王 娟

(聊城大學(xué)，山東 聊城 252059)

0 引言

自古以來，河患直接關(guān)系到國計民生。從大禹治水開始，治河便成為國家的重要職能之一。在北宋之前，國家并不專設(shè)河防官員，治河防險由水利官員兼管，遇有重大河患發(fā)生，中央特遣大臣臨時治之，事完即撤。宋代，國家特設(shè)治河之職。宋神宗熙寧六年(1073年)四月，始置疏浚黃河司。此后治河專官設(shè)置無常。元末，中央經(jīng)常設(shè)行都水監(jiān)以專職河防。至正十一年(1351年)四月，“詔開黃河故道，命賈魯以工部尚書為總治河防使?！保?］

河道總督的建制始于明代，但并未成為常設(shè)機(jī)構(gòu)。明初平江伯陳瑄擔(dān)任漕運(yùn)總兵官，經(jīng)理開河，派遣侍郎、提督、御史等官巡視。明憲宗成化七年(1471年)，“命王恕為工部侍郎，奉敕總理河道?！保?］這是歷史上出現(xiàn)的第一任河道總督。此后，總理河道一職和漕運(yùn)總督屢有分合，設(shè)撤無常。將治河保運(yùn)的最高軍政長官命名為河道總督，并成為常設(shè)機(jī)構(gòu)的時間是在清初。順治元年(1644年)，來自內(nèi)院的秘書院學(xué)士楊方興成為第一任河道總督。其后。該職成為國家的常設(shè)機(jī)構(gòu)，直到光緒二十八年(1902年)河?xùn)|河道總督裁撤，河督體制才被廢置。

清初，只有一位河道總督總理南北治河事務(wù)。雍正朝南北河務(wù)分治，同設(shè)江南河道總督(簡稱南河)、河?xùn)|河道總督(簡稱東河)、直隸河道總督(簡稱北河)三位河道總督。北河總督從乾隆十四年(1749年)起由直隸總督兼任，此后成為定制。南河總督在1855年黃河改道后，于咸豐十年(1860年)裁撤。東河總督歷時最久，一直到清末才被廢置。概括地說，河道總督的主要職責(zé)分為幾個方面。

1 京杭運(yùn)河的整治和管理

運(yùn)河管理是河道總督最核心的職責(zé)，它主要包括運(yùn)河河道的改造與管理、運(yùn)河水源地管理、運(yùn)河閘壩的管理三個方面。

1.1 運(yùn)河河道的改造與管理

元代和明代都對京杭運(yùn)河河道進(jìn)行了不同程度的改造。為了縮短運(yùn)河的航程，元代開通了會通河和通惠河，使之不再繞道洛陽。明代李化龍挖泇河二百六十里，疏通了從泇口到夏鎮(zhèn)的航道。從夏鎮(zhèn)自南陽鎮(zhèn)，朱衡開通了南陽新河。在元明對運(yùn)道改造的基礎(chǔ)上，清代對運(yùn)河河道進(jìn)一步整治。

首先，開皂河、中河，使黃運(yùn)分流?；窗仓邻莸臎v口，借黃為運(yùn)。清初，漕船出清口后，入黃河，西北逆行二百余里，后因董口淤塞而取道駱馬湖，湖行四十里入溝河。但是，“湖淺水面闊，纖攬無所施，舟楫泥濘不得前?！保?］平定三藩之亂后，康熙帝任命靳輔為河道總督，對運(yùn)河河道進(jìn)行了大規(guī)模的整修，使運(yùn)河大為改觀?？滴跏拍?1680年)，靳輔開皂河四十里，使運(yùn)河避開駱馬湖。但由于皂河口常為黃水倒灌，容易淤積，康熙二十年(1681年)，靳輔又從龍岡岔路口至張家莊，挑新河三千余丈，并移運(yùn)口至張家莊，即張莊運(yùn)口，自此，“飛流迅利，而地方寧息”。張莊運(yùn)口建成通運(yùn)后，還有一百八十里運(yùn)道借黃河故道。為避黃河風(fēng)險，靳輔開辟了從駱馬湖，經(jīng)宿遷、桃園至清河仲家莊的人工運(yùn)河，命名為“中河”。后來，河道總督于成龍棄中河下段，改鑿六十里，名曰“新中河”，河道總督張鵬翮又截用舊中河上段、新中河下段合為一河，并在兩岸筑河堤一萬多丈，這就是最后成型的中河，從此“中河安流，舟楫甚便”。［4］

其次，改建淮揚(yáng)運(yùn)河。自黃河奪淮后，由于清口一帶運(yùn)河河底日漸淤高，運(yùn)河水位不斷上升，淮揚(yáng)運(yùn)河堤壩經(jīng)常發(fā)生決口?？滴跏吣?1687年)，靳輔維修山陽(今江蘇淮安市楚州區(qū))、清河、高郵、寶應(yīng)、江都(今江蘇揚(yáng)州)五州縣運(yùn)河，修筑兩岸堤壩，堵塞運(yùn)堤三十二處。在堵塞清水潭決口時，靳輔采用“避深就淺，于決口上下退離五、六十丈為偃月形，抱決口兩端而筑”的辦法，采用“筑成西堤一道長九百二十一丈五尺，東堤一道長六百零五丈，更挑繞西越河一道長八百四十丈”，①從此，淮揚(yáng)運(yùn)河的面貌煥然一新。

