□ 寧安市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

科學(xué)部署 摸清家底全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

□ 寧安市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

寧安市位于黑龍江省東南部，鏡泊湖之濱，牡丹江畔，境內(nèi)有一江、三湖、五十五條河流，大中小型水庫(kù)14座，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國(guó)小型水利工程重點(diǎn)示范縣。按照國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查工作的總體安排，我們科學(xué)部署、周密安排、精心組織、迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全市的水利普查工作，摸清家底，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，提高水利服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、把握歷史機(jī)遇，集合全市之力促落實(shí)

第一次全國(guó)水利普查涉及范圍之廣、工作難度之大歷史上空前。我們把第一次全國(guó)水利普查作為貫徹中央一號(hào)文件的精神去加以落實(shí)，在全市統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)，集中全市的人力、物力全力推進(jìn)水利普查工作。

一是在組織層面上，成立了由主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等14個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成的寧安市第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了寧安市第一次全國(guó)水利普查動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、水利普查辦公室主任會(huì)等一系列會(huì)議，進(jìn)行全方位的動(dòng)員部署。

二是在落實(shí)層面上，切實(shí)強(qiáng)化第一責(zé)任，明確成員單位的職責(zé)和任務(wù)，形成部門(mén)協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。將水利普查工作任務(wù)列入2011年度責(zé)任單位目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普查分區(qū)，配齊鄉(xiāng)村兩級(jí)普查指導(dǎo)員、普查員。市政府在財(cái)政預(yù)算十分緊張的情況下，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了5臺(tái)電腦、2臺(tái)打印機(jī)、1部照相機(jī)、2部GPS等各種辦公用品及印制培訓(xùn)教材，為水利普查工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

三是在宣傳層面上，出臺(tái)了《寧安市第一次全國(guó)水利普查宣傳工作方案》，結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”等主題活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳展板、設(shè)立水利普查宣傳咨詢臺(tái)和發(fā)放宣傳資料等形式，開(kāi)展了一系列的戶外宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)水利普查的認(rèn)知和參與意識(shí)。通過(guò)掛條幅、電視公告宣傳和電視新聞跟蹤報(bào)道（動(dòng)員大會(huì)、普查培訓(xùn)班）等手段進(jìn)行普查宣傳活動(dòng)，共印發(fā)宣傳單5 000份，懸掛條幅 20條，編發(fā)普查工作簡(jiǎn)報(bào)8期，印制普查教材8萬(wàn)余頁(yè)，將水利普查宣傳悄然滲透到日常生活，全市的水利普查工作形成了“出門(mén)見(jiàn)標(biāo)識(shí)，傳單發(fā)到家，圖板講意義，電視傳快訊”的濃厚宣傳氛圍。

二、突出技術(shù)保障，嚴(yán)控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)保質(zhì)量

寧安縣把數(shù)據(jù)準(zhǔn)確當(dāng)作水利普查工作的關(guān)鍵，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)保障，把普查質(zhì)量控制落實(shí)到每個(gè)工作階段和節(jié)點(diǎn)。

一是規(guī)范具體操作程序，做到普查流程化。我們把全過(guò)程的工作流程細(xì)化為若干環(huán)節(jié)，制定了相應(yīng)的技術(shù)細(xì)則和責(zé)任要求。普查工作流程、普查主要環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)獲取方法、填表規(guī)范要求等工作內(nèi)容形成統(tǒng)一模板。通過(guò)直觀的圖示法、范例法，以簡(jiǎn)明易懂的方式，明確每個(gè)普查指標(biāo)的填報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。

