本刊記者 何晶 孫玲

收入分配之患

本刊記者 何晶 孫玲

收入分配體制要實現(xiàn)公平正義，這不僅包括在物質(zhì)和制度層面上的，人們的主觀感受也更應(yīng)該是題中應(yīng)有之義。

最近聽一個日子過得緊巴巴的小青年兒抱怨，“現(xiàn)在我買一小塊姜都5塊錢，死貴死貴的。反正燒菜的時候放姜也是調(diào)味而已，我每次都只切一點放，可以吃很久?！边@聽起來好笑又好氣，但不可否認(rèn)的是，飛速上漲的物價狠狠地將了普通老百姓一軍。國家統(tǒng)計局2010年12月11日公布的2010年11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，11月居民消費價格（CPI）同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個月以來的新高。

“不患寡而患不均”，收入分配的問題又一次被推到臺面上，這一直以來都是一個極其復(fù)雜的問題。國家行政學(xué)院的丁元竹教授認(rèn)為，收入分配在經(jīng)濟與社會之間打了一個結(jié)，只有解開了這個結(jié)，才能解決經(jīng)濟發(fā)展和改革中的深層次問題，切中肯綮。如果不認(rèn)同收入分配格局的群體越來越大，貧富兩端的對立越來越尖銳，民眾對社會的認(rèn)同感，乃至社會的穩(wěn)定程度都將受到直接影響。

物價大漲，工資沒變化？

每到年終，到處都充斥著關(guān)于哪個行業(yè)和哪些人能拿多少年終獎的討論和揣測，今年無非又是金融、房地產(chǎn)等行業(yè)得意洋洋，誰都是一股子吃不到葡萄的酸味。

且不論年終獎的行業(yè)差別，現(xiàn)有的勞動者工資收入就已經(jīng)體現(xiàn)出巨大的差異。記者在北京的工薪階層中做了一個比較隨機的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在今年通脹如此厲害的現(xiàn)狀下，基本上他們的工資都無一變化。

在收入分配領(lǐng)域，近年來常讓人擔(dān)憂的趨勢，是兩個比重的下降（即勞動收入占初次分配的比重和居民收入占GDP的比重）。隨著農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中比重逐漸下降和國有企業(yè)的改制，使得勞動者報酬占比也逐漸下降。但是行業(yè)性壟斷程度增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，是這種趨勢中令人擔(dān)憂的因素。這其中還沒把巨大的隱性收入算上。不然，勞動報酬占比下降幅度會更大。

即便是在打破了“大鍋飯”幾十年之后，我國的勞動者基本上還是能夠清晰地劃分在兩個不同的體系內(nèi)：掌控資源的體制內(nèi)體系與靠勞動力謀生的體制外體系。體制內(nèi)的勞動者享受高福利和高收入，還有人支配著社會資源。體制外的勞動者則主要靠自己的勞動所得。

然而在這個劃分背后所體現(xiàn)的貧富差距日益擴大，卻是今時今日的中國不能回避的現(xiàn)實。2007年中國基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.46左右，在全世界范圍內(nèi)也屬于比較高的范疇。而在今年，甚至有學(xué)者認(rèn)為內(nèi)地的真實基尼系數(shù)甚至可能已經(jīng)達到了0.6（在把灰色收入納入統(tǒng)計的前提下）。0.6是什么概念？據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織的規(guī)定，基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

長期從事收入分配和貧困領(lǐng)域研究調(diào)查的學(xué)者李實認(rèn)為，收入差距出現(xiàn)了“全方位擴大”，不僅是老生常談的城鄉(xiāng)差距，而且在城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、行業(yè)部門之間、不同人群之間的收入差距，都出現(xiàn)了非常明顯的擴大。還有一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是低收入者的收入增長在放慢，而高收入者收入增長相對加快。這使得收入分配差距在持續(xù)擴大。

