萬(wàn)陽(yáng)洋

（西北師范大學(xué) 教育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

甘肅省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究

萬(wàn)陽(yáng)洋

（西北師范大學(xué) 教育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育提出的戰(zhàn)略要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效舉措。文章通過(guò)對(duì)甘肅省白銀市和臨夏州基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況、學(xué)生入學(xué)方式和教育機(jī)會(huì)均存在偏差，并在進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

基礎(chǔ)教育；城鄉(xiāng)教育均衡；甘肅省

教育是國(guó)家發(fā)展和民族振興的基石，不僅是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，也被視為促進(jìn)社會(huì)平等和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的平衡器。因此，教育均衡發(fā)展就顯得尤為重要，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不僅成為關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的重大問題，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本治國(guó)理念的需要。［1］我國(guó)政府正在大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程，各級(jí)教育主管部門紛紛出臺(tái)各類政策，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)。就我國(guó)國(guó)情而言，教育均衡發(fā)展的重心在農(nóng)村的義務(wù)教育。面對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，成為一個(gè)亟待解決的課題。

西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠均衡。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，率先在西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，普及和鞏固九年義務(wù)教育。但是受多年的城鄉(xiāng)教育二元體制的影響，城鄉(xiāng)教育差距不可能在短期內(nèi)消除，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距仍然客觀存在。本文試圖通過(guò)對(duì)甘肅省實(shí)證調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，了解甘肅省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題，并提出對(duì)策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

如何來(lái)衡量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育是否均衡？基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)不均衡體現(xiàn)在哪些方面？怎樣才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展？這些問題都是需要我們回答的，也有許多學(xué)者進(jìn)行了深入的研究和探討。

李波（2005）指出教育發(fā)展的不均衡是造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)不容忽視的因素。主要從城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)和城鄉(xiāng)教育資源配置兩方面對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距進(jìn)行分析，提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的策略。［2］楊海松（2009）指出當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育還處于非均衡發(fā)展階段，主要表現(xiàn)之一就是城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。與城市相比，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率高，師資隊(duì)伍差距較大，農(nóng)村所享受的教育資源偏少。［3］趙正銘（2007）分析了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的誤區(qū)，從樹立正確的理念、建立健全制度和采取有效策略三個(gè)方面，論述了如何走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策。［4］張長(zhǎng)征等（2006）選擇教育基尼系數(shù)作為教育公平程度的量化指標(biāo)，估算了1978-2004年間我國(guó)歷年教育公平程度，指出農(nóng)村人群子女受教育不公平問題在我國(guó)還比較突出，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題沒有得到有效遏制。［5］范艷玲（2006）論述了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的意義，從城鄉(xiāng)教育國(guó)家財(cái)政投入和師資水平分析了城鄉(xiāng)教育失衡的現(xiàn)狀。［6］劉金川（2006）認(rèn)為，隨著教學(xué)條件、師資配備的差異，使得城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差，這些不正常現(xiàn)象又緊接著帶來(lái)不正常的 “連鎖反應(yīng)”：城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村中心校生源越來(lái)越多，而村級(jí)小學(xué)生源逐年萎縮。［7］袁桂林（2004）選取了全國(guó)有代表性的六個(gè)縣，在每個(gè)縣進(jìn)行了逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出六個(gè)縣初中三年的累計(jì)輟學(xué)率。發(fā)現(xiàn)與城市相比，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率較高，受教育年限也相對(duì)較短。［8］張金英，陳通（2009）指出天津市城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距仍然客觀存在，郊區(qū)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)和硬件條件都相對(duì)落后，并提出加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的對(duì)策和建議。［9］馬佳宏和彭慧（2006）通過(guò)對(duì)桂林市城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)力資源配置情況的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的配置存在明顯的城鄉(xiāng)偏差。［10］王緯虹等（2006）對(duì)重慶市城鄉(xiāng)教育差距做了比較分析，認(rèn)為重慶市城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入不均衡，教育發(fā)展水平不均衡，辦學(xué)條件不均衡，師資隊(duì)伍不均衡，城鄉(xiāng)人口文化素質(zhì)不均衡。［11］唐忠和崔國(guó)勝（2006）從家庭支出、學(xué)雜費(fèi)、生師比等方面分析了北京市義務(wù)教育的城鄉(xiāng)發(fā)展差距。［12］卿孟軍（2006）對(duì)湖南省零陵區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究，從教育經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、初中生獲得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)三個(gè)方面描述了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡狀況，分析了城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源、政策原因和文化原因。［13］

