張正軍，武建奇

（1.河北省人力資源和社會保障廳 財務(wù)處，河北 石家莊 050051；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061）

在生態(tài)惡化、資源短缺嚴重威脅到人類生存的背景下，人們達成了“可持續(xù)發(fā)展”的共識。但正是在可持續(xù)這一目標下，我們的思維方式、發(fā)展體制和對策措施等方面，存在著許多不利于“可持續(xù)”、侵蝕著“可持續(xù)”甚至破壞著“可持續(xù)”的東西，許多做法與“可持續(xù)”的大目標背道而馳，正在把人類生存和發(fā)展推向更加無法持續(xù)的境地。我們陷入了空前的“發(fā)展的悖論”。20世紀70年代初羅馬俱樂部就警告過“增長的極限”，但40年過后的今天，“增長的極限”不但未能避免，反而離我們越來越近了。

一、理念的悖論

發(fā)展理念上，我們面臨二難選擇：是長期可持續(xù)，還是短期“最大化”？這是兩個根本對立的經(jīng)濟社會發(fā)展觀，不可能同時兼顧。問題在于，我們上上下下，一面大力主張可持續(xù)發(fā)展理念，一面又頑強堅守著“最大化”思維，這是發(fā)展理念上的一個嚴重的悖論。

可持續(xù)發(fā)展理念是在經(jīng)濟發(fā)展的自然和資源條件越來越惡劣，人類生存受到巨大威脅狀況下作出的“生死抉擇”，它是理性的，也是一種無奈，體現(xiàn)了人類整體主義價值觀和對人類生死存亡的終極關(guān)懷?？沙掷m(xù)發(fā)展理念要求保持人類發(fā)展條件的永續(xù)性，把人類的生存和生命視作最高價值，為了換取人的持續(xù)生存而暫時犧牲一點利益，減少一點奢侈，放慢一點增長，節(jié)約一點資源。這種科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念是與節(jié)儉、低碳、利他等高尚的倫理道德相一致的。

而“最大化”思維是導(dǎo)致人類的生存和發(fā)展不可持續(xù)的思想理論根源，它為好大喜功、急功近利，追求GDP“政績最大化”而對日益短缺的資源采取竭澤而漁、殺雞取蛋的短期化政策提供了理論依據(jù)。這也正是我們一面宣稱要“可持續(xù)發(fā)展”，一面又堅守“最大化”思維的理論原因。

西方經(jīng)濟學(xué)就是把“最大化”思維系統(tǒng)化的理論。在西方經(jīng)濟學(xué)中，從消費到生產(chǎn)、微觀到宏觀、市場到政府，到處充斥著不顧及資源嚴重短缺的現(xiàn)實和未來能否持續(xù)發(fā)展而只追求局部的當(dāng)前私利“最大化”的個人理性而“集體非理性“內(nèi)容，如它的“消費者效用最大化”原理、“廠商利潤最大化”原理、對資源的所謂“最優(yōu)配置”中要使生產(chǎn)達到“規(guī)模經(jīng)濟”的原理、要對資源進行“充分利用”即最大限度動員資源進入生產(chǎn)過程，以達到資源的“生產(chǎn)可能性邊界”原理，以及所謂的“需求管理原理”等。這種“最大化”思維是反可持續(xù)的，它不是節(jié)欲而是縱欲，鼓勵超前消費、奢侈消費，制造虛假需求、過度需求，節(jié)儉美德不但不被鼓勵反而成了“節(jié)儉悖論”。

嚴峻的現(xiàn)實是，經(jīng)濟的過快增長早已超過了地球生態(tài)、環(huán)境和資源的承載能力。地球資源枯竭之時，也就是人類的世界末日。被稱作當(dāng)代愛因斯坦的天體物理學(xué)家斯蒂芬·霍金提醒，未來200年內(nèi)地球上的所有資源將被耗盡，人類必須找到另一個星球作為自己的家。而我國著名知識經(jīng)濟專家吳季松則稱，未來45年內(nèi)地球上的石油資源將被用完，屆時，人類社會將陷于癱瘓?！度嗣袢請蟆份d文說：“就目前已知的石油儲量，這個數(shù)字約為1萬億桶，夠人類消費36～40年（按目前的石油消費速度計算）”[1]。中國的汽車銷售量2009年已高達1370萬輛，成為世界第一汽車大國，北京市2010年上半年汽車以每日1 900輛速度增長，各地大堵車的消息也越來越多，2010年我國的汽車銷售量已超過1 700萬輛，有人預(yù)計到2020年將高達4 000萬輛、2030年將達7 500萬輛![2]可以想像，到了那時候車多為患將是什么樣的景象：有車無路，道路擁堵，有車無油，油價飛漲，修路占地，糧食短缺等，我們買車本來是為了舒適快捷，但結(jié)果卻給人類帶來更多麻煩。地球上的物質(zhì)資源是有限的，隨著人口的增多、消費水平的提高和人們“征服自然、改造自然”能力的加強，資源短缺與需要擴大的矛盾日益突出。現(xiàn)在不僅是中華民族而是整個人類生存到了“最危險的時候”，故而已有人開始研究人類消亡之后的地球是什么樣了。①

