黃志鳴

(福建工程學(xué)院產(chǎn)業(yè)處,福建 福州 350108)

高校內(nèi)涵建設(shè)與后勤管理改革創(chuàng)新

黃志鳴

(福建工程學(xué)院產(chǎn)業(yè)處,福建 福州 350108)

在高等教育進(jìn)入更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新階段,高校后勤建設(shè)和管理也要開始朝著內(nèi)涵發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。要以建設(shè)高校后勤管理文化為核心,推進(jìn)后勤管理工作自身的內(nèi)涵建設(shè);同時(shí),努力創(chuàng)新服務(wù)體制,提升服務(wù)水準(zhǔn),促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展。

高校;內(nèi)涵建設(shè);后勤管理

當(dāng)前,我國高等教育進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的新階段。在這樣的背景下,高校后勤建設(shè)與管理要進(jìn)一步更新觀念,理順發(fā)展思路,一方面,要適應(yīng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的新的形勢和要求,努力推進(jìn)后勤管理工作自身的內(nèi)涵建設(shè);與此同時(shí),基于后勤工作的職能與使命,要努力通過改革后勤服務(wù)機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式和手段,積極主動(dòng)地為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。

一、以建設(shè)高校后勤管理文化為核心,推進(jìn)后勤管理工作自身的內(nèi)涵建設(shè)

當(dāng)前,我國高等教育正在進(jìn)入一個(gè)由過去的以外延發(fā)展為主,向更加注重內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期?！案叩冉逃齼?nèi)涵式發(fā)展是以質(zhì)量為主導(dǎo)的發(fā)展,指學(xué)校充分利用現(xiàn)有內(nèi)外部資源,挖掘現(xiàn)有潛力,優(yōu)化資源配置,強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展,提升師生綜合素質(zhì),提高辦學(xué)效率和教育質(zhì)量,突出特色,樹立品牌,注重規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展模式。”“外延式發(fā)展則是以規(guī)模擴(kuò)大為主導(dǎo)的數(shù)量式發(fā)展,指通過增設(shè)新學(xué)校、擴(kuò)大招生規(guī)模、擴(kuò)大學(xué)校面積等措施來擴(kuò)大高等教育的外部總體規(guī)模的發(fā)展模式?！盵1]我國高等教育由過去的以外延發(fā)展為主,向更加注重內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著高等教育事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新歷史時(shí)期。

世紀(jì)之交,中國高等教育經(jīng)歷了一個(gè)超常發(fā)展的歷史性階段,大學(xué)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張給高校后勤工作帶來了巨大的壓力。在新世紀(jì)最初的幾年里,為了在高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的情況下,能夠切實(shí)保障學(xué)校教學(xué)科研工作以及師生員工生活的基本需要,高校后勤工作的重心主要體現(xiàn)在擴(kuò)到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模方面,包括擴(kuò)大校園占地面積和建筑面積,千方百計(jì)地增加食堂、宿舍以及教學(xué)科研用房,改善教學(xué)科研條件以及師生員工生活條件。在國家、社會(huì)以及高校等多方面的共同努力下,經(jīng)過幾年的努力奮斗,高校后勤基本保障設(shè)施逐步完善;與此同時(shí),由于高校招生規(guī)模逐步趨向穩(wěn)定,由于生源擴(kuò)張?jiān)斐傻暮笄诜?wù)設(shè)施緊張的矛盾也開始得到緩解。雖然目前我國高校繼續(xù)改善辦學(xué)條件的任務(wù)依然十分繁重,但是相對來說,后勤工作開始了由主要注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變也是同現(xiàn)階段我國高等教育的歷史性轉(zhuǎn)變相同步的。