二、研究方法和結(jié)果

本研究主要是運(yùn)用問卷調(diào)查法，通過(guò)對(duì)2009年在甘肅省白銀市和臨夏州基礎(chǔ)教育階段學(xué)校發(fā)放的調(diào)查問卷進(jìn)行分析，試圖了解甘肅省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r。調(diào)查回收有效學(xué)校問卷10份，有效學(xué)生樣本數(shù)2422個(gè)。下面主要從生均教育經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況、學(xué)生入學(xué)方式和教育機(jī)會(huì)等方面來(lái)討論城鄉(xiāng)教育均衡存在的問題。

（一）生均教育經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差異

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，甘肅省對(duì)基礎(chǔ)教育的教育經(jīng)費(fèi)投入在不斷增長(zhǎng)，但是教育經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差距仍然存在。以樣本學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為例，表1所示的2009年城市生均教育經(jīng)費(fèi)為1488.18元，農(nóng)村為714.99元，城市相當(dāng)于農(nóng)村的2.1倍；2009年城市生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為 1335.46元，農(nóng)村為 490.76元，前者是后者的2.7倍。2007年—2009年，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差距逐年縮小，而生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差距卻在2009年有拉大的趨勢(shì)。

另外，我們可以看到，在農(nóng)村地區(qū)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例不高，可見國(guó)家作為投入主體在農(nóng)村的投入相對(duì)不足。但從2007年到2009年，農(nóng)村預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（二）基礎(chǔ)辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差異

表2為2007—2009年樣本學(xué)校生均圖書量，生均學(xué)校占地面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備金額和生機(jī)比的城鄉(xiāng)對(duì)比情況?？梢钥吹剑?009年，城市基礎(chǔ)教育階段生均圖書量為8.23，農(nóng)村學(xué)校生均圖書量為8.88，農(nóng)村地區(qū)生均圖書量大于城市地區(qū)，城鄉(xiāng)生均圖書量的差異逐年縮小，已基本達(dá)到均衡狀態(tài)。從生均學(xué)校占地面積的城鄉(xiāng)對(duì)比情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的生均學(xué)校占地面積大于城市，意味著該指標(biāo)在基礎(chǔ)教育階段城鄉(xiāng)差距已消除。通過(guò)分析城鄉(xiāng)生均儀器設(shè)備金額的差異，可以看到，城市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的生均儀器設(shè)備金額明顯高于農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)差距比較明顯。從生機(jī)比（學(xué)生數(shù)／計(jì)算機(jī)數(shù)量）的城鄉(xiāng)對(duì)比來(lái)看，2009年，農(nóng)村中小學(xué)13.82人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，城市為24.33人／臺(tái)，該指標(biāo)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)于城市地區(qū)，城鄉(xiāng)差距已消除。

表1 樣本學(xué)校城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入比較

表2 樣本學(xué)校城鄉(xiāng)基礎(chǔ)辦學(xué)條件差異

綜上可以看出，甘肅省基礎(chǔ)教育階段城鄉(xiāng)生均圖書量、生均學(xué)校占地面積和生機(jī)比差距較小，且農(nóng)村地區(qū)在不同程度上優(yōu)于城市地區(qū)，可見基礎(chǔ)辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差異已不明顯。從表2中可以看出，城鄉(xiāng)生均儀器設(shè)備金額差距較大，因此，加強(qiáng)儀器設(shè)備等硬件設(shè)施的建設(shè)和投入是甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。

（三）城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍的差距

表3顯示了甘肅基礎(chǔ)教育階段城鄉(xiāng)生師比情況，城市學(xué)校的生師比低于農(nóng)村地區(qū)，但這種差距逐年縮小，2009年城市的生師比為 17.96，農(nóng)村為19.30，可見在加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得一定成效。

