■尹恩德 林霓

推進教育裝備均衡發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代教育強區(qū)
——“十一五”鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計分析報告

■尹恩德 林霓

“十一五”期間，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)投入了逾7 262萬元專項經(jīng)費用于全區(qū)中小學(xué)的教育技術(shù)裝備建設(shè)，為鎮(zhèn)海教育的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。文章通過對“十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計分析，指出了“十二五”鎮(zhèn)海教育技術(shù)裝備工作的工作重點，可供各地參考借鑒。

鎮(zhèn)海教育；教育裝備；教育技術(shù)；統(tǒng)計分析；報告

基本情況

統(tǒng)計范疇及方式

2010年，鎮(zhèn)海區(qū)共有中小學(xué)校34所，其中，高級中學(xué)3所（含職業(yè)學(xué)校），完中1所，初級中學(xué)10所（含九年一貫），小學(xué)20所。在校學(xué)生36 270人。其中高級中學(xué)在校學(xué)生5 585人，完中2 684人，初中9 021人，小學(xué)18 980人。農(nóng)村學(xué)校為灣塘小學(xué)、長石小學(xué)。

2010年度中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計包括教育部的《中小學(xué)教育裝備統(tǒng)計》和《2010年浙江省基礎(chǔ)教育教育技術(shù)裝備統(tǒng)計補充指標(biāo)（中學(xué)、小學(xué)、職高）》兩部分內(nèi)容。其中，補充指標(biāo)實為義務(wù)教育裝備均衡度發(fā)展?fàn)顩r。

2010年的補充指標(biāo)分中學(xué)、小學(xué)、職高三部分，多數(shù)指標(biāo)與教育部的裝備統(tǒng)計重復(fù)，但內(nèi)容更細(xì)化，涵蓋學(xué)校的資產(chǎn)、人事各方面。補充指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校的教育均衡度，計算公式為：投入271.52元，比2009年減少721.61萬元，為“十一五”期間經(jīng)費投入最少的一年（如表1所示）。全區(qū)34所學(xué)校，除龍賽中學(xué)、實驗小學(xué)和煉化中學(xué)因?qū)W校拆并或已列入2011年拆并計劃等因素的影響，其余學(xué)校生均投入最高達636.16元，最低生均為41.8元，最高是最低的15.2倍，差距依舊巨大。

教育信息化裝備情況

至2010年底，全區(qū)100%中小學(xué)擁有計算機教室，總數(shù)為74間，平均每所學(xué)校擁有計算機教室2個以上。中小學(xué)共有計算機8 666臺，比上年凈增177臺。全區(qū)中小學(xué)生機比4.19∶1，其中小學(xué)2 883臺，生機比6.58∶1；初中2 557臺，生機比3.52∶1；完中378臺，生機比7.1∶1；高中2 848臺，生機比1.96∶1。計算機總值達4 138.1萬元。

教育城域網(wǎng)全部覆蓋。2010年度，全區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)硬件投入總值達267.99萬元，2010年城域

均衡度為1.0～1.1為良好，大于1.1為優(yōu)秀。

全區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入基本情況

2010年度，全區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費總投入984.79萬元，其中財政經(jīng)費投入935.57萬元，占總投入的95%，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費網(wǎng)硬件投入70萬，年維護費為23.76萬元。

全區(qū)配有多媒體教學(xué)設(shè)備的普通教室813間，多媒體進普通教室率為100%；多媒體專用教室169間，其中小學(xué)48間，初中60間，高中（含職高）61間。多媒體設(shè)備總值達2 065.03萬元。

表1 十一五期間鎮(zhèn)海區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入基本情況

實驗室和各功能教室裝備情況

全區(qū)20所小學(xué)，擁有科學(xué)實驗室40個，綜合實驗室23個，體藝室86個，計算機房29個，語言室7個，多媒體專用教室48個，其他功能教室42個，總建筑面積2 7586 m2，其中實驗室使用面積3 020 m2，功能教室儀器器材設(shè)備總值達1 258萬元，儀器配備均達到省級標(biāo)準(zhǔn)。

全區(qū)14所中學(xué)，擁有實驗室及功能教室合計431個，其中物里室43個，化學(xué)室34個，生物室24個，通用技術(shù)（綜合實踐）室28個，體藝室59個，計算機室45個，語言室8個，多媒體室121個，其他功能教室69個，裝備用房使用面積達81 669 m2，其中實驗室使用面積為28 325 m2。功能教室器材設(shè)備設(shè)備總值達3 008.03萬，儀器配備均達到省級標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)圖書館（室）裝備情況

