuò)大同群眾的聯(lián)系，但支部的人數(shù)不應(yīng)過多，應(yīng)該短小精干，而且可以在一個(gè)工廠中建立兩個(gè)以上的相互之間不直接發(fā)生聯(lián)系的黨組織。

四是闡述了支部教育工作的重要性。陳云認(rèn)為，支部教育工作對于鞏固黨的組織十分重要。在《支部》一文中，陳云指出，黨支部是“教育黨員的黨校”，強(qiáng)調(diào)“支部委員會應(yīng)該取得上級黨部的幫助，有計(jì)劃地教育黨員”。教育的內(nèi)容“首先著重于共產(chǎn)主義的基本教育”，以堅(jiān)定黨員的革命人生觀；在支部日常工作中，“開展批評與自我批評”；還應(yīng)該“教育黨員進(jìn)行群眾工作的方法，利用現(xiàn)成的整合和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育黨員”。為明確“怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”和做好吸收黨員的工作，陳云在其專著《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中，就入黨資格、黨員的成分、入黨手續(xù)、候補(bǔ)黨員、共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)等問題，分別作了論述。

此外，陳云在《支部》一文中還就地方黨部如何領(lǐng)導(dǎo)支部工作提出了指導(dǎo)意見。他指出：為了正確領(lǐng)導(dǎo)支部工作，地方黨部必須先熟悉各個(gè)支部黨內(nèi)黨外的具體情況，了解支部的歷史、每個(gè)黨員的各方面、支部的環(huán)境等。地方黨部對支部的領(lǐng)導(dǎo)，其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)支部的干部，選拔和培養(yǎng)支部書記和支部委員，使支部能夠獨(dú)立進(jìn)行工作。同時(shí)，要避免上級領(lǐng)導(dǎo)人包辦支部工作的現(xiàn)象。

陳云撰寫的《支部》一文，是抗戰(zhàn)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的基本文獻(xiàn)，也是黨內(nèi)最早關(guān)于支部建設(shè)的專門論著。這篇文章不僅有理論性，而且具有很強(qiáng)的操作性，在此后相當(dāng)一段時(shí)期成為黨的基層組織建設(shè)廣為流傳的讀本。它的公開發(fā)表，標(biāo)志著中共關(guān)于黨的基層組織建設(shè)理論的基本形成。

（作者單位：中共中央黨史研究室）