■郭銳

朝鮮半島亂局與美朝韓博弈

■郭銳

冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島局勢時(shí)而緊張時(shí)而和緩，始終處于流變狀態(tài)，形成了一種“戰(zhàn)則戰(zhàn)敗，和則和敗，不戰(zhàn)不和不統(tǒng)不敗”的怪異局面，因此被稱之為“冷戰(zhàn)活化石”。主要當(dāng)事方——美國、朝鮮和韓國之間盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛與錯(cuò)綜復(fù)雜的復(fù)合博弈，時(shí)常使朝鮮半島陷入危局狀態(tài)和戰(zhàn)爭邊緣。

美國：超級大國的超越遏制

“天安艦事件”發(fā)生后，美國一反常態(tài)，在該事件疑點(diǎn)眾多、迷霧籠罩之時(shí)，高調(diào)力挺盟友韓國。美國不僅與韓國超密度、高強(qiáng)度地舉行了各種類型的軍事演習(xí)，還不惜動(dòng)用多艘核動(dòng)力航母。這些特別給力的措施和舉動(dòng)，恰恰從一個(gè)側(cè)面表明了奧巴馬政府不但注重所謂的“巧實(shí)力”外交，其實(shí)也十分鐘情和偏愛“硬實(shí)力”。這是冷戰(zhàn)時(shí)期美國對付社會主義國家的傳統(tǒng)策略，也是冷戰(zhàn)后美國施展對朝政策的一貫做法。一言以蔽之，即以“超越遏制”戰(zhàn)略，使朝鮮疲于“奔命”，但不置其于崩潰或是解體境地。

朝鮮現(xiàn)政權(quán)著實(shí)令美國歷屆政府十分生厭和頭疼，不管以何種方式和何種目的給朝鮮當(dāng)局摘掉了所謂“支恐”的高帽，美國政府心底都始終認(rèn)為朝鮮現(xiàn)政權(quán)就是一個(gè)徹頭徹尾的“無賴國家”。讓子彈飛、讓炮彈飛、讓導(dǎo)彈飛，朝鮮半島亂象叢生，甚至毫無征候地陷入戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，但是卻每每都能夠逢兇化吉，始終處于可控狀態(tài)。究其根本，美國需要一個(gè)動(dòng)蕩不安的朝鮮半島，需要一個(gè)疲于“奔命”的朝鮮。換言之，美國需要一個(gè)熱源，這樣美國的全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和亞太戰(zhàn)略調(diào)整才能夠獲得成功。環(huán)顧四周，朝鮮是最為合適的可塑之?dāng)?，一個(gè)可能并不是敵人的“敵人”。

陷入熱戰(zhàn)狀態(tài)的朝鮮半島以及更加動(dòng)蕩不安的東北亞地區(qū)局勢，并不是美國政府所樂見的，因此，美國在對待朝鮮和處理朝鮮半島事務(wù)時(shí)，總是做好了兩手準(zhǔn)備。一方面，從外交、安全、經(jīng)濟(jì)、金融等方面，始終對朝鮮保持一種高壓態(tài)勢，不時(shí)攪亂朝鮮半島局勢并使之適度緊張，借力敏感事件，如“天安艦沉沒事件”、“延坪島炮擊事件”等，綁定美韓同盟和美日同盟，構(gòu)建和推行美國主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序；另一方面，保留一個(gè)羸弱而尚有氣力和脾氣的朝鮮現(xiàn)政權(quán)也具有特別意義，畢竟，成功塑造一個(gè)“敵人”是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)美國全球及亞太戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，美國總是于勢態(tài)高度緊張、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之時(shí)，盤活“第二軌道外交”和“第三軌道外交”。比如：前總統(tǒng)卡特和克林頓的旋風(fēng)式訪問，就很好地緩和了當(dāng)時(shí)日趨緊張的半島局勢，為拉近至少是緩和美朝關(guān)系提供了非官方渠道。

朝鮮：邊緣國家的邊緣政策

朝鮮長期被認(rèn)為是游離于國際體系之外的“邊緣國家”。為了獲得國際社會承認(rèn)、維護(hù)政權(quán)體制安全，朝鮮也并非一味地采取以硬碰硬的策略，時(shí)常也會巧打以柔克剛的好牌。其于“邊緣”游走，既時(shí)刻冒著風(fēng)險(xiǎn)，也不時(shí)透著智慧。