2010年，蛟川中心學(xué)校和煉化小學(xué)分別通過首批省、市中小學(xué)示范圖書館（室）評估，駱駝中學(xué)、精英小學(xué)和莊市中心學(xué)校相繼對學(xué)校圖書館（室）進行借閱一體化改建。全區(qū)中小學(xué)擁有閱覽室61個，其中，電子閱覽室18個，藏書室66個，資料室40個，合計使用面積8 220.8 m2。

2010年，全區(qū)繼續(xù)撥100萬元設(shè)立“書香校園”工程專項經(jīng)費。截止2010年底，全區(qū)中小學(xué)圖書累計藏書總量128.96萬元，累計藏書總值1 071.7萬元，生均藏書量35.36冊，比去年凈增1.56冊。其中，小學(xué)33.37冊/生，初中37.07冊/生，高中44.15冊/生。

2010年，與大學(xué)園區(qū)圖書館合作進一步加強，全區(qū)31所學(xué)校成為大學(xué)園區(qū)圖書館分館，圖書分類編目的更加專業(yè)。此外，鎮(zhèn)海區(qū)還在全省率先成立了大學(xué)園區(qū)圖書館圖書調(diào)撥中心，利用公共圖書館豐富資源，通過圖書調(diào)撥形式增加我區(qū)學(xué)校藏書量，改善我區(qū)各中小學(xué)圖書館藏質(zhì)量和館藏結(jié)構(gòu)。

實驗、圖書管理隊伍建設(shè)

中小學(xué)實驗教學(xué)人員合計326人，比去年減少12人。其中專職77人，占實驗教學(xué)總?cè)藬?shù)23.61%，具有高級職稱的人員66人，占總?cè)藬?shù)20.25%，具有中級職稱人員161人，總?cè)藬?shù)49.39%，中高職職稱的人數(shù)比去年增加了5.52%。

全區(qū)共有圖書館（室）管理人員52人，比去年增加1人。其中專職24人，比去年增加2人，占管理總?cè)藬?shù)47.06%，具有高級職稱3人，占管理人員總數(shù)6.88%，具有中級職稱人員26，占總?cè)藬?shù)50.98%。

義務(wù)段教育均衡度

2010年，鎮(zhèn)海區(qū)教育局繼續(xù)學(xué)校的布局調(diào)整，全區(qū)2所完小歸入農(nóng)村學(xué)校。

至2010年底，全區(qū)義務(wù)段學(xué)校儀器設(shè)備總值7 890.43萬元，其中農(nóng)村義務(wù)段243.94萬元，占儀器設(shè)備總值的3.10%，城市義務(wù)段學(xué)校儀器設(shè)備總值7 646.49，占6.9%。全區(qū)義務(wù)段學(xué)校生均儀器設(shè)備累計值元2 817.91元，其中，農(nóng)村學(xué)校生均儀器設(shè)備累計2 290.48元，城市2 838.76元。

義務(wù)段學(xué)校圖書藏書總量為1 020 011冊，生均藏書量36.43冊/生，其中農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校藏書量為45 668冊生均藏書量42.88冊/生；城市義務(wù)段學(xué)校校藏書量為97 4343，生均藏書量36.17冊/生。

根據(jù)生均儀器設(shè)備值均衡度及生均圖書資料均衡度計算公式，鎮(zhèn)海區(qū)2010年義務(wù)教育均衡度情況如表2所示。

統(tǒng)計情況分析

教育裝備投入穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施進一步均衡

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，至2010年底，全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備累計投入達1.33億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費累計達3 643.48元。教育技術(shù)裝備經(jīng)費以常規(guī)的設(shè)施設(shè)備更新為主。

“十一五”期間，縱觀我區(qū)教育裝備發(fā)展，以計算機、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的教育信息化裝備發(fā)展迅速。

至2010年底止，我區(qū)中小學(xué)生均計算機擁有量已達每4.19名學(xué)生擁有1臺計算機（如表3所示），已經(jīng)提前達到《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》所提的生均比5:1的要求。