是節(jié)制欲望，減少資源耗費，去過儉樸但更長久的生活，還是鼓勵浪費、揮霍資源、“過把癮就死”？面對如此困境，人們本該珍惜資源，放慢增長，以延長人類生存壽命，但實際上，像資源耗盡之后人類將怎樣生存這樣急迫的終極關(guān)懷問題，早已被“最大化”思維所淹沒?？梢?，“最大化”思維是一種既不對人類負責(zé)任，又缺乏倫理道德的觀念，但它卻還在很大程度上支配著我們的頭腦。

二、體制的悖論

市場經(jīng)濟是“最大化”思維的體制原因。在市場經(jīng)濟的競爭機制作用下，即使人們認識到了“最大化”思維對可持續(xù)發(fā)展的傷害，人們還會照樣去繼續(xù)追求生產(chǎn)的“最大化”，為資源短缺火上澆油，而不會主動節(jié)制自己去緩解資源短缺的矛盾。市場經(jīng)濟使人們對“最大化”的追求，身不由己，明知其不好而又不得不為之，這是經(jīng)濟發(fā)展中的體制悖論。

原因很簡單，在自給自足的自然狀態(tài)中，人們“老死不相往來”，在遇到資源短缺的時候會自覺減少資源耗費，保證我明天的日子還能過。市場經(jīng)濟則不同，由于市場經(jīng)濟中存在著你死我活的競爭性，使人們不得不首先考慮如何增強我自身競爭力，而更強的競爭力需要占有和耗費更多資源來支撐。同時，由于競爭本身具有巨大的“負外部效應(yīng)”，別人競爭力的增強會威脅到我的生意甚至生存，別人占用了更多的稀缺資源就意味著我占有的資源更少。出于避免這種“負外部性影響”的需要，競爭者會拼命占用更多資源來強化自已，而不顧及這樣做對于社會可持續(xù)性的損害。

另外，由于資源、環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)權(quán)難以界定得十分清楚，客觀上存在著“科學(xué)發(fā)展的要求與非科學(xué)的激勵”的二難矛盾，“其困難在于，有限而寶貴的自然資源和生態(tài)環(huán)境對市場競爭中的‘利潤最大化者’來說，是存在于‘公共領(lǐng)域’中的一種‘共同財產(chǎn)’，對它的攫取所產(chǎn)生的利益‘最大化者’可以獨占，而對它的破壞所帶來的后果卻由全體居民分擔(dān)?！边@種“收益—成本”的比較，這種“風(fēng)險—利益”的不對稱，客觀上是對揮霍資源和破壞生態(tài)行為的鼓勵，是對維護生態(tài)環(huán)境和保護短缺資源行為的懲罰。[3]

這樣，在市場競爭體制下，一個人對另一個人、企業(yè)對其他企業(yè)、一省對其他省份、一國對其他國家，都存在著同樣的關(guān)系：由于市場競爭的“負外部性”和資環(huán)產(chǎn)權(quán)的不清晰，雖然競爭者都明白粗放發(fā)展、浪費資源是對整個地球的破壞和人類生存的危害，但并不會停止這種損害行動，因為這種行為對實施者帶來的好處要大于他對這一行為后果的分擔(dān)。

這里特別典型的可能是可持續(xù)發(fā)展潮流中的國際關(guān)系和“省際關(guān)系”。每一個國家，都同樣面臨著維護人類整體利益和不損害本國民族利益的矛盾選擇，或者說面臨著謀求本國利益“最大化”和人類整體“可持續(xù)”的矛盾選擇；每個省市也都面臨著謀求本省區(qū)利益“最大化”和全國整體“可持續(xù)”的矛盾選擇：如何在全球和全國氣候變化和資源政策制定中，正確處理局部與全局、民族與人類、本省和全國的利益關(guān)系？面對日益惡化的資源環(huán)境形勢，人類已沒有退路，必須走可持續(xù)道路，但在污染和二氧化碳減排的討價還價中，各國、各省都想讓他國、他省多擔(dān)責(zé)任，自己少盡義務(wù)。難怪聯(lián)合國氣候變化會議每次都無果而終。對于人類整體的生存發(fā)展來說，“最大化”與“可持續(xù)”是矛盾的，客觀上不能兼得，必然要忍痛割愛。當(dāng)整個人類的生存遭遇到資源枯竭的“硬約束”，連人的生存都成問題時，再談什么利益的你多我少還有多大意義？

