田季生

(陜西廣播電視大學(xué),陜西 西安 710068)

在國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的大背景下,我省進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。這既是一個新型陜西崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是一個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型和變革、各類發(fā)展矛盾凸顯的挑戰(zhàn)期。深入研究我省構(gòu)建學(xué)習(xí)型省域的理論、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)等重大問題,對我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)習(xí)型社會與省域的提出及構(gòu)建要求

1.學(xué)習(xí)型社會與省域的提出

所謂學(xué)習(xí)型社會,就是有相應(yīng)的機(jī)制和手段促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會,其基本特征是善于不斷學(xué)習(xí),形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、積極向上的社會風(fēng)氣。學(xué)習(xí)型社會是時代發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物,它對學(xué)習(xí)的要求比以往任何時候都更強(qiáng)烈、更持久、更全面,全社會的人只有不斷地學(xué)習(xí),才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)型社會不是自然而然地形成的,需要人們根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的要求,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等等。

“學(xué)習(xí)型社會”是美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯于 1968年首次提出的。1972年聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著、被譽(yù)為當(dāng)代教育思想發(fā)展中里程碑的著名報告《學(xué)會生存》,特別強(qiáng)調(diào)終身教育和學(xué)習(xí)型社會兩個概念,把學(xué)習(xí)型社會作為未來社會形態(tài)的構(gòu)想和追求目標(biāo),提出人類要向著學(xué)習(xí)化社會前進(jìn)。1986年,國際著名教育學(xué)者胡森出版了《再論學(xué)習(xí)型社會》一書,將“終身學(xué)習(xí)”看成是繼續(xù)教育的一個主題,以應(yīng)對現(xiàn)代社會的急劇變化、人口從農(nóng)村到城市的大規(guī)模流動、失業(yè)以及由科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步所引起的“知識爆炸”帶來的挑戰(zhàn)。1996年,21世紀(jì)國際教育委員會發(fā)表了《教育——財富蘊(yùn)藏其中》(亦有譯為《學(xué)習(xí)——內(nèi)在的財富》)一書。此書在國際上產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響力,被稱為 21世紀(jì)的學(xué)習(xí)宣言。1998年,蘭森教授編輯出版了《處在學(xué)習(xí)型社會》一書,將學(xué)習(xí)型社會的基本內(nèi)涵概括為四個方面:學(xué)習(xí)型社會是一個需要了解其自身特點(diǎn)和變化規(guī)律的社會、一個需要了解其教育方式的社會、一個全員參與學(xué)習(xí)的社會、一個學(xué)會民主地改變學(xué)習(xí)條件的社會。蘭森認(rèn)為,學(xué)習(xí)型社會就是一個快速改變的社會,學(xué)習(xí)型社會本身就是一種社會形式。蘭森旗幟鮮明地把學(xué)習(xí)型社會作為一種社會形態(tài)來看待,與以往論者的態(tài)度有很大不同。他的觀點(diǎn),在一定程度上反映了 20世紀(jì)末國外學(xué)術(shù)界有關(guān)學(xué)習(xí)型社會的新認(rèn)識。

我國在 1993年提出了建立終生教育體系的計(jì)劃。進(jìn)入 21世紀(jì)以來,黨和國家在五次重要會議上提出建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,特別是黨的十七大提出構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略目標(biāo),標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會是貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在新的起點(diǎn)上建設(shè)和發(fā)展具有中國特色社會主義的迫切需要。構(gòu)建陜西學(xué)習(xí)型社會、探索符合陜西特色的本土化學(xué)習(xí)型社會是我省教育和社會發(fā)展的新理念、新取向和新模式,是我省全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的基本要素和基礎(chǔ),是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)是我省教育發(fā)展和改革的迫切需要。黨和國家的倡導(dǎo),促進(jìn)了國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究“學(xué)習(xí)型社會”熱潮,國內(nèi)學(xué)者的研究基本上都是純理論研究,從省情構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的嘗試和探索是少之又少,成果的針對性、應(yīng)用性不強(qiáng)。本項(xiàng)目研究從學(xué)術(shù)研究現(xiàn)存的缺憾出發(fā),重點(diǎn)開展基于陜西省情的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研究,以期對我省學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建提供一些思路。

2.加快發(fā)展對構(gòu)建學(xué)習(xí)型省域的訴求

近年來,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,努力克服特大地震、雨雪冰凍、暴雨洪澇等自然災(zāi)害影響,提前完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo),三秦大地發(fā)生了新的重大變化。

從全國層面分析,國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、落實(shí)《關(guān)中 -天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等決策,為我省加快發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。從省內(nèi)看,經(jīng)過多年努力,陜西逐步探索出了一條具有陜西特色的發(fā)展之路,發(fā)展?jié)撃芫薮?能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。但另一方面,陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾比較突出,欠發(fā)達(dá)仍然是基本省情,發(fā)展不足仍然是突出矛盾,加快發(fā)展是陜西今后的主要任務(wù)。因此,我省既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,又面臨著諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn),必須保持清醒頭腦,科學(xué)判斷發(fā)展方位,牢牢抓住發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力,是促進(jìn)我省社會和諧與全面發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)全民學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全局性的跨越發(fā)展需要強(qiáng)有力的智力支持,這對加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型省域提出了強(qiáng)烈訴求。

