□ 湯原縣第一次全國水利普查領導小組辦公室

水利普查工作開展以來，湯原縣按照國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》和《第一次全國水利普查實施方案》的總體要求，緊緊圍繞政府主導、機制推動、規(guī)范運作、嚴控質(zhì)量的工作思路，將水利普查做為貫徹落實中央一號文件、加快促進水利可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，在省、市普查辦的指導下，凝心聚力，攻堅克難，依法、科學、有序地推進水利普查深入開展。

一、精心組織，周密部署，高效落實水利普查工作

湯原縣委、縣政府主要領導多次組織研究、落實水利普查工作。明確提出：高起點謀劃、高標準組織、高位置推動、高質(zhì)量填報的水利普查工作目標。

一是加強普查領導，強化組織落實。縣政府按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，于2010年9月成立了由政府主管副縣長為組長，政府辦、水務局、統(tǒng)計局主要領導為副組長，縣直各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐湯單位為成員的湯原縣第一次全國水利普查工作領導小組，在水務局成立了水利普查工作領導小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐湯各單位成立了11個普查工作組，各部門均成立了普查聯(lián)絡組。結(jié)合水利普查工作實際情況，縣普查辦設立了7個專項普查工作組，落實了普查技術(shù)支撐單位。認真抓好普查辦人員、技術(shù)支撐人員、普查指導員和普查員三支隊伍建設。形成了強有力的組織領導體系和普查機構(gòu)。2010年12月30日，召開了普查領導小組第一次會議暨全縣水利普查動員會議，全面貫徹落實國務院及省政府有關會議精神，全面啟動和安排部署我縣水利普查工作，普查工作在全縣迅速展開。在水利普查關鍵階段，縣主要領導多次聽取工作匯報，并做出重要指示，要求務必按要求、按時限、高標準、高質(zhì)量的作好普查工作。

二是嚴格人員選聘，全員培訓到位。按照第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則，監(jiān)督和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐湯各單位，選聘責任心強、文化基礎好、工作能力強并參加過經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人口普查的人員組成高素質(zhì)的普查隊伍。派出26人次參加國家和省級綜合及專業(yè)培訓。2011年1月18日，迅速啟動了為期2天的第一階段縣級集中培訓。通過嚴格選聘教師、編制培訓教材、多媒體授課、提前試講、模擬填報等措施，提高培訓質(zhì)量。相繼進行了5次專項普查和臺賬建設培訓。為315名普查人員統(tǒng)一制發(fā)了水利普查專用工作兜、普查證、普查員細則手冊，努力建立一支職責清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊伍。

三是落實普查經(jīng)費，完善辦公設施。根據(jù)國務院[2010]4號《國務院關于開展第一次全國水利普查工作的通知》、《第一次全國水利普查項目經(jīng)費預算編制指南》要求，認真編制了水利普查項目預算及各年度經(jīng)費使用計劃?？h政府在財力緊張的情況下，縣、鄉(xiāng)財政、水務部門及時籌措前期普查經(jīng)費48萬元。落實縣鄉(xiāng)辦公場所和辦公設備。水務局抽調(diào)熟悉業(yè)務的縣普查辦專職人員4名，兼職人員28名，購置15臺電腦、15臺測流儀及打印機、傳真機、掃描儀等辦公及普查專用設施設備，保障普查工作的高效開展。

四是科學制定方案，健全工作機制。按照國家、省、市普查實施方案，認真制定了《湯原縣第一次全國水利普查實施方案》、《湯原縣第一次全國水利普查宣傳方案》、《湯原縣第一次全國水利普查培訓方案》、《湯原縣第一次全國水利普查清查登記階段工作方案》等普查方案，細化了普查措施和程序。牢固樹立質(zhì)量第一的意識，強化普查工作機制、質(zhì)量責任的落實。按照各部門分工，制定了水利普查領導小組、領導小組辦公室、成員單位的工作職責，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領導對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位水利普查工作的組織、推動、質(zhì)量負總責，并將水利普查列入了縣政府督查工作事項。制定下發(fā)了《湯原縣第一次全國水利普查領導小組工作制度》、《湯原縣第一次全國水利普查領導小組辦公室制度》、《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐湯各單位普查工作組制度》、《普查員、普查指導員職責和工作制度》、《水利普查檔案管理制度》、《臺賬建設管理制度》、《水利普查保密制度》、《旬報信息上報制度》等各項規(guī)章制度，把確保質(zhì)量落實到各個工作階段和環(huán)節(jié)，確保各單位能夠各司其職，各負其責，密切配合，普查工作規(guī)范推進。

二、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，深入宣傳，營造水利普查良好氛圍

充分利用各種載體，采用靈活多樣的方式，有針對性地組織開展宣傳動員，增強公眾對水利普查的參與意識。一是結(jié)合各類活動，突出普查宣傳。利用世界水日等縣內(nèi)各類活動的契機，設立宣傳站、利用流動宣傳車、組織社會團體多層次宣傳普查知識。二是縣鄉(xiāng)宣傳聯(lián)動，營造宣傳聲勢。普查辦制作2處大型戶外宣傳版畫，設立永久性戶外宣傳標志牌，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯、單位共懸掛宣傳條幅100余幅，編發(fā)水普簡報16期，印發(fā)普查宣傳單3萬余份。三是搶抓會議契機，適時深入宣傳。借助全縣農(nóng)村工作會議等各類會議，縣主要領導和主管領導及時通報、安排水利普查工作，讓各級領導及時了解水普動態(tài)，贏得領導的支持和配合。