二是切實(shí)提高技術(shù)水平，做到普查專業(yè)化。我們把好選人用人和專業(yè)培訓(xùn)關(guān)，嚴(yán)格審核環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把有責(zé)任心、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉水利情況、能勝任工作的人員選到普查工作隊(duì)伍中來(lái)。制定了《寧安市第一次全國(guó)水利普查培訓(xùn)工作方案》，按培訓(xùn)工作計(jì)劃分4期進(jìn)行了全市清查階段培訓(xùn)工作，參加人數(shù)420人。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，在對(duì)普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)普查員進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核通過(guò)才能參與普查工作，確保普查工作的隊(duì)伍建設(shè)。在組織集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作要求，結(jié)合填報(bào)預(yù)清查表內(nèi)容，我們又組織開(kāi)展了多次分散式鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期培訓(xùn)，努力提升基層水利普查工作人員的素質(zhì)和能力，為更好地做好水利普查工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。由普查指導(dǎo)員和普查員325人組成的普查隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)技術(shù)專業(yè)、工作細(xì)致、吃苦耐勞的寧安水利人精神，深入到大河小溪的取水口、工業(yè)企業(yè)用水戶等普查一線，編織起一張完備的寧安水利普查網(wǎng)絡(luò)。

三是完善規(guī)章制度，做到普查制度化。建立健全必要的規(guī)章制度，在規(guī)范化管理中做好水利普查工作。我們相繼建立健全了人員考勤、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、定期例會(huì)等普查工作制度，數(shù)據(jù)復(fù)核、資料保密、質(zhì)量控制、督辦檢查等普查專項(xiàng)制度。通過(guò)與專項(xiàng)負(fù)責(zé)人簽訂水利普查責(zé)任狀和保密責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，做到普查工作有人擔(dān)，任務(wù)落實(shí)有人辦。

三、創(chuàng)新工作路徑，強(qiáng)化科技支撐保進(jìn)度

一是超前運(yùn)作，確保普查工作有序開(kāi)展。充分利用農(nóng)閑時(shí)間搶前抓早，提前開(kāi)展預(yù)清查表填報(bào)工作。為切實(shí)保證第一次全國(guó)水利普查工作順利開(kāi)展，按照“部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，寧安市迅速行動(dòng)，于 2011年3月15日全市集中培訓(xùn)結(jié)束以后，趁熱打鐵，利用農(nóng)閑時(shí)間，按照在地原則，全市325名普查員開(kāi)始了檔案查閱和走訪調(diào)查，逐村地毯式清查，做到不重不漏。在4月10日完成了預(yù)清查表的全部回收工作。在國(guó)家正式清查表下發(fā)前完成了審核、匯總等工作。2011年5月12日開(kāi)始填報(bào)正式清查表，5月23日完成了正式清查表填報(bào)回收，按時(shí)完成了對(duì)象清查數(shù)據(jù)的整理存檔、上報(bào)工作。目前，普查辦已把普查表發(fā)到普查員手中，提前收集各類普查表中的靜態(tài)數(shù)據(jù)。

二是安裝設(shè)施，確保普查數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。為了真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄2011年各行業(yè)的全年用水量，寧安市水利普查辦經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶河湖取水口、地下水取水井安裝了計(jì)量設(shè)施。安裝的計(jì)量設(shè)施有：用水大戶安裝北京遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、鞍山IC卡式水表、典型用水戶安裝了埃美柯干式水表。這些計(jì)量設(shè)施的安裝，為真實(shí)準(zhǔn)確記錄2011年用水量提供了科學(xué)依據(jù)，確保了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

三是加強(qiáng)督查，確保普查任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。寧安市水普辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層水利普查工作，先后4次帶領(lǐng)工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查分區(qū)的普查情況進(jìn)行工作檢查、成果抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)河湖取水口、居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)企業(yè)用水、建筑企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)用水等臺(tái)賬記錄單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。為確保各取用水單位按時(shí)記錄用水量，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員經(jīng)常入戶檢查，縣級(jí)普查指導(dǎo)員定期抽查的方式，確保普查數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性。到目前為止，所有臺(tái)賬記錄單位做到及時(shí)如實(shí)記錄水量。

寧安市水利普查工作取得點(diǎn)滴成績(jī)，得益于國(guó)家、松遼委和省、市水普辦的部署指導(dǎo)和支持幫助。下一步，寧安市水利普查工作將在上級(jí)水普辦的幫助指導(dǎo)下，在寧安市委、市政府的重視領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會(huì)議為學(xué)習(xí)契機(jī)，進(jìn)一步加大普查工作力度，以更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度投入到水利普查工作當(dāng)中，確保寧安市水利普查工作圓滿成功。