鐘勁松

(黃岡師范學院文學院,湖北 黃岡 438000)

略論地方高校院系管理力建設(shè)

鐘勁松

(黃岡師范學院文學院,湖北 黃岡 438000)

文章對地方高校院系管理理念、管理團隊和管理制度建設(shè)等三個方面的問題進行了研究、論述。

地方高校;院系;管理;能力建設(shè)

管理力是現(xiàn)代組織通過管理設(shè)計和行為,推進內(nèi)部高效協(xié)調(diào)運行,實現(xiàn)管理效益最大化、效能最優(yōu)化的內(nèi)在力量,它是各類組織軟實力的重要組成要素。院系作為高校最直接、最重要的辦學實體,其管理對院系乃至學校發(fā)展有著十分重要的作用。隨著地方高校整體辦學規(guī)模的擴大,院系規(guī)模也相應擴大,原有的管理理念、制度、體系、方式已不能適應院系發(fā)展需要,相應的管理問題也凸現(xiàn)出來。正如管理作為保障院系發(fā)展的重要力量并未得到應有的地位和尊重一樣,地方高校院系管理力的建設(shè)也普遍比較薄弱。為此,必須從管理理念、管理團隊和管理制度等方面加強地方高校院系自身管理力建設(shè)。

一、培育科學的管理理念

(一)培育服務(wù)型管理理念 受長期行政管理文化占主導地位的影響,地方高校管理服務(wù)意識普遍較為淡薄。在院系則表現(xiàn)為部分管理者不太懂管理,經(jīng)驗管理盛行。他們或者把高校教育管理視作社會行政管理,缺乏民主意識和服務(wù)意識,一味想將院系所有要素納入單一的管理體系;或者把高校管理視作企業(yè)管理,注重管理效益,少了一些人文精神。有管理者把教授學者們的不同聲音理解為“不聽話 ”、“不懂譜 ”、“刺兒頭 ”,對教育、教學、教師缺乏真誠的理解和尊重;少數(shù)管理者個人主義作祟,以一己喜好和主觀意志代替科學決策,事后又利用職權(quán)歪曲粉飾。凡此種種,都是地方高校院系管理工作還沒有從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理上升到科學管理階段的體現(xiàn),也是管理者缺少正確的管理服務(wù)理念的具體表現(xiàn)。

以人本管理為基礎(chǔ),建設(shè)服務(wù)型管理是地方高校院系科學管理理念的首要元素。在地方高校教學院系,管理最主要的目標或者說根本目標是通過對師生行為的有效引導和影響來促成組織目標的實現(xiàn)。而組織目標的實現(xiàn)會從根本上提升組織的綜合競爭能力和服務(wù)能力,進而實現(xiàn)更直接有效的教育貢獻。在服務(wù)型管理過程中,管理者通過人性化的服務(wù)使被管理者樂于為組織目標的實現(xiàn)服務(wù),管理者和被管理者達成目標一致并最終實現(xiàn)管理的效能。管理效能發(fā)揮的間接性特征告訴我們,絕不能指望單純依靠管理和管理者來實現(xiàn)完整意義上的組織發(fā)展目標。那種管理者權(quán)威至高無上、管理者無所不能的思想,只能阻礙管理者服務(wù)思想理念的萌芽。理解了這一層,地方高校院系乃至所有教育管理者都應該將教師、學生視為服務(wù)的對象而不是管理的對象,并在此基礎(chǔ)上建立起真正科學的管理理念和體系。

(二)培育專業(yè)型管理理念 地方高校師生對管理的質(zhì)疑主要來自于管理是否“必要”和管理者是否“懂行”。面對前一疑問,管理者應當尊重管理、學習管理、擅長管理,最終成為管理專家。高明的管理者應時刻保持換位思考、超前思考的狀態(tài),遇事不是從個人習慣、能力和狀態(tài)出發(fā)決定“我該怎么做”、“我可以做成什么樣”、“我想不想做”,而要習慣以宏觀思維為前提,從事務(wù)本身出發(fā)思考“應不應該做”、“應該怎么做”、“應該做成什么樣”。無效的管理行為出現(xiàn)越多,對管理者威信和今后的管理行為實施的危害越大。而“懂行”這一疑問,主要體現(xiàn)為對院系管理者的專業(yè)要求,即管理者對具體所轄領(lǐng)域的專業(yè)學科特性、發(fā)展背景、內(nèi)在規(guī)律是否在行。作為教學院系管理者,應該從宏觀、中觀、微觀三個層面,對所管理院系所有專業(yè)學科領(lǐng)域進行學習了解和梳理,系統(tǒng)掌握相關(guān)信息,使自己掌握相應管理專業(yè)學科領(lǐng)域的學術(shù)背景、發(fā)展方向、基本規(guī)律,確保自己的管理說內(nèi)行話,做內(nèi)行事,最后成長為專業(yè)型、專家型復合型人才。