河道總督對運(yùn)河河道的管理主要表現(xiàn)在河道疏浚、堤防維修兩個方面，這些工程又可分為定期維修、搶修和日常管理三大類。其一，定期維修。定期維修又分大修和歲修。大修又稱大挑、大浚，每次間隔二三年或四五年不等。歲修又稱小挑、小浚，是河道總督的最基本的職責(zé)之一。運(yùn)河的定期維修視各段具體情況來定。如江南徙陽運(yùn)河定為一年一挑、六年大挑，而南旺分水樞紐段是會通河挑浚的重點，明代是三年兩次挑浚。順治十年(1653年)，定“南旺、臨清歲一小浚，間歲大?！薄Ｄ贤?，每次大挑，往往征調(diào)民夫逾萬人，費(fèi)銀上千兩。其二，搶修。搶修是要求河道總督對自己管轄地段隨時進(jìn)行勘察，遇有險工，隨時維修。例如，康熙十六年(1677年)，靳輔任河道總督時，有上諭:“將各該處新舊漕河及河南、山東等處上源，往來經(jīng)理，遇有淺澀沖決、堤岸單薄、應(yīng)該幫筑挑浚者，皆先事預(yù)圖，免至淤塞有礙運(yùn)道?！雹诎l(fā)生水災(zāi)后，河道總督要領(lǐng)導(dǎo)所屬文物官兵抗洪救災(zāi)，洪水?dāng)?shù)月不得治，河道總督便數(shù)月不得安寧。其三，日常管理。河道的日常管理分為淺鋪管理和堤防修守兩個方面。淺鋪管理可分撈淺和起駁兩類。撈淺為局部河段進(jìn)行不斷流的疏浚工程，一為漕運(yùn)期間，水量較小時，適時淘挖有礙船只通行的淤淺;一為湖泊地區(qū)常年通航情況下常規(guī)性撈淺。起駁(或作剝、撥)，為在運(yùn)河沿線有淺處配置剝船，水位低淺供漕船至此改由剝船轉(zhuǎn)運(yùn)之用。沿河除過淺外，過閘、過洪亦多處要轉(zhuǎn)剝船轉(zhuǎn)運(yùn)。

1.2 運(yùn)河水源的管理

京杭大運(yùn)河由多條河段連接而成，其水源主要是利用運(yùn)河兩邊的河水、湖水和泉水。其所經(jīng)之處，由于自然條件各不相同，氣候變化顯著，年降水量存在較大差異，加之地形、地勢條件的不同，運(yùn)河各段所依賴的水源情況也有很大不同。運(yùn)河水源短缺問題主要出現(xiàn)在會通河、南運(yùn)河(臨清——天津)兩處河段。

濟(jì)寧至臨清一段的運(yùn)河是京杭運(yùn)河全線地勢最高的河段，兩邊又無大江大河可以利用，是運(yùn)河全線水量最為緊張的河段。為了保證會通河的水量，河道總督在清政府的指導(dǎo)下采取以下措施來管理會通河的水源。

1.2.1 加強(qiáng)對山東各“泉河”的治理

山東濟(jì)南、兗州、青州諸泉是運(yùn)河缺水地帶補(bǔ)給運(yùn)河的重要水源，分別設(shè)有湖夫、塘夫、泉夫，專門從事巡守防盜、疏浚淘挖、斗門開啟等具體管理。在管理機(jī)構(gòu)上，順治時期，在南旺設(shè)總河分司，統(tǒng)一管理各州縣的泉源?？滴跄觊g又將諸泉分為天井、魯橋、分水、新河一派，發(fā)掘泉源共計1403眼，全部導(dǎo)入運(yùn)河水系，泉源治理取得顯著成效。據(jù)《續(xù)行水金鑒》記載，雍正四年(1726年)，設(shè)兗州府泉河通判一員，經(jīng)管兗州、泰安、沂州三府及濟(jì)寧一州所屬十七州縣泉源，共484泉。泉河通判的地位很高，為二品官銜，每年年終將全年所疏浚舊泉、開掘新泉書目呈報河道總督和巡撫，作為賞罰依據(jù)。

1.2.2 運(yùn)用沿線湖泊來調(diào)節(jié)運(yùn)河水量

山東運(yùn)河沿岸分布著一些湖泊，明朝時，宋禮采納白英的建議，利用周圍湖泊來調(diào)節(jié)水源。開始時，有馬踏、蜀山、南旺、安山等天然湖，后又把濟(jì)寧以西的一片洼地，開辟成湖，稱馬場湖，統(tǒng)稱北五湖，經(jīng)修建后用積蓄水源以濟(jì)運(yùn)，稱為水柜。后來，又把昭陽、獨(dú)山、微山、郗山等南四湖，也改造為水柜。這些水柜與運(yùn)河都建有斗門相通，并建有水閘進(jìn)行控制，夏秋水大或冬修時，將運(yùn)河水泄入湖中;春季和夏初運(yùn)河缺水時，由湖中放水濟(jì)運(yùn)。北五湖和南四湖水柜建成以后，南北水面綿延200多公里。水柜的設(shè)置，對運(yùn)河通航的水源保障具有重要的作用。

1.2.3 汶水分流

汶河是當(dāng)時山東省內(nèi)一條較大的河流，其上源由泉水匯集而成。明永