三、創(chuàng)新思路，嚴格標準，確保水利普查進度質(zhì)量

為確保完成湯原縣第一次全國水利普查清查登記階段工作，湯原縣緊緊圍繞“一條主線，兩個任務，三個階段，四個節(jié)點”的普查工作要求，嚴格控制普查工作進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是規(guī)范程序，推進清查工作有序開展。依據(jù)《第一次全國水利普查對象清查工作細則》，在《湯原縣水利普查清查登記階段工作實施方案》的基礎上，制定了《湯原縣水利普查清查階段各專項工作計劃》，嚴格工作流程，細化工作環(huán)節(jié)和責任要求。按照《第一次全國水利普查區(qū)劃分規(guī)定》，結(jié)合工作地圖和各專項普查要求，嚴格按照“在地原則”，合理確定各類工程清查分區(qū)，繪制普查區(qū)劃示意圖，確保普查對象應查盡查，不重不漏。全縣劃分為縣、鄉(xiāng)、村三級普查區(qū)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查區(qū)11個，村級普查區(qū)173個，并將責任落實到單位和具體普查人員。

二是務實創(chuàng)新，認真做好普查對象清查。為了保證清查等各階段工作的順利完成，湯原縣早謀劃、早準備、早啟動。自行研究設計了兩張灌區(qū)專項和地下取水井普查表的輔助調(diào)查表，于2月份提前組織開展了輔助表填報及清查表預填工作，為做好清查對象調(diào)查、名錄編制、清查表填報奠定基礎。通過對相關部門提供的信息整理和實地調(diào)查走訪，按時完成了湯原縣各類普查基礎名錄、清查對象名錄建設。4月21日，省督察組組長杜兆國處長一行7人和市水務局劉興躍副局長到湯原檢查指導普查工作，對普查工作給予了全面指導，并對湯原縣創(chuàng)新普查工作思路的做法給予了充分肯定。

三是層層審核，嚴格做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。強化了質(zhì)量控制工作的組織領導?？h普查辦按照《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細則》、《第一次全國水利普查對象清查數(shù)據(jù)上報和驗收管理辦法》，及時成立了質(zhì)量控制工作組、驗收組、專家組，制定了《湯原縣水利普查質(zhì)量控制工作制度》，加強檢查督導、審核驗收、抽查評估等質(zhì)量控制工作。明確質(zhì)量控制流程，前移質(zhì)量控制重心。縣普查辦組織各專項技術(shù)人員，成立11個清查指導小組，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“地毯式”清查，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層數(shù)據(jù)的審核、抽查。嚴格審表驗表工作。按照填表單位內(nèi)審、普查員收審、普查指導員復審和普查組工作人員驗審的“四級審驗制”工作流程，從源頭確保普查單位填報數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性?？h普查辦還制定了由專項工作組審核、專項技術(shù)人員交叉審核、技術(shù)負責人審核、綜合組負責人審核、普查辦副主任審核的五道普查表驗審程序，提高審表驗表質(zhì)量。嚴格按照《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作細則》等規(guī)范要求，做好基層登記臺賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)錄入符合質(zhì)量控制標準。

四是精心復核，適時做好細致查遺。及時組織專家、技術(shù)人員對全縣清查數(shù)據(jù)總體質(zhì)量抽查復核，召開驗收會進行成果自驗。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組通過多方比對設計資料、現(xiàn)場核實等方式，扎實開展查遺補漏工作，適時增補2011年新建取水井等清查對象，按時完成了清查數(shù)據(jù)成果的審核上報。同時，提前謀劃、組織開展普查表數(shù)據(jù)獲取工作，按時限穩(wěn)步推進各項普查工作。

五是及時填報，做好普查對象臺賬建設。按照水利普查臺賬建設技術(shù)規(guī)定，嚴格臺賬負責單位、責任領導、填報人員、技術(shù)培訓四落實。2010年12月對工業(yè)企業(yè)用水大戶和典型用水戶進行了臺賬建設培訓，2011年1月1日全面啟動工業(yè)企業(yè)、建筑及第三產(chǎn)業(yè)和部分河湖取水口等取用水量臺賬建設，明確各類臺賬的具體負責人和責任領導。根據(jù)農(nóng)業(yè)用水時間節(jié)點，縣普查辦于4月8日和20日，對負責灌區(qū)用水戶、農(nóng)業(yè)用水河湖取水口臺賬的建設人員先后進行了兩次取用水量獲取方法、輔助臺賬表填報、流速儀規(guī)范操作的系統(tǒng)培訓。為重點用水調(diào)查對象安裝計量水表29塊。加強臺賬建設的監(jiān)督和技術(shù)指導，做好取用水運行記錄管理，確保臺賬責任單位能夠及時、準確填報數(shù)據(jù)。

四、強化管理，從嚴把關，規(guī)范水利普查檔案管理工作

嚴格按照《第一次全國水利普查檔案管理辦法》的規(guī)定，實行檔案工作與水利普查工作計劃和管理工作同步。成立了檔案管理領導小組，落實專人管理、專人負責的檔案管理制度。認真整理各專項普查所需的各類資料。規(guī)范普查資料的分階段收集、整理、歸檔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組檔案管理工作。做到紙質(zhì)文件材料標識完整齊備，各類文件材料按規(guī)范要求及時歸檔。嚴格落實水利普查涉密數(shù)據(jù)保密制度，普查工作底圖等各種涉密材料、數(shù)據(jù)嚴格履行使用手續(xù)，確保普查涉密數(shù)據(jù)資料管理安全。