張 婷

1 全面理解工程量清單與定額的關系

清楚理解工程量清單計價與定額計價的關系,是具體實行《計價規(guī)范》的一個關鍵。只有分清定額計價與現(xiàn)在所講的消耗量標準的區(qū)別,才能最終處理好操作中的具體問題。傳統(tǒng)觀念上的定額,包括工程量計算規(guī)則,消耗量水平,單價,費用定額的項目和標準。而工程量清單計價與定額關系中的“定額”,僅特指消耗量水平(標準)。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎,配上單價,費用標準等用以計價。而工程量清單計價雖然也以消耗量水平作為基礎,但是對單價,費用的標準等,政府都不再作規(guī)定,而是由“政府宏觀調(diào)控,市場形成價格”。雖然同樣是以消耗量標準為基礎,但兩者區(qū)別是很大的?？梢岳斫鉃槟壳罢匀话l(fā)布的消耗量標準是推薦性的過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭,而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標準,它反映了一個企業(yè)的消耗量水平,所以在淡化政府定額之后,企業(yè)應該建立自己的定額,即消耗量標準。用發(fā)展的眼光來看,工程量清單計價應該拋開政府發(fā)布的社會水平的消耗量標準,而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單計價的基礎,編制出能反映企業(yè)自己的消耗水平,實際競爭能力的報價書。

2 如何在具體工作中貫徹《計價規(guī)范》

工程量清單計價,綜合單價法要推廣施行,而現(xiàn)行定額的實施和正在編制的消耗量定額出臺還要過渡一段時間。在此期間,如何做好工程量清單計價與定額的銜接,是工程造價人員目前要考慮的一個很重要的現(xiàn)實問題?！队媰r規(guī)范》明確了“四個統(tǒng)一”,是強制性條文。

在認真學習,仔細分析附錄內(nèi)容后,將它與現(xiàn)行定額作一個比較,我們可以發(fā)現(xiàn):第一,項目編碼與項目名稱都是新建的,與原有的規(guī)定不存在什么沖突;第二,在計量單位方面,許多與原有的一致,不同的只是少數(shù);第三,工程量計算規(guī)則一部分與原有的規(guī)則相同,有一部分不同,這個不同部分是依據(jù)新的項目名稱,綜合設計圖紙要求設置的;第四,項目名稱的特征描述和工作內(nèi)容的概括,絕大部分和原來的一些定額子目是對應的,那么可以認為,某一清單項目實際上就是原來相連或相關工序定額子目的結合。因此,我們可以考慮把清單項目作為一個層面的東西與原來定額內(nèi)容作連接,就是在原來定額的分部分項和定額子目之間增加一級,即清單項目。這樣就可設三個層次,分部分項為一級,清單項目為二級,定額子目為第三級。

這樣設置之后,是否就解決了工程量清單與定額的銜接,是否有實際的操作意義,我們可以按如下操作步驟進行分析:

第一步,根據(jù)某清單項目的特征描述各工作內(nèi)容,可以從原定額中找到相應若干定額子目,這些組合之后的大部分子目與清單項目應該是完全一致的,如果不完全一致,則要依據(jù)清單項目進行調(diào)整。無論是子目數(shù)量還是差異量都是很少的,其調(diào)整工作量不大。

第二步,比照兩者的工作量計算規(guī)則,原定額子目的工作量計算規(guī)則與清單項目的計算規(guī)則并不是一回事。但兩個計算規(guī)則中許多是相同的,而有一些雖然不同,但并無矛盾,可以在各自的層面分別進行。當然還有一些存在差別并會導致結果的不同。對于計算規(guī)則的處理,我們可以設定幾條原則:1)以清單項目計算規(guī)則為準,完全相同則保留;2)存在差別,但沒有矛盾的,可以在各自的層面平臺上分別進行,即幾個子目仍使用原規(guī)則,最后并入清單項目規(guī)則;3)如果有矛盾并將導致結果不同的,則修改定額計算規(guī)則,以符合清單要求。

第三步,解決計量單位問題。經(jīng)逐項對比可以發(fā)現(xiàn),計量單位不同的也是少數(shù),當然應該依清單調(diào)整。實際上,大量的子目不是計量單位不同,而是被組合子目有各自的計量單位,我們可以依次使用,待子目組合完畢后再歸入清單項目的新計量單位中即可。

