董楠 楊健 宋逍 王剛 董珂 （天津泰達(dá)環(huán)保有限公司 天津300456）

0 引言

隨著近年來(lái)極端天氣的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)全球變暖的關(guān)注與日俱增。1979年第一次世界氣候大會(huì)首次呼吁保護(hù)氣候，并在1992年通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），1997年《公約》締約國(guó)通過(guò)《京都議定書(shū)》，提出采用市場(chǎng)機(jī)制解決氣候問(wèn)題。2001年《馬拉喀什協(xié)定》、2007年的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》以及2009年的哥本哈根大會(huì)都是在為全球變暖尋求解決所做出的努力。同時(shí)，石油危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)令人們對(duì)未來(lái)能源供給的擔(dān)心愈漸強(qiáng)烈。在這樣的雙重壓力下，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用已成為當(dāng)今世界備受關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。[1]

CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）作為《京都議定書(shū)》3個(gè)靈活機(jī)制中唯一一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家交易的模式，使發(fā)達(dá)國(guó)家可以以較低的成本履行義務(wù)，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也能獲得資金和技術(shù)支持。根據(jù)UNEP Risoe Centre最新數(shù)據(jù)，[2]截至2011年3月全球共有公示CDM項(xiàng)目5 661個(gè)，其中中國(guó)項(xiàng)目2 284個(gè)，占全部項(xiàng)目的40%；已注冊(cè)項(xiàng)目1 065個(gè)，占2012年可產(chǎn)生總減排量的54.3%。毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)已成為全球CDM市場(chǎng)不可或缺的重要組成成員。

1 產(chǎn)生背景

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源十分豐富，各種農(nóng)作物每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國(guó)林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。如加以有效利用，開(kāi)發(fā)潛力將十分巨大。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等法規(guī)的出臺(tái)，生物質(zhì)發(fā)電作為可再生能源的一個(gè)重要領(lǐng)域，在中國(guó)發(fā)展呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

自2003年，我國(guó)先后建設(shè)了河北晉州、山東單縣和江蘇如東3個(gè)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目，此后生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相繼開(kāi)始建設(shè)。河北晉州24 MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目于2007年3月4日成功注冊(cè)為中國(guó)第一個(gè)生物質(zhì)項(xiàng)目，并于2009年11月13日獲得8.8萬(wàn)噸減排量及近90萬(wàn)歐元收益，這標(biāo)志中國(guó)生物質(zhì)CDM項(xiàng)目時(shí)代的到來(lái)。

2 生物質(zhì)CDM項(xiàng)目現(xiàn)狀

2.1 生物質(zhì)CDM項(xiàng)目使用方法學(xué)

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所使用的方法學(xué)為ACM0006和ACM0018，其中ACM0006是2005年9月EB21次會(huì)議在已有AM0004、AM0015、NM0050、NM0081 和 NM0098 的基礎(chǔ)上整合的，適用于生物質(zhì)廢棄物聯(lián)網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目；ACM0018是在EB52次會(huì)議提出，從ACM0006中分離出的僅用于發(fā)電的生物質(zhì)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。

2.2 生物質(zhì)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的幾個(gè)問(wèn)題

隨著生物質(zhì)項(xiàng)目的增加，在開(kāi)發(fā)生物質(zhì)CDM項(xiàng)目過(guò)程中也遇到很多問(wèn)題，其他方法學(xué)相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，生物質(zhì)項(xiàng)目方法學(xué)復(fù)雜，需要監(jiān)測(cè)參數(shù)眾多，監(jiān)測(cè)計(jì)劃也相應(yīng)復(fù)雜，與這些CDM本身因素相比，一些客觀因素同樣影響其開(kāi)發(fā)。

2.2.1 原材料成本 由于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所用原材料為農(nóng)村秸稈、樹(shù)枝等，其價(jià)格受季節(jié)、種類(lèi)與品質(zhì)影響，不同地區(qū)及不同年份差別較大。電廠需要全年運(yùn)行，但農(nóng)作物秸稈僅在每年農(nóng)忙的時(shí)間才有，嚴(yán)重影響原材料供應(yīng)，造成供應(yīng)量不穩(wěn)定，進(jìn)而影響價(jià)格穩(wěn)定。此外隨著近年生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展加速，某些地區(qū)生物質(zhì)電廠眾多，原材料采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)輸成本高昂，加之無(wú)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從事原材料收集，只能以定點(diǎn)收集與向農(nóng)戶(hù)采購(gòu)兩種方式，秸稈浪費(fèi)比較嚴(yán)重。這都使得原材料價(jià)格不斷攀升。由表1可以看出，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，且當(dāng)?shù)貎H有4個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)成功，秸稈價(jià)格相對(duì)低廉。而同樣作為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的江蘇省由于項(xiàng)目眾多，秸稈價(jià)格多了近1/3。