五年來，全區(qū)多媒體教學(xué)系統(tǒng)全面普及。至2010年底全區(qū)各中小學(xué)多媒體設(shè)備總金額達2 000多萬元，合計擁有各種液晶多媒體投影教學(xué)系統(tǒng)984套，平均每班擁有1.2套。網(wǎng)絡(luò)及外部設(shè)備隨著教育教學(xué)的需求，向更高層次發(fā)展。2010年，鎮(zhèn)海區(qū)投入70萬元對教育信息中心機房進行升級遷建，改造了現(xiàn)代化的鎮(zhèn)海區(qū)教育系統(tǒng)IDC機房。

表2 鎮(zhèn)海區(qū)2010年義務(wù)教育均衡度情況

表3 “十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)生機比情況統(tǒng)計表

“十一五”期間，鎮(zhèn)海區(qū)“書香校園工程”已經(jīng)初見成效。2009至2010年，教育局連續(xù)兩年撥專款100萬元用于全區(qū)中小學(xué)（含職高和幼兒園）“書香校園工程”圖書配備建設(shè)。目前，全區(qū)中小學(xué)圖書館藏書量與館藏質(zhì)量均有提高，但與教育部《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》的配備要求還有一定差距。2007年，通過招標(biāo)方式，區(qū)內(nèi)中小學(xué)配備了圖書館管理系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機管理。經(jīng)過幾年的探索實踐，至2010年底，全區(qū)35所學(xué)校已全部實行圖書館信息化管理，并全部加入寧波大學(xué)園區(qū)圖書館分館，實現(xiàn)圖書資料共享。隨著鎮(zhèn)海區(qū)大學(xué)園區(qū)圖書調(diào)撥中心的成立，更為全區(qū)中小學(xué)共享公共圖書（含電子圖書及刊物）優(yōu)質(zhì)資源提供了便利。

與新課程改革密切相關(guān)的各類現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用不斷普及?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)已擁有微格教室（自動錄播系統(tǒng)）13套，交互式電子白板12套、一對一數(shù)字化學(xué)習(xí)、新課程配套實驗室、小學(xué)探究性實驗室等新產(chǎn)品、新技術(shù)逐步進入全區(qū)各學(xué)校。

教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整

教育信息化發(fā)展迅猛，設(shè)備設(shè)施投入資金多；與新課程配備的教學(xué)儀器裝備遲緩；音、體、美、衛(wèi)、勞設(shè)備配備不重視，等等。所述種種原因，造成以計算機、多媒體、網(wǎng)絡(luò)為核心的教育信息化設(shè)備設(shè)施在全區(qū)教育裝備投入中占據(jù)了一大半經(jīng)費。雖然，“十一五”后期，我區(qū)在實驗儀器和圖書等方面加大了投入，但常規(guī)裝備經(jīng)費投入仍舊偏少。如圖1所示，2010年底，教育信息化設(shè)備設(shè)施點全區(qū)教育裝備投入總金額的76%，圖書原價占10%，教學(xué)儀器設(shè)備占8%，勞技、體藝設(shè)備占6%。

常規(guī)教育裝備項目達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，還需持續(xù)增加投入。以圖書裝備為例，對照《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)尚需增加圖書約26萬冊圖書。

教育技術(shù)裝備隊伍建設(shè)亟待提高

“十一五”期間，如表5所示，全區(qū)實驗教師和圖書管理人員無論在專職人員配備還是職稱都呈減少趨勢，專職人員比例低于全市平均水平，小學(xué)實驗教師和圖書管理員的小學(xué)高級比例更是遠遠低于全市平均水平。

雖然，鎮(zhèn)海區(qū)“書香校園工程”和“科技校園工程”兩大工程建設(shè)啟動已有兩年，但只在圖書和儀器配備層面，如何讓它們在教育教學(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的作用仍有大量工作要做，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對實驗室、圖書館等常規(guī)裝備工作的重視程度也亟待加強。

建議與措施

均衡裝備還需從標(biāo)準(zhǔn)化抓起

教育裝備的均衡發(fā)展是教育資源均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，教育裝備的均衡并不是簡單的平均主義，不能無視教育技術(shù)發(fā)展的特點和學(xué)校教育的特點。高中段學(xué)校的經(jīng)費投入，由于學(xué)校的高中生的教育特點，其投入必定是超過初中、小學(xué)的。信息技術(shù)的日新月異，這方面的投入必定是遠遠高于常規(guī)裝備投入的。