1月5日，朝鮮政府、政黨和社會團(tuán)體在平壤發(fā)表聯(lián)合聲明，提議無條件并盡快舉行朝韓當(dāng)局間會談，開誠布公地討論消除誤解和不信任、實(shí)現(xiàn)和平與繁榮的途徑。朝鮮對韓國延坪島射擊訓(xùn)練并沒有采取報(bào)復(fù)性反擊措施，反而持續(xù)釋放積極信號，不斷展示和解姿態(tài)，可謂“一舉三得”。一來搶占道義制高點(diǎn)。朝鮮表示愿意同“任何人、在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)”進(jìn)行談判，提議北南雙方同時(shí)停止針對對方的挑釁行為，同意國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員重返朝鮮，并將核燃料棒出售和運(yùn)往第三國。這些舉動(dòng)無異于是證明朝鮮是積極履行國際義務(wù)、敢于承擔(dān)國際責(zé)任的正常國家。二來爭取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。朝鮮一會兒厲聲厲色地宣稱，時(shí)刻準(zhǔn)備著打贏“基于核遏制力的朝鮮式的正義的圣戰(zhàn)”，要“消滅戰(zhàn)爭的根源，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的歷史偉業(yè)”；一會兒又飽含濃情地宣稱，“朝鮮民族血脈相連，沒有理由相互不信任和對抗，更不能成為敵人，思想和制度的差異不能成為不和及敵對的原因”。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的這些策略，既吸引了國際社會的眼球，又吊足了對方的胃口，始終牢牢掌控著解決和處理朝鮮半島事務(wù)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。三來提升領(lǐng)導(dǎo)人威望。朝韓博弈各有得失，雙方都清楚自己的處境與國際社會的關(guān)切，對重燃戰(zhàn)火的意愿都不是特別強(qiáng)烈。朝鮮在戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的時(shí)刻，以理智的態(tài)度果斷采取克制措施，看似示弱之舉，實(shí)則是為顯示政權(quán)接班人的“英明領(lǐng)導(dǎo)”和“卓越功績”。不遺余力地抓住一切時(shí)機(jī)，大力彰顯接班人的智慧和能力，著力提升接班人的威望和地位，這對于延續(xù)和鞏固朝鮮現(xiàn)政權(quán)及其體制，有著十分重大和特別的現(xiàn)實(shí)意義。

韓國：中等強(qiáng)國的有限選擇

沉艦疑云、炮戰(zhàn)驚魂、核武恫嚇，種種亂象攪動(dòng)朝鮮半島局勢的同時(shí)，也令李明博政府顏面盡失，方寸大亂。一方面，為了震懾朝鮮當(dāng)局的攻擊行為，更為了挽回顏面和信心，李明博總統(tǒng)執(zhí)意修改了交戰(zhàn)守則，甚至提出了“統(tǒng)一元年”的概念，以此向民眾表明韓國政府與朝鮮對抗到底的決心。韓國還連續(xù)舉行了所謂的“透明”和“防御性”的軍事演習(xí)，其中不乏“史上最大規(guī)模實(shí)彈演習(xí)”。李明博總統(tǒng)罕見地視察了朝鮮戰(zhàn)爭期間最大激戰(zhàn)地、距離朝鮮僅750米的江原道陽口陸軍第21步兵師（白頭山部隊(duì)）防區(qū)，聲言“只有進(jìn)行強(qiáng)硬應(yīng)對，才能維護(hù)和平，遏制挑釁行為，防止戰(zhàn)爭”。另一方面，針對朝鮮當(dāng)局發(fā)出無條件并盡快舉行北南會談的提議，李明博政府態(tài)度十分謹(jǐn)慎甚至略顯消極。總統(tǒng)府發(fā)言人金姬廷表示，朝鮮方面發(fā)出舉行南北對話的提議，是一種宣傳戰(zhàn)術(shù)而非真誠的提議，朝方只有以具體的行動(dòng)展示出對話的誠意，朝核問題六方會談才能夠得以舉行。統(tǒng)一部次官嚴(yán)鐘植則認(rèn)為，“不論是形式還是內(nèi)容，韓國政府都很難認(rèn)為朝鮮日前關(guān)于對話的提議是具有誠意的”。

不過，李明博政府一再以強(qiáng)示威的做法并未收到良好效果。一來對朝鮮的震懾起不到什么作用。面對韓國當(dāng)局的頻繁軍演，朝鮮方面或是以更加強(qiáng)硬的態(tài)度宣示將進(jìn)行“難以預(yù)測的自衛(wèi)反擊”，或是以不屑一顧的態(tài)度回復(fù)“不值得每次都加以對應(yīng)”，這表明了朝韓對弈的主動(dòng)權(quán)仍然牢牢握在朝鮮手中。二來對朝鮮半島局勢緩和毫無益處。韓國方面一味采取強(qiáng)硬政策，只會進(jìn)一步惡化朝鮮半島局勢。持續(xù)的報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)可能會將本已嚴(yán)峻萬分的事態(tài)提升為一場全面戰(zhàn)爭，致使朝韓雙方蒙受巨大損失。三來招致韓國國內(nèi)的一片聲討批評。在野的5個(gè)反對黨和一些市民團(tuán)體，對李明博政府不顧民眾安危和國家安全，癡迷高壓政策，執(zhí)意聯(lián)合軍演和炮擊訓(xùn)練，從而導(dǎo)致朝鮮半島危機(jī)四伏、險(xiǎn)情不斷，予以了強(qiáng)烈譴責(zé)和批評，敦促李明博總統(tǒng)立即與朝鮮方面舉行對話，呼吁執(zhí)政當(dāng)局認(rèn)真反思現(xiàn)有政策，有的甚至要求李明博總統(tǒng)下臺。

盡管韓國方面一再聲稱，只有在朝鮮表明去核化的承諾和有意改善與韓國關(guān)系之后，才會考慮重啟六方會談，但其內(nèi)心卻十分憂慮，如果朝鮮半島的結(jié)構(gòu)性緊張局面延續(xù)下去，將會對韓國造成難以估量的重大影響。須知，一國外交不僅需要盟友和決心，更需要實(shí)力和技巧。以韓國目前中等強(qiáng)國的實(shí)力，要想理清朝鮮半島亂局，可謂心有余而力不足，選擇極其艱難、有限。

作者：吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系、吉林大學(xué)朝鮮韓國研究中心副教授，法學(xué)博士。

（責(zé)編/彭瀾）