但是，人們寧愿更快地“共赴災(zāi)難”、同歸于盡，也不愿意暫時犧牲自己的一點局部利益以換取整個人類的可持續(xù)?！盎ㄩ_堪折直須折，莫待無花空折枝”，競爭體制下誰也不愿看著別人占用緊缺的資源而自己一無所獲。正如制度經(jīng)濟學(xué)解釋“為什么低效率的制度能夠長期存在”那樣，每個人的行為選擇單個地看都是理性的，但整體上卻是非理性的，以局部利益“最大化”為目標的市場經(jīng)濟也是這樣，每個個人、企業(yè)、省市和國家這種局部的理性選擇卻得到一個總體上人類不可持續(xù)的非理性的可悲結(jié)果。這是個悖論，也是個悲劇。市場經(jīng)濟的競爭體制把人類拖入了“不可持續(xù)陷阱”，誰來拯救人類！

三、政策的悖論

一是宏觀調(diào)控的悖論：透支未來需求，解救當(dāng)前危機，不透支不足以解決問題，透支太多又惡化了未來宏觀經(jīng)濟形勢。

宏觀調(diào)控空間也是重要資源。由于發(fā)明宏觀調(diào)控的凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的實質(zhì)是“需求管理”，即認為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵是調(diào)節(jié)需求而不是供給，所以，有沒有、有多少“大需求項目”，這就是一個國家的宏觀調(diào)控空間，即調(diào)控資源。這些需求項目對一個國家不僅是有限的，而且在不同發(fā)展階段上是有序的。比如消費品投資項目從百元級消費品（手表、自行車、縫紉機），到千元級消費品（電視、冰箱、洗衣機），再到萬元級、十萬元級甚至百萬元級的消費品（電腦、汽車、住宅）等；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，交通中從一般土路、柏油路，到高速公路，再到高等級高速公路甚至幾縱幾橫的密集高速公路網(wǎng)；再到鐵路、高速鐵路、地下鐵路、磁懸浮鐵路等。所有這些項目都是社會需求，都是宏觀調(diào)控空間，項目有多大，宏觀調(diào)控的空間就有多大，這是重要的調(diào)控資源。

這個資源的多少與一個國家的發(fā)展階段是有關(guān)系的。在不同發(fā)展階段上啟用哪一級的需求項目也有個大概的對應(yīng)關(guān)系，這些調(diào)控資源要有選擇地使用，什么時候什么階段上用什么工具，很有講究，不能輕易動用。用多大的項目啟動支撐多高階段上的發(fā)展，也是有講究的。西方發(fā)達國家用現(xiàn)在的調(diào)控資源和調(diào)控程度，支撐了現(xiàn)在這個發(fā)達國家的發(fā)展階段，如果我們在不發(fā)達的時候就提前使用了人家發(fā)達階段才使用的調(diào)控工具和調(diào)控空間，那么，我們到了發(fā)達階段如果出現(xiàn)問題，該用什么手段和工具來刺激需求呢？單從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度這一方面來說，越是發(fā)達的階段，基礎(chǔ)設(shè)施越完善，可動用的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目越少，宏觀調(diào)控空間越?。欢绞前l(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，反而為宏觀調(diào)控留下了巨大的空間，有很多的基礎(chǔ)項目需要上馬。中國對付危機的宏觀調(diào)控效果，之所以如此顯著，在很大程度上是得益于我們的發(fā)展階段低，可動用的調(diào)控手段多、調(diào)控空間大，而奧巴馬調(diào)控美國經(jīng)濟那么難有效果，實在與美國基礎(chǔ)設(shè)施的比較完善，沒有太多大項目可以動用有關(guān)。因為在發(fā)達國家早已建設(shè)得非常完善了，已沒有多少可以運用的調(diào)控工具和調(diào)控空間，再想刺激擴張，其難度要遠大于發(fā)展中國家。

宏觀調(diào)控空間這一資源也具有“稀缺性”，應(yīng)該十分珍惜，謹慎使用。一方面，使用何種調(diào)控資源和“手段”（上什么規(guī)模的建設(shè)項目），有個合理選擇的問題。不宜殺雞用牛刀，炮彈打蚊子，否則，“手段”用完了，來了飛機就沒有武器了。所以，使用調(diào)控工具也要“循序漸進”，工具由小到大，項目也由小到大地使用，防止到了最后最關(guān)鍵最困難時候，宏觀調(diào)控上“彈盡糧絕”。另一方面，被政府用作調(diào)控資源或調(diào)控“手段”的需求，有當(dāng)前需求，也有未來需求。理論上，解決當(dāng)前需求不足的危機最好用當(dāng)前的需求，但在當(dāng)前需求不能彌補市場需求不足時，也可透支未來需求予以補足。但到底對未來需求的透支控制在多大規(guī)模，也有個合理的度。如果不考慮節(jié)省調(diào)控資源的話，過多透支未來需求解決當(dāng)前問題，表面上看，發(fā)展中國家到處需要發(fā)展建設(shè)，用擴張辦法對付危機有的是手段，有的是項目，比如“鐵（路）公（路）機（場）”項目等，調(diào)控工具和空間還非常多、非常大，可以任意動用，但一旦透支過度，十年后如果再發(fā)生危機我們將無計可施。