誰在高收入？

壟斷行業(yè)壟斷了高收入行業(yè)，這似乎已經(jīng)成為某種共識。全國稅務(wù)系統(tǒng)曾經(jīng)對作為重點納稅人的高收入行業(yè)和高收入個人作了界定。其中，高收入行業(yè)包括：電信、銀行、保險、證券、石油、石化、煙草、航空、鐵路、房地產(chǎn)、足球俱樂部、外企、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。而這些行業(yè)也理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榱藷衢T職業(yè)。根據(jù)2008、2009年的工資統(tǒng)計，具有壟斷性的行業(yè)平均工資與全國平均工資之比，除了證券業(yè)接近6倍外，其他都在2倍左右。但壟斷性行業(yè)的實際人均收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其工資水平，而且其行業(yè)內(nèi)部的分配也極度不均。在一些行業(yè)內(nèi)，普通員工和管理層（特別是高管層）之間的收入差距極其懸殊。

農(nóng)民工與高樓大廈之間的對比是如此鮮明

在所有參與初次分配的諸要素中，勞動是起著決定性的因素。而在我國，初次分配層面，除了勞動和資本這兩個要素之外，還要加上土地。在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，土地的資本化是一個非常重要的現(xiàn)象，但是在這個過程中，農(nóng)民卻并沒有獲得多大的好處，而其他各類參與其中的，諸如開發(fā)商、承包商和政府等主體，卻是賺得盆滿缽滿。這已然成為目前我國收入分配不公的一個重要原因。2010年底，網(wǎng)上熱議上海寶山區(qū)一個行政村的村支書獲得22萬元年終獎，且不論這收入是否合理合法，折射出的卻是社會對于土地資本化過程中收入分配合理性的擔(dān)憂。

而且在不規(guī)范的市場化過程中，權(quán)力甚至越來越要成為“第四要素”參與分配，權(quán)力甚至在與壟斷連接，在這個過程中，大量的“灰色收入”就產(chǎn)生了。在記者所作的行業(yè)調(diào)查中，絕大部分的工薪工作者都坦誠沒有灰色收入，平時也就是能發(fā)點購物卡或?qū)嵨锏刃「＠?。而比起這些來，在權(quán)力插手下的幕后交易，無論是股票上市還是土地買賣，這中間所產(chǎn)生的巨大利益，也許是普通工薪層級所無法想象的。而這樣所產(chǎn)生的收入又往往沒有納入到收入分配的統(tǒng)計中去，所以，也許掩蓋在巨大的“灰色利益”背后的會是驚人的現(xiàn)實。

老百姓對于“灰色收入”最直接的感受，就是街頭那些隱藏在小角落里打著“禮品回收”的小店鋪越來越多了，門口總是用紙板或門簾捂得嚴(yán)嚴(yán)實實，逢年過節(jié)的時候更總是能看見一些婆婆媽媽們拎著大包小包常出常入，高檔煙酒、貴重藥材、禮券等都在可回收的范圍之內(nèi)。

在中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合國內(nèi)外研究機構(gòu)舉辦的第七十一次中國改革國際論壇上，中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，若把灰色收入的因素考慮進來，那么，城市居民內(nèi)部收入差距現(xiàn)狀和差距擴大的速度都比我們原來認(rèn)識的要大很多，這也拉高了城鎮(zhèn)居民的平均收入，城鄉(xiāng)之間的差距也會大幅度擴大。

靠什么破題？

解決收入分配不公、貧富差距的問題，是一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，也是一個解不開理還亂的迷局。要改革收入分配體制，一定會涉及到占總?cè)丝?%-10%的這部分強勢公民的利益，而這些既得利益者往往又擁有最大的行業(yè)決策權(quán)和發(fā)言權(quán)。

一個在經(jīng)濟上保持競爭活力和發(fā)展動力的市場經(jīng)濟社會，同時也必須是一個政治上公開透明、民主和諧、行政管理有序高效的社會。因而收入分配改革的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型，政府要轉(zhuǎn)變觀念。

2010年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，重申了中央要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢的任務(wù)。而之前的中央政治局會議，則明確要求2011年要提高中低收入群體收入。而要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，為大多數(shù)的中低收入人群減稅、對少數(shù)富人群體增收財產(chǎn)性調(diào)節(jié)稅，將是最重要的政策工具。而此間所引發(fā)的社會廣泛關(guān)注和討論，已經(jīng)讓收入分配改革勢在必行。

收入分配體制要實現(xiàn)社會公平正義，這不僅包括在物質(zhì)和制度層面上的，人們的主觀感受也更應(yīng)該是題中應(yīng)有之義。