表3 樣本學(xué)校生師比

表4列出了2009年樣本學(xué)校教師學(xué)歷以及職稱情況的差異。在專任教師中，農(nóng)村地區(qū)具有?？萍氨究茖W(xué)歷的教師比例明顯低于城市地區(qū)，尤其是具有本科及以上學(xué)歷的教師在農(nóng)村學(xué)校所占比例很少，這也是城鄉(xiāng)師資水平和教師素質(zhì)差異的一個(gè)重要表現(xiàn)。城鄉(xiāng)中級(jí)及以上職稱教師所占比例的差異不明顯。當(dāng)前，在解決了城鄉(xiāng)師資數(shù)量問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在提高教師學(xué)歷和教學(xué)水平上，著力解決農(nóng)村地區(qū)師資水平問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

表4 2009年樣本學(xué)校教師學(xué)歷及職稱情況

（四）入學(xué)方式的城鄉(xiāng)差異分析

近年來(lái)，根據(jù)義務(wù)教育的基本原則，國(guó)家要求在已經(jīng)“普九”的地區(qū)實(shí)行小學(xué)升初中取消考試、實(shí)行就近入學(xué)的政策，其初衷十分明確，就是要打破學(xué)校和學(xué)生的身份界限，減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，以便更好地實(shí)施素質(zhì)教育。但是，由于優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，學(xué)校之間辦學(xué)水平存在較大差異，義務(wù)教育階段以繳費(fèi)為主要手段的“擇?！爆F(xiàn)象反而大量出現(xiàn)，而且在城市尤為突出，這也嚴(yán)重影響到教育的公平、公正與社會(huì)的和諧。

我們選取“學(xué)生入學(xué)方式”（就近入學(xué)、擇校生、考試、特長(zhǎng)生、借讀生、其他）這一指標(biāo)，與“家庭所在地”進(jìn)行交叉分析。由表5可以看出，城市學(xué)生以就近入學(xué)方式入學(xué)的占68%，以錢和關(guān)系擇校的占6.1%，農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)的有74.7%，以錢和關(guān)系擇校的占1.9%?？梢姼拭C省城鄉(xiāng)學(xué)生入學(xué)方式存在一定程度的差異，城市學(xué)生選擇“擇?！钡谋壤唷?/p>

（五）城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)差距

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的過(guò)程中，從問題“你輟過(guò)學(xué)嗎”的回答中可以發(fā)現(xiàn)中小學(xué)階段依然存在輟學(xué)現(xiàn)象。其中城市學(xué)生中回答“有”的占3.7%，而農(nóng)村為7.8%，農(nóng)村的輟學(xué)現(xiàn)象與城市相比較嚴(yán)重。這表明基礎(chǔ)教育階段教育機(jī)會(huì)存在較明顯的城鄉(xiāng)差距。

三、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看到，甘肅省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育在生均教育經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況、學(xué)生入學(xué)方式和教育機(jī)會(huì)等方面均存在不同程度的差異。據(jù)此提出如下對(duì)策建議：

（一）在繼續(xù)加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，拓寬農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道

城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的巨大差異直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)公民入學(xué)的條件、受教育的機(jī)會(huì)等教育起點(diǎn)的顯著不公平。因此，要從經(jīng)費(fèi)方面入手，著手維護(hù)城鄉(xiāng)公平的國(guó)民教育起點(diǎn)。政府要確保增加農(nóng)村義務(wù)教育階段的教育投入，增加各級(jí)財(cái)政教育投入，提高中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，保證教育財(cái)政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。要通過(guò)財(cái)政撥款、部門資助、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)收益、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和爭(zhēng)取境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)、出資或投資辦學(xué)。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段各學(xué)校人力資源配置的均衡化