表1 聯(lián)合國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目各省秸稈平均價(jià)格[3]

2.2.2 電價(jià) 電價(jià)一直是可再生能源領(lǐng)域CDM的一個(gè)重要因子。我國(guó)電價(jià)根據(jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》[發(fā)改價(jià)格（2006）7號(hào)]的規(guī)定執(zhí)行。電價(jià)組成為：基本上網(wǎng)電價(jià)（2005年當(dāng)?shù)孛摿驒C(jī)組標(biāo)桿含稅電價(jià)）+可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí)+可再生能源接網(wǎng)費(fèi)0.01元/千瓦時(shí)=最終電價(jià)，而各個(gè)省標(biāo)桿電價(jià)均有不同。雖然2010年7月《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1579號(hào)）中規(guī)定，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元（含稅），且對(duì)于已核準(zhǔn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)低于該標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至0.75元。但由于對(duì)該電價(jià)組成沒(méi)有明確說(shuō)明，目前中國(guó)生物質(zhì)項(xiàng)目并沒(méi)有按此價(jià)格運(yùn)行的項(xiàng)目，這個(gè)問(wèn)題勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)間影響生物質(zhì)項(xiàng)目CDM的一個(gè)重要因素。

2.2.3 監(jiān)測(cè) 注冊(cè)成功并不是CDM項(xiàng)目的目標(biāo)，真正簽發(fā)才能為企業(yè)贏得收益。因此，監(jiān)測(cè)在項(xiàng)目運(yùn)行后就顯得至關(guān)重要，這就對(duì)電廠工作人員提出了更高的要求。而由于生物質(zhì)類(lèi)項(xiàng)目受原料影響大的特點(diǎn)，對(duì)于原料使用及泄露的監(jiān)測(cè)要求更高，在原料收集階段就要詳細(xì)記錄不同種類(lèi)生物質(zhì)的收集量、利用量等，以保證所得數(shù)據(jù)符合EB要求，確保項(xiàng)目順利簽發(fā)。

2.2.4 能力建設(shè) CDM是一項(xiàng)復(fù)雜專(zhuān)業(yè)的工作，對(duì)從業(yè)者要求很高。雖然國(guó)際及國(guó)內(nèi)一直致力于提高相關(guān)從業(yè)人員能力，并組織過(guò)如“中-丹生物質(zhì)能CDM省級(jí)能力建設(shè)”等國(guó)際合作提高相關(guān)人員素質(zhì)與能力，但作為一個(gè)高速發(fā)展的行業(yè)，不斷學(xué)習(xí)擴(kuò)展才能緊隨政策及規(guī)則變化，最大程度地為業(yè)主贏得利益。

3 前景

隨著CDM機(jī)制的成熟與開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)累積，從業(yè)者漸漸熟悉EB審核文件的要求，能夠更好地完成PDD文件。近期多個(gè)中國(guó)DOE的成功獲批，CEC（中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證）于2010年4月1日CDM核查項(xiàng)目獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)簽發(fā)，2010年5月3日CDM審定項(xiàng)目成功注冊(cè)，標(biāo)志本土DOE整體實(shí)力的增強(qiáng)，也更有利于中國(guó)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，利用其對(duì)國(guó)情了解的優(yōu)勢(shì)，可以更高效地工作，有效地溝通，在堅(jiān)持EB規(guī)則下，處理項(xiàng)目相關(guān)事宜。2011年初即有11個(gè)生物質(zhì)項(xiàng)目成功注冊(cè)。

4 總結(jié)

雖然目前國(guó)際上對(duì)于CDM的形勢(shì)暫不明朗，受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家不愿承擔(dān)減排義務(wù)，但低碳減排是未來(lái)世界發(fā)展趨勢(shì)，人們支持可再生能源的發(fā)展態(tài)度明確，各個(gè)國(guó)家也在致力于可再生能源的建設(shè)與研發(fā)。溫總理在2009年哥本哈根會(huì)議前發(fā)布了單位GDP碳排放量減少40%～45%的承諾；同時(shí)最近的兩會(huì)中，節(jié)能環(huán)保與新能源均被列入政府報(bào)告重要發(fā)展領(lǐng)域，這都為我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了很好生存環(huán)境，因此生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)仍有廣闊前景，而CDM則成為中國(guó)生物質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展一個(gè)重要的融資渠道，將繼續(xù)助推中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

[1]呂學(xué)都，劉德順.清潔發(fā)展機(jī)制在中國(guó)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.

[2]U N EP Risoe Centre.CM D Pipeline overview[EB/O L].http://w w w.uneprisoe.org/.

[3]聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約.CD M注冊(cè)項(xiàng)目[EB/O L].http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html.