院系管理者還要注意經(jīng)常深入基層,不能一味盯著上面、外面搞管理,要深入院系的教學、科研、學生工作一線,做師生的知心人、知情人,全面掌握第一手資料,使管理決策建立在求實、科學的基礎(chǔ)上,更具針對性和實效性。

(三)培育和諧型管理理念 教育管理實踐表明,管理者與教師、學生關(guān)系融洽,同心合力,就能放大管理效能;反之,管理者與師生關(guān)系緊張,就會削弱管理效能,甚至產(chǎn)生負效應。對于院系領(lǐng)導者和管理者來說,鑒于他們同師生幾近于零的接觸距離,努力改進工作方式,提高管理藝術(shù),積極構(gòu)建融洽、協(xié)調(diào)、和諧、愉悅的管理環(huán)境是非常必要的。[1]建立和諧型管理理念需要地方高校院系管理者正確處理好以下幾對關(guān)系。

一是剛性管理和柔性管理之間的關(guān)系。院系管理要注意在堅持剛性管理要求和基本規(guī)范的前提下,關(guān)注師生受尊重和公平對待、安全感、提出意見的機會、成績的認可等精神層面的感受。對于院系管理系統(tǒng)運行、教師職業(yè)道德規(guī)范、學術(shù)規(guī)范與誠信等原則性強的問題,宜多運用剛性管理;對于處理不同學科群體之間利益關(guān)系、學科內(nèi)部協(xié)作、學術(shù)活動、特殊人才管理等非原則性問題,則宜多運用柔性管理。二是宏觀管理和微觀管理之間的關(guān)系。對關(guān)涉院系發(fā)展方向、關(guān)鍵任務(wù)的大事,要重點管理,抓住不放;對于局部微觀事務(wù),要善于調(diào)動方方面面的參與積極性,不宜管得過死過細。要善于將宏觀管理意圖分散滲透到微觀管理環(huán)節(jié)當中,微觀管理要具有導向宏觀管理意圖的正確方向。三是人的管理和事的管理之間的關(guān)系。在人的管理上要更多體現(xiàn)以人為本的精神,在事的管理上要注重理性,在人、事管理發(fā)生矛盾時要善于協(xié)調(diào),堅持基本原則,兼顧個人感受,并通過被管理者認識的逐步提高最終實現(xiàn)理性管理。辯證、靈活地處理組織內(nèi)部各類關(guān)系有助于組織在較高層面實現(xiàn)管理和諧、文化約束和精神自律。

二、打造優(yōu)質(zhì)的管理團隊

任何組織的健康發(fā)展都離不開一支優(yōu)秀的管理團隊,管理的推進、優(yōu)化和品質(zhì)提升無不得益于專業(yè)的管理團隊。地方高校院系發(fā)展同樣需要高素質(zhì)的管理團隊提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù),推進院系管理由經(jīng)驗管理過渡到科學管理乃至文化管理。

(一)重視管理核心建設(shè) 院系管理的核心是院系黨政班子。在院系發(fā)展過程中,院系黨政班子應該發(fā)揮最為重要的管理作用。具體講,要在管理工作中培育形成科學的管理理念,強化十種管理意識,即政治意識、大局意識、質(zhì)量意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識、奉獻意識、危機意識、服務(wù)意識、長遠意識。管理團隊內(nèi)部要正確處理好黨組織與行政、集體領(lǐng)導與分工負責、領(lǐng)導與群眾、全局利益與局部利益、正職與副職、管理工作與業(yè)務(wù)發(fā)展等六對關(guān)系。[2]要不斷提升決策能力、組織能力、協(xié)作能力、監(jiān)督能力和研究能力,最終形成促進院系建設(shè)的科學的決策者、精明的管理者、務(wù)實的踐行者、積極的開創(chuàng)者,管理團隊核心在實現(xiàn)高水平團結(jié)的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)出高效、廉政、求實、進取、創(chuàng)新面貌,推進院系科學發(fā)展大局。在院系管理規(guī)范的前提下,院系領(lǐng)導班子應逐步培育學術(shù)管理核心,發(fā)展學術(shù)管理力量,最終通過學術(shù)管理力量來實現(xiàn)學術(shù)自治。

(二)重視管理力量配置 地方高校教學院系管理很少引進專門從事管理工作的人才,在管理力量配置上更多采取專業(yè)人員兼職承擔管理工作的做法。但事實證明,“學而優(yōu)則仕”既有其合理的一面,也存在顯而易見的弊端,學問做得好和管理能力強弱沒有必然的聯(lián)系?，F(xiàn)實的力量配置狀況使地方高校院系管理團隊整體情況不太適應院系發(fā)展對于建設(shè)服務(wù)型、專業(yè)型、和諧型高水平管理的要求。面對辦學規(guī)模擴大、建設(shè)發(fā)展任務(wù)增多和辦學情況日益復雜的新情況,地方高校院系組織必須在重視師資隊伍建設(shè)的同時,重視管理力量的建設(shè)。要在兼顧學術(shù)和管理的基礎(chǔ)上,配套建設(shè)好教學管理團隊、學術(shù)管理團隊、學生管理團隊和服務(wù)保障團隊。要有意識地、逐步加強院系管理一線的基礎(chǔ)性力量配備和穩(wěn)定;要注意加強對學術(shù)管理力量的培育,把握方向,促進專家學者團隊內(nèi)部的自我管理。