適應(yīng)后勤工作發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需要,高校后勤要以努力建設(shè)大學(xué)后勤管理文化為重點(diǎn),大力推進(jìn)后勤管理工作自身的內(nèi)涵建設(shè)。相對過去幾年后勤基本建設(shè)領(lǐng)域里的規(guī)模擴(kuò)張而言,高校后勤的內(nèi)涵建設(shè)的根本任務(wù)之一,就是要根據(jù)高校后勤工作的性質(zhì)和宗旨,建設(shè)與學(xué)校自身的文化內(nèi)質(zhì)和特色相一致的后勤管理文化,這一文化體系的內(nèi)涵,包括人們通常所說的觀念文化、制度文化和行為規(guī)范文化等等。

首先,要按照內(nèi)涵建設(shè)的理念和要求,結(jié)合高校教育教學(xué)工作和后勤工作的實(shí)際,進(jìn)一步樹立、強(qiáng)化“三服務(wù)、兩育人”,即為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生服務(wù),堅(jiān)持管理育人和服務(wù)育人的核心價(jià)值理念。價(jià)值理念是任何一種文化形態(tài)的內(nèi)核,建設(shè)高校后勤管理文化同樣要把確立后勤管理工作的核心價(jià)值理念放在重要的地位?！叭?wù)、兩育人”作為高校后勤管理文化的核心理念,雖然人們對其并不陌生,但是,在高校后勤管理的實(shí)踐中,它卻不斷地受到實(shí)踐的挑戰(zhàn)和沖擊,并在實(shí)踐中不斷地豐富和發(fā)展。從總體上說,樹立和強(qiáng)化“三服務(wù)、兩育人”的管理理念,就是要在后勤管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)中始終注意處理好教育屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)后勤工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)目標(biāo)。而處理好這一對矛盾關(guān)系,達(dá)成兩個(gè)方面的效益目標(biāo)的關(guān)鍵又在于,要在注重后勤管理的經(jīng)濟(jì)屬性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,努力踐行高校后勤管理的教育屬性,實(shí)現(xiàn)后勤管理的社會(huì)效益目標(biāo),進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩種屬性和兩個(gè)目標(biāo)的和諧與統(tǒng)一。一方面,在高等教育市場化、社會(huì)化的背景下,高校后勤必須明確自身的經(jīng)濟(jì)屬性,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,確立明確的經(jīng)理管理目標(biāo)。另一方面,高校后勤又要始終自覺地堅(jiān)持服務(wù)、服從學(xué)校教育目標(biāo)的原則。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,注重經(jīng)濟(jì)效益和目標(biāo),這是高校后勤工作的基本原則和價(jià)值追求,但也是一種有限的目標(biāo)原則和價(jià)值追求;因?yàn)樵诟叩葘W(xué)校,后勤工作的終極目標(biāo)不是為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而是為了保障和促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作和學(xué)科建設(shè)。而且,著眼于高校后勤的終極目標(biāo),最大限度地保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作和學(xué)科建設(shè),這對高校后勤管理工作者來說,是一個(gè)永無止境的追求。特別是在當(dāng)前高等教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的重要時(shí)期,高校后勤在這方面有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更為豐富的工作內(nèi)涵。