我們應(yīng)該節(jié)約使用我們有限的調(diào)控資源，為以后的發(fā)展留下更多調(diào)控空間，即可以動用的調(diào)控資源。我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較超前，為了對付一次危機運用了太大的調(diào)控資源，對調(diào)控資源用得太過慷慨。比如，作為一個發(fā)展中國家，我們的機場（上海虹橋、首都國際兩大機場）遠比發(fā)達國家法國著名的戴高樂機場先進得多，氣派得多，豪華得多!我國經(jīng)濟增長的投資依賴過大與基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)不無關(guān)系。2010年中國社科院經(jīng)濟預(yù)測秋季報告認為，2010年我國經(jīng)濟增長的投資依賴特征更加明顯，2009年投資率達到50.4%，已經(jīng)是1978年以來的最高水平，而2010年的投資率當(dāng)時預(yù)測會達到52.2%!

沒有大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資對未來需求的透支，不足以對付世界性危機對我們的沖擊，但透支太多又為以后調(diào)控經(jīng)濟增加了困難，這就是宏觀調(diào)控的悖論。

二是消費政策的悖論：消費工具化，消費成了增長的手段？

社會主義生產(chǎn)目的講得很清楚，生產(chǎn)是手段，消費是目的，生產(chǎn)服務(wù)于消費。社會主義生產(chǎn)是為了滿足人民的物質(zhì)和文化的需要。這是個增長理念問題，即到底生產(chǎn)是為了消費，還是把消費當(dāng)作服務(wù)生產(chǎn)的手段。但在凱恩斯的宏觀經(jīng)濟學(xué)中，把投資和消費都變成了由人控制的調(diào)節(jié)工具了，提出了“國民收入決定理論”，認為國民收入決定的關(guān)鍵在于總需求而不是總供給。總需求中包括了消費需求和投資需求。消費就不再是生產(chǎn)的目的，而成了一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具了。

我國在政策上也把消費當(dāng)成了刺激增長的工具?？偣┙o，即一年生產(chǎn)出來的GDP，這個總產(chǎn)量必須用掉，不是用于消費，就是用于投資（生產(chǎn)），或者自己不用，讓外國來用（出口）?？偖a(chǎn)量就這三個出路，非此即彼。擴大內(nèi)需，主要是擴大消費。消費成了中國刺激經(jīng)濟增長的最后一個工具了?！凹译娤锣l(xiāng)”、“改造棚戶區(qū)”、“建設(shè)新農(nóng)村”、汽車以舊換新，有的地方向居民發(fā)放購物券等，刺激消費辦法也想盡了，一個目標就是鼓勵人民消費！讓你盡快把已經(jīng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品用掉，然后，才能再去生產(chǎn)這些東西，才有增長率。

過緊日子應(yīng)節(jié)制消費還是鼓勵消費？按常理，當(dāng)家庭遇到天災(zāi)人禍時，手頭財務(wù)佶據(jù)，經(jīng)濟困難，一般會過緊日子，勒緊腰帶，節(jié)衣縮食，勤儉持家。20世紀60年代中國鬧饑荒時，也是緊日子，吃糠咽菜，苦度難關(guān)。南京路上好八連有個著名的“好八連的故事”，講的是如何儉樸，叫做“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”，用節(jié)儉的辦法應(yīng)付經(jīng)濟困難才是可持續(xù)的。

今天同樣是遇到了經(jīng)濟困難，資金緊張，資源短缺，國家并不是靠號召人民節(jié)衣縮食、厲行節(jié)約來度難關(guān)，而是通過鼓勵人民擴大消費，刺激需求，創(chuàng)造新的消費項目，耗費更多寶貴的資源以此來拉動經(jīng)濟增長，這對人類所面臨的資源、環(huán)境、生態(tài)困境，也是一個巨大的悖論。

注釋：

①《遼寧日報》2010年10月08日刊載的《人類消失以后世界將會怎樣?》一文就已經(jīng)開始探討“后人類地球”問題，決不是杞人憂天。

［1］全球石油還能開采多少年［N］.人民日報，2003－05－20.

［2］中國年銷1 700萬輛 專家稱用車成本將大增［N］.中國青年報，2010－10－14.

［3］武建奇.更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路［N］.河北日報，2008－07－01.