人力資源配置的不均衡是造成基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)失衡的一個(gè)重要因素。教師隊(duì)伍素質(zhì)是影響教育質(zhì)量的重要原因。首先，要大力提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)和支持他們進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。并堅(jiān)持學(xué)歷和專業(yè)技能提高相結(jié)合進(jìn)行農(nóng)村教師培訓(xùn)，以提高農(nóng)村教師的理論水平、教學(xué)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。與此同時(shí)，應(yīng)努力提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村教師工資福利待遇低，與城市教師存在很大差距，住房條件和辦公條件也比較差。這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村教師的積極性，使優(yōu)秀教師大量流失。應(yīng)加大宏觀調(diào)控和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌的力度，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，并且逐步改善農(nóng)村教師的住房、工作條件。另外，要建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)、骨干教師的校際定期流動(dòng)和城鄉(xiāng)交流制度。通過(guò)派遣優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生和選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，或采取優(yōu)秀的骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校示教、掛職等方式，幫助薄弱學(xué)校盡快提高師資隊(duì)伍的整體水平。

表5 學(xué)生入學(xué)方式城鄉(xiāng)差異比較

（三）完善教育資源配置和優(yōu)化機(jī)制，促使城鄉(xiāng)教育資源配置均衡化

隨著國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村教育投入的大量增加，農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施得到了較大改善，從調(diào)查中可以看到，甘肅省基礎(chǔ)教育階段城鄉(xiāng)生均圖書量、生均學(xué)校占地面積和生機(jī)比的差距已基本消除。在學(xué)校硬件基本得到保障的前提下，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享具有重要的意義。要善于充分利用現(xiàn)有的教育資源，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)教育手段，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育的跨越式發(fā)展。推動(dòng)城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校的信息化幫扶工作，與城市優(yōu)秀中小學(xué)校建立合作共建關(guān)系，提高農(nóng)村中小學(xué)教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的比例，實(shí)現(xiàn)彼此在教學(xué)思想、教研活動(dòng)、教師進(jìn)修等方面的同構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，搭建城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò)體系。

［1］翟博.教育均衡論：中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析［M］.北京：人民教育出版社，2008.

［2］李波.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的教育均衡問題［J］.齊魯學(xué)刊，2005，（4）.

［3］楊海松.關(guān)于“教育均衡發(fā)展”的思考［J］.教育研究與實(shí)驗(yàn)，2009，（5）.

［4］趙正銘.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的誤區(qū)及其對(duì)策研究［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2007，（12）.

［5］張長(zhǎng)征，郇志堅(jiān)，李懷祖.中國(guó)教育公平程度實(shí)證研究：1978-2004———基于教育基尼系數(shù)的測(cè)算與分析［J］.清華大學(xué)教育研究，2006，（4）.

［6］ 范艷玲.城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展探析［J］.繼續(xù)教育研究，2006，（5）.

［7］ 劉金川.義務(wù)教育的均衡化［J］.公民導(dǎo)刊，2006，（11）.

［8］袁桂林.農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查及控制輟學(xué)對(duì)策思考［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2004，（2）.

［9］張金英，陳通.天津市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策［J］.社會(huì)科學(xué)家，2009，（12）.

［10］馬佳宏，彭慧.偏差與均衡：城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)力資源配置問題研究［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2006，（4）.

［11］王緯虹，余國(guó)源，張波.重慶市城鄉(xiāng)教育差距的比較分析及對(duì)策［J］.教育發(fā)展研究，2006，（5）.

［12］唐忠，崔國(guó)勝.北京義務(wù)教育非均衡發(fā)展的實(shí)證分析［J］.北京社會(huì)科學(xué)，2006，（2）.

［13］卿孟軍.城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究——以湖南省零陵區(qū)為例［D］.廣西師范大學(xué)，2006.

［責(zé)任編輯 藍(lán) 天］

Research on the balanced development of urban and rural basic education in Gansu Province

WAN Yang-yang
（Education College， Northwest Normal University， Lanzhou 730070， Gansu， China）

The balanced development of urban and rural basic education is the essential strategic requirements of education to accompany the standard of building a well-off society and is an effective measure to achieve educational equity.Through the sample investigation into the basic education schools in Baiyin City and Linxia Zhou of Gansu Province，we have found the differences in per student education funding， basic educational condition， faculty status quo， and students’ admission way and educational chance.Based on the analysis， this paper puts forward some corresponding countermeasures.

basic education； urban and rural education balance； Gansu Province

G63

A

1008-6390（2011）01-0008-04

2010-12-01

萬(wàn)陽(yáng)洋（1985-），女，甘肅白銀人，西北師范大學(xué)教育學(xué)院2008級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。