其次,是要按照內(nèi)涵建設(shè)的理念和要求,在“三服務(wù)、兩育人”的核心價(jià)值理念的指導(dǎo)下,逐步建立起一整套科學(xué)的制度體系和行為規(guī)范?！叭?wù)、兩育人”的核心價(jià)值理念,從根本上體現(xiàn)了高校后勤管理文化與大學(xué)文化在本質(zhì)上的一致性和協(xié)調(diào)性,在這樣的核心價(jià)值理念指導(dǎo)下的后勤制度文化和行為文化,其根本特征亦在于與學(xué)校人才培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)的任務(wù)和要求之間的內(nèi)在契合。中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出:“高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革,對于保證教育改革的順利進(jìn)行,極為重要,改革的方向是實(shí)行社會(huì)化。”要繼續(xù)探索高校后勤社會(huì)化的體制和機(jī)制,使之與我們正在進(jìn)行的高校后勤文化建設(shè)融為一體。以社會(huì)化為標(biāo)志的后勤制度建設(shè),從根本上體現(xiàn)了高校后勤經(jīng)濟(jì)屬性和教育屬性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩種屬性和兩個(gè)目標(biāo)和諧、統(tǒng)一的原則。通過建立社會(huì)化現(xiàn)代企業(yè)制度,使高校后勤成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人化經(jīng)濟(jì)組織,可以促使高校后勤作為市場主體自覺、有效地參與市場競爭,使市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段在高校后勤中充分發(fā)揮作用;與此同時(shí),這種新型的后勤管理體制可以改變過去高校辦社會(huì)的窘困局面,從而最大限度地滿足高校辦學(xué)需要,幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者從管理后勤的具體事務(wù)中解脫出來,使他們能夠集中精力搞好教學(xué)和科研。同時(shí),要加大力氣抓好現(xiàn)有員工隊(duì)伍建設(shè),提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)和水準(zhǔn),形成與高校后勤內(nèi)涵建設(shè)相適應(yīng)的員工隊(duì)伍行為文化。高校后勤隊(duì)伍建設(shè)同樣有著雙重的標(biāo)準(zhǔn)和要求。一方面,要按照后勤工作和經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律和要求,繼續(xù)在提高員工和管理干部的基本素質(zhì)和崗位技能方面下功夫,不斷提高員工和干部隊(duì)伍為教學(xué)科研和師生員工工作、生活服務(wù)的能力;另一方面,要根據(jù)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要,對后勤員工和干部隊(duì)伍提出更高的能力和素質(zhì)方面的要求。高校是一個(gè)高端科學(xué)、文化匯聚的場所,它既對高校各類工作人員提出了較高的素質(zhì)要求,包括我們經(jīng)常所強(qiáng)調(diào)的“育人”的要求,和為學(xué)?？茖W(xué)研究、學(xué)科建設(shè)服務(wù)的要求;同時(shí)也為在這一組織內(nèi)部工作、服務(wù)的人員提供相對優(yōu)越的學(xué)習(xí)、成長的環(huán)境。高校后勤領(lǐng)導(dǎo)者要善于利用這一優(yōu)越的環(huán)境,加強(qiáng)對員工素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。

二、創(chuàng)新服務(wù)體制,提升服務(wù)水準(zhǔn),促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展

高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展,是基于高等教育的本質(zhì)屬性和價(jià)值目標(biāo)的一種發(fā)展理念和模式,也是著眼于高校組織內(nèi)在的價(jià)值功能和潛力的一種發(fā)展理念和模式。無論是把后勤工作作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的一個(gè)部分,還是著眼于后勤工作的服務(wù)職能,按照內(nèi)涵發(fā)展的理念和要求,都對現(xiàn)階段高校后勤的體制創(chuàng)新和服務(wù)水準(zhǔn)的提升提出了更為明確的要求。

首先,要不斷推進(jìn)管理理念和體制的創(chuàng)新,堅(jiān)持用柔性管理的理念和方法服務(wù)于教學(xué)科研工作,促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展。柔性管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,是人們在管理思想和管理方式上為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)而進(jìn)行的變革。在組織結(jié)構(gòu)及內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制方面,柔性管理強(qiáng)調(diào)決策的民主化,組織管理機(jī)構(gòu)的扁平化,充分發(fā)揮員工的主人公精神和投身企業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性;在具體的組織管理方式上,柔性管理采取一些與傳統(tǒng)的剛性管理和強(qiáng)制性管理完全不同的一些做法和措施,注重管理過程中的靈活性和適應(yīng)性性,以滿足企業(yè)員工自主性、創(chuàng)造性的勞動(dòng)需要。一方面,對于高校后勤管理工作來說,柔性管理的理念和方法更有利于建設(shè)與大學(xué)文化內(nèi)涵相一致的后勤管理文化。從另一方面看,柔性管理的模式和方法更適宜于對于大學(xué)教師和青年學(xué)生的后勤管理與服務(wù)。高校后勤為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生服務(wù)的理念和要求,決定了高校后勤的特殊性。高校教學(xué)科研工作以及高校教師學(xué)生這一特殊的群體,其工作、活動(dòng)在本質(zhì)上都體現(xiàn)出了鮮明的知識(shí)管理與創(chuàng)造的特質(zhì),自主性、創(chuàng)造性和個(gè)性化是高校教學(xué)科研工作以及教師學(xué)生工作和生活方式的基本特征。高校后勤工作的這些特殊的服務(wù)內(nèi)容和對象,決定了后勤管理和服務(wù)不能只是采取常規(guī)性、剛性化的模式和手段,而應(yīng)當(dāng)努力使我們的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作更具靈活性、適應(yīng)性,更富人性化。因此,按照高校組織特性和內(nèi)涵建設(shè)的理念和要求,建設(shè)具有柔性特質(zhì)的后勤管理、服務(wù)制度體系,是當(dāng)前高校后勤管理改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。根據(jù)這一任務(wù)和要求,我們有必要對現(xiàn)行的各種管理和服務(wù)的制度規(guī)范和方式進(jìn)行重新審視,大力革除那些與科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求不相適應(yīng)管理制度和服務(wù)方式,從而使這種后勤管理和服務(wù)的方式能夠更加有效地為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展服務(wù)。