二、構(gòu)建學(xué)習(xí)型陜西的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

經(jīng)過“十一五”努力,陜西經(jīng)濟(jì)社會取得了令人矚目的成績,但是陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與 “十二五”規(guī)劃要求存在相當(dāng)大的距離,要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),就必須盡快建立并推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型陜西并以此來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建立學(xué)習(xí)型陜西,是陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的需要。

1.保持 GDP持續(xù)增長

“十一五”以來,陜西省綜合實(shí)力大幅提升,生產(chǎn)總值為“十五”末的 2.5倍,年均增長 14.8%。但是,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)很嚴(yán)峻,需要增強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用,大幅提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,大力增加工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重,進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到 55%左右。如何實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)三秦勞動者的知識文化水平和科技水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力,這就需要時時刻刻的學(xué)習(xí)來提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力,才能提高知識水平和認(rèn)識水平,才能增強(qiáng)技能,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn),GDP持續(xù)增長才能成為現(xiàn)實(shí)。

2.加大扶貧力度與促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

陜西省“十二五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新扶貧機(jī)制、基本消除絕對貧困現(xiàn)象、逐步消除貧困縣的扶貧目標(biāo)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧,就是要在政府基本扶貧的基礎(chǔ)上加強(qiáng)貧困人口的學(xué)習(xí),使貧困人口掌握謀生和自我致富的技能,把扶貧移民與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,增強(qiáng)造血功能,確保貧困人群能致富,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握技能才能實(shí)現(xiàn)長久的內(nèi)生性扶貧。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化的規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也需要完善教育制度和政策,促進(jìn)轉(zhuǎn)化人群的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)培訓(xùn),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口真正的轉(zhuǎn)化,否則可能會出現(xiàn)回流現(xiàn)象。

3.深化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

陜西省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略概括而言即:推動關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)陜北持續(xù)發(fā)展,加快陜南循環(huán)發(fā)展。推動關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展,就要全面實(shí)施《關(guān)中 -天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在率先發(fā)展的基礎(chǔ)上突出創(chuàng)新,加快建設(shè)“一高地四基地”,建成有重要影響的創(chuàng)新型區(qū)域;實(shí)現(xiàn)陜北持續(xù)發(fā)展,就要堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、集約開發(fā)、綠色開發(fā),強(qiáng)化資源勘探、水源建設(shè)和生態(tài)保護(hù)三大基礎(chǔ),堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化,積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),帶動縣域經(jīng)濟(jì)騰飛,富裕老區(qū)人民群眾;加快陜南循環(huán)發(fā)展,就要實(shí)施更大力度的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、教育等扶持政策,提升突破發(fā)展水平,走上循環(huán)發(fā)展路子。實(shí)現(xiàn)關(guān)中、陜北、陜南的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展,都需要教育、科技的智力支撐,教育和學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)保障。

4.加強(qiáng)人才強(qiáng)省建設(shè)

人才強(qiáng)省,需要壯大優(yōu)化人才隊(duì)伍,擴(kuò)大人才資源總量,優(yōu)化人才資源配置,提升人才資源素質(zhì),著力培養(yǎng)科學(xué)家隊(duì)伍、工程師隊(duì)伍、技師隊(duì)伍,實(shí)施“三秦學(xué)者”、“百人計(jì)劃”、“115人才工程”和新世紀(jì)“三五”人才工程,為基層培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才。而這需要營造培育人才的教育和學(xué)習(xí)環(huán)境,需要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型省域,才能源源不斷的培育出人才,保證人才不斷層。

5.提高人民群眾生活水平

提高人民群眾的生活水平,從陜西現(xiàn)階段的發(fā)展水平而言就是主要要從擴(kuò)大就業(yè)入手。改革教育體系,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí),擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn),實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵群眾爭創(chuàng)殷實(shí)家業(yè)。只有創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型省域,為各個行業(yè)和層面的群眾提供適用的知識技能,促進(jìn)就業(yè),提高了收入,才能真正的在陜西目前的發(fā)展層面上提高人民群眾的生活水平。

6.提高全民文明素質(zhì)的需要

提高全民文明素質(zhì),需要從培育陜西人文精神、提升思想道德素質(zhì)和開展精神文明創(chuàng)建活動三個方面著手。加強(qiáng)全民教育學(xué)習(xí),建立完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系,營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),強(qiáng)化公民的國家意識、社會責(zé)任意識、民主法治意識,加強(qiáng)文明禮儀和道德品格教育,形成團(tuán)結(jié)互助、平等發(fā)展、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)和科普教育,提高公民科學(xué)素質(zhì),建設(shè)社會主義核心價值體系,弘揚(yáng)陜西人“勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取”精神品格,并不斷賦予新的內(nèi)涵,樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度,這都需要長期的學(xué)習(xí)和教育才能實(shí)現(xiàn)。

[1]中共陜西省委,陜西省人民政府.關(guān)于貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》的實(shí)施意見 [EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/fbh/201101/t845733.htm.2011-01-17.

[2]陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 [EB/OL].http://www. sxdaily. com.cn/data/zhrdhg/ 20110125_9875504_0.htm.2011-01-25.

[3]張健,徐文龍.中國教育新走向 [M].廣州:廣東教育出版社,2002.