3 設計單位在工程量清單編制中的作用

《計價規(guī)范》雖然在形式上與《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額》的章、節(jié)以及項目劃分上進行了適當?shù)你暯?并在工程量清單的編制中提高了工程項目的綜合難度,但是其編制難度與施工圖預算相比,工作內(nèi)容并沒有減少,而是更加繁瑣了。如:混凝土柱,梁,板要按其柱高,梁底標高和板底標高分別列項;鋼筋用量按其種類,規(guī)格分別列項;門窗要根據(jù)其類型,框,扇或外圍面積按“樘”分別列項等等。因此,編制工程量清單,按其計算規(guī)則計算量是一項對技術,專業(yè)知識要求都很高的工作。

具有工程造價咨詢資質(zhì)的設計單位在承接設計任務后,工程量清單可以作為設計文件的組成部分,由設計單位負責編制,這是目前國際通行的做法。由設計單位負責編制工作量清單有以下幾個有利條件:

第一,有詳細準確的基礎資料。設計單位的造價工作人員接觸項目早,從方案的經(jīng)濟比較,結構的配置,對材料的特殊要求,到正常施工工藝的確定,設計人員與造價人員必然有較密切的配合,且完成過本項目的估算或概算工作。因此,設計單位的造價人員對業(yè)主和設計人員的意圖,工程量的控制,材料價格檔次的確定都有更為準確的了解。遇有對設計文件的疑問或需完善之處,也能及時地與設計人員溝通,從而使清單編制的完整性和準確性都有一點保障。

第二,有相對高素質(zhì)的專業(yè)人員。設計單位從事工程造價的人員,大多數(shù)是由國家正規(guī)院校畢業(yè)的工程技術專業(yè)人員,他們有著較高的工程造價專業(yè)素質(zhì),同時還具備工程設計,施工和建筑材料,建筑結構等其他學科知識。其業(yè)務骨干有較長的工作經(jīng)歷,完成過各種類型工程的造價工作,具有中級或高級職稱,其中許多人已經(jīng)取得注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)資格。設計單位的工作環(huán)境,使他們具有較高的職業(yè)道德素質(zhì),對工作認真負責,精益求精,一絲不茍,具有科技工作者應有的求實,公正,誠信的工作態(tài)度,能嚴格按照設計圖紙及有關技術資料,按照《計價規(guī)范》的項目劃分和工程量計算規(guī)則,按照現(xiàn)行的建筑工程技術規(guī)程和規(guī)范編制工程量清單,從而確保其編制的準確性,完整性,規(guī)范性和客觀公正性。

第三,有先進的技術條件。隨著計算機技術的廣泛應用,現(xiàn)在計算機繪圖和普及率在設計單位已達到 100%。用計算機計算工程量,鋼筋抽樣,編制施工圖預算在設計單位也將近達到100%,因而能在較短時間內(nèi)編制出質(zhì)量較高的工程量清單。此外,國內(nèi)一些從事開發(fā)工程造價軟件的公司,目前正在開發(fā)將工程造價軟件和CAD繪圖軟件相接口的新一代工程造價軟件,并已取得了顯著的效果。相信在不遠的將來,工程造價工作人員便可直接用本單位的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),依據(jù)設計圖形,用工程造價軟件按照工程造價編制的有關規(guī)定和計算規(guī)則,結合工程的實際情況,快捷地計算出建筑工程的工程量,列出工程量清單,徹底告別人工扒圖紙,手算工程量的歷史。工程造價軟件的開發(fā),將使工程造價專業(yè)人員從枯燥繁瑣的事務中解放出來,并能在較短的時間內(nèi)編制出工程量清單,完成緊急工程的施工招標工作。

第四,有完善的質(zhì)量管理體系。當前,設計單位大都已建立了完善的全面質(zhì)量管理體系,其中許多單位還通過了ISO 9000質(zhì)量管理體系認證。全面質(zhì)量管理體系的實施,嚴格的校審制度,使其編制的工程造價文件的質(zhì)量顯著提高,從而增強了設計單位在工程造價領域的競爭能力。

4 結語

設計單位在工程量清單編制中處于優(yōu)勢地位,能夠發(fā)揮積極作用。但是,也要充分認識到,上述條件只是外部因素,外因必須通過內(nèi)因起作用,其內(nèi)因就是設計單位必須進行體制改革,組建相應的工程造價咨詢機構,并取得工程造價咨詢資質(zhì),以適應市場經(jīng)濟體質(zhì)條件下經(jīng)營的需要。

[1] GB 50500-2008,建設工程量清單計價規(guī)范[S].

[2] 謝紅學,文代安.建設工程工程量清單計價規(guī)范宣貫輔導教材[M].北京:中國計劃出版社,2008.

[3] 王橋兵.淺談招投標工程量清單的編制[J].山西建筑, 2010,36(10):244-245.