其次,要建設(shè)具有高文化品位的高校后勤服務(wù)體系,以高水準(zhǔn)、高品位的后勤服務(wù)來支持學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。在上文中,我們提到要努力建設(shè)以“三服務(wù)、兩育人”為核心理念的高校后勤文化,這種具有高校特色的后勤文化的一個(gè)基本特征,就是具有較高的文化品位和水準(zhǔn);而這種具有較高的文化品位和水準(zhǔn)的后勤管理、服務(wù)體系,既是學(xué)校教育文化的有機(jī)組成部分,同時(shí)又在有力地支撐著學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展。有研究者指出:“后勤企業(yè)文化應(yīng)該與校園文化相融合,體現(xiàn)出共同的教育愿景,體現(xiàn)出深刻的人文特征和多元化的價(jià)值理念?！盵2]如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求呢,許多學(xué)校在這方面做出了積極、成功的探索。譬如,中南大學(xué)后勤集團(tuán)在食堂前廳放置一架鋼琴,有特長的學(xué)生可以一展風(fēng)采,同時(shí)也增加了學(xué)生就餐時(shí)的情趣。西安交通大學(xué)將學(xué)生公寓、餐廳及書店建設(shè)融于一體,方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。各個(gè)學(xué)校都可以結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際,因地制宜地創(chuàng)造出具有高品位特征的后勤管理與服務(wù)的制度體系和舉措。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)后勤管理服務(wù)的這一目標(biāo),也對高校后勤管理隊(duì)伍提出更高的素質(zhì)要求,原有的僅僅只懂得一些后勤管理的基本常識(shí)的人,顯然是不能適應(yīng)建設(shè)有文化內(nèi)涵的后勤事業(yè)的要求的。按照這樣的理念和要求,高校后勤管理隊(duì)伍的工作人員起碼必須具備一定的教育素養(yǎng)和人文氣質(zhì);同時(shí)對學(xué)校的辦學(xué)特色和傳統(tǒng),以及正在進(jìn)行的學(xué)校文化建設(shè)有著較為深刻的理解。為了真正實(shí)現(xiàn)這樣的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),我們還需要進(jìn)一步地做多方面的努力。除了對后勤戰(zhàn)線的員工和干部進(jìn)行常規(guī)性的教育和培訓(xùn)之外,還要更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì),讓從事后勤工作的同志們能夠真正融入到學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)踐之中,并在這一實(shí)踐中貢獻(xiàn)他們的聰明才智。

[1]于光.提升高校軟實(shí)力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(6).

[2]關(guān)于高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的思考馮鳳麟[J].教育與職業(yè),2007,(27).

G647

A

1003-8078(2011)02-116-03

2011-01-07

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.02.35

黃志鳴 (1969-),男,福建順昌人,福建工程學(xué)院產(chǎn)業(yè)處副處長。

責(zé)任編輯 袁小鵬