(三)重視管理者職業(yè)發(fā)展 管理隊伍在高校很容易成為受到發(fā)展忽視的群體。他們沒有屬于自己的評聘職稱的渠道,沒有人關(guān)注他們的學科研究,沒有人關(guān)注他們工作的成就感。但不能回避的問題是,任何個體如果不能處于一種適度的壓力水平和目標引導之下,其發(fā)展將會失去動力,我們決不能片面強調(diào)和過于高估個體主觀自律的力量。高校院系的管理較其他領(lǐng)域管理對管理者具有專業(yè)、學術(shù)等方面更特殊的要求,院系必須加強管理隊伍職業(yè)發(fā)展管理,建立常態(tài)、規(guī)范的管理培訓機制,針對不同群體系統(tǒng)安排學習培訓機會,從不同渠道想方設(shè)法解決管理群體的職業(yè)發(fā)展問題,關(guān)注管理群體的深層自我實現(xiàn)需求,避免出現(xiàn)教學科研與管理“兩張皮”的失配現(xiàn)象。

三、不斷完善優(yōu)化管理制度

先進的理念必須落實為科學的、具體的管理制度規(guī)范,優(yōu)秀的團隊也必須借助不斷完善、成熟的管理制度來開展工作。唯有規(guī)范、完善并不斷優(yōu)化管理制度,才能形成優(yōu)良的管理運行系統(tǒng),實現(xiàn)組織的自由秩序,并最終通過制度固化促成制度文化的形成。實施制度管理的過程既是統(tǒng)一人員行為、同化人員思想的過程,更是克服“人治”弊端,形成對事不對人、制度面前人人平等的現(xiàn)代管理規(guī)范,進而提高運行效率、節(jié)約運行成本、形成高效、明晰、公平、合理的良好組織氛圍的過程。

首先是要不斷完善制度體系。地方高校院系應該積極吸收、消化現(xiàn)代大學先進的管理制度,加強制度體系建設(shè)。具體來講,院系應該在地方高校普遍由二級管理向三級管理過渡的進程中,作為中層管理實體,理清院系管理脈絡(luò),系統(tǒng)規(guī)劃制度體系,分解管理權(quán)限,從教學、科研、學科建設(shè)、學生工作、隊伍建設(shè)、日常管理等方面,系統(tǒng)推出內(nèi)部管理制度規(guī)范,體現(xiàn)行政權(quán)力的存在,保證院系各項具體工作有章可循。在黨政管理的主脈下,要有意識地發(fā)展、健全院系學術(shù)制度體系,體現(xiàn)學術(shù)權(quán)力的存在 ,形成良性的內(nèi)部權(quán)力制衡,保證院系的民主、健康運行。

其次是要重視制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新既是院系適應內(nèi)外部辦學要素變化,促進院系內(nèi)部動態(tài)良性平衡的必要手段,也是院系突破舊的平衡狀態(tài),追求更高層次平衡的有效推手。地方高校院系應結(jié)合院系發(fā)展,定期對外部環(huán)境和條件、內(nèi)部人財物諸要素進行系統(tǒng)調(diào)研,掌握第一手資料,圍繞建設(shè)目標任務(wù),不斷推進管理制度創(chuàng)新,從而在保持競爭優(yōu)勢、平衡利益關(guān)系的同時,不斷激發(fā)發(fā)展活力,挖掘辦學潛力,提升院系制度競爭力。院系制度創(chuàng)新的背后,是院系的決策管理力,它體現(xiàn)著院系管理團隊在實現(xiàn)日常管理的平衡之后,對院系發(fā)展的宏觀思考、系統(tǒng)決策及相應的戰(zhàn)略管理的自覺意識和能力水平,院系發(fā)展宏觀戰(zhàn)略管理是最高層次的管理,也是管理中最重的效率影響因子,它決定著其它管理行為質(zhì)的有效性。

[1]白雪峰,戴業(yè)強.試論高校發(fā)展中的軟實力問題 [J].教書育人:高教論壇,2007,(8).

[2]周斌,等.理順六對關(guān)系 增強群體活力——淺談高校院系黨政班子建設(shè)[J].黑龍江高教研究,2003,(1).

G647

A

1003-8078(2011)02-113-03

2011-02-19

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.02.34

鐘勁松 (1971-),男,湖北黃岡人,黃岡師范學院副研究員,管理學碩士。

黃岡師范學院 2010年度黨建理論研究課題重點項目,項目編號:10CJ067。

責任編輯 袁小鵬