圖1 ：2010年度鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入分布情況

表4 “十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)圖書裝備建設(shè)情況

表5 十一五期間鎮(zhèn)海區(qū)教育技術(shù)裝備隊伍建設(shè)情況

然而，這些需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為投入依據(jù)。教育裝備的標(biāo)準(zhǔn)化是均衡化、差異化的前提[1]。浙江省教育技術(shù)中心正在組織修訂2005版的《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，這對基層學(xué)校的教育技術(shù)裝備建設(shè)來說是個好消息，因為這是教育技術(shù)裝備均衡發(fā)展的一個有力依據(jù)。有了標(biāo)準(zhǔn)，我們就了解自己的裝備薄弱所在。實驗室建設(shè)薄弱，就啟動相應(yīng)的實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。又如，鎮(zhèn)海區(qū)教育局看到了轄區(qū)學(xué)校的體藝衛(wèi)裝備相對薄弱，2011年就將“體育藝術(shù)強化年”作為三個主題年之一。區(qū)教育局已經(jīng)印發(fā)通知，開展全區(qū)中小學(xué)體藝衛(wèi)教育裝備專項檢查，有計劃地實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)體藝衛(wèi)教育裝備達標(biāo)率達到100%。

特色裝備還需與學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)相一致

學(xué)校的內(nèi)涵，學(xué)校的特色，這些是學(xué)校間相互區(qū)別的明顯標(biāo)志。那么，學(xué)校的教育裝備就需要與相適應(yīng)。例如，有的學(xué)校物理學(xué)科競賽能力很強，那么學(xué)校的物理實驗室就需要先進；有的學(xué)校自行車競賽有特色，那么就需要裝備特色的訓(xùn)練場地和設(shè)施；有的學(xué)校圍棋教育特點，有的學(xué)校射擊訓(xùn)練，有的學(xué)校機器人競賽，有的學(xué)校航空航模等等，這些無不需要相應(yīng)的教育裝備。只有裝備與學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展相一致，融入整個校園文化中，學(xué)校才能真正具有鮮明的特色。

現(xiàn)代教育亟待加快教育信息化進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，首次將教育信息化上升為國家戰(zhàn)略。2011年2月10日，浙江省教育廳印發(fā)了《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。這些政策的出臺，釋放出一個強烈的信號，那就是“十一五”期間的教育信息化建設(shè)水平較低，需要盡早規(guī)劃部署，在“十二五”期間加快推進教育信息化進程。

教育信息化是一項系統(tǒng)工程，其利益相關(guān)者之廣泛遠超我們平時所想象。每個教育工作者都置身于教育信息化工程之中，理所當(dāng)然應(yīng)該成為這個項目的有力推進者。教育信息化不再是哪個部門、哪些人的事，其關(guān)乎教育全局，對教育發(fā)展具有革命性影響。

2011年1月26日，鎮(zhèn)海區(qū)教育局正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進智慧教育建設(shè)的意見》，對“十二五”期間鎮(zhèn)海教育信息化進行了部署。智慧教育建設(shè)是指以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的一批新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機和教育網(wǎng)等為依托，以教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以資源建設(shè)及管理服務(wù)為中心，以技術(shù)培訓(xùn)和各項制度為保障，以深入實施新課程改革和素質(zhì)教育為宗旨，深入推進“數(shù)字校園”、“科技校園”、“書香校園”建設(shè)，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、智能化、國際化的現(xiàn)代教育體系。未來五年，鎮(zhèn)海教育信息化重點建設(shè)“一個中心、兩個平臺、三個系統(tǒng)、四項工程”，即教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，教育管理公共服務(wù)平臺和學(xué)科資源庫平臺，教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長、校園E卡通三大數(shù)字化管理系統(tǒng)，科技校園、書香校園、一對一數(shù)字化學(xué)習(xí)、教師教育技術(shù)能力提升四大工程。“十二五”開篇之年，利好的政策、遠大的目標(biāo)已經(jīng)規(guī)劃，而需要做的工作才剛剛開始。■

[1]尹恩德.教育裝備管理要找準(zhǔn)定位:寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備管理部門的組織現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].中國教育技術(shù)裝備,2009(23):57-61

（作者單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育局教育條件裝備站）

10.3969 /j.issn.1671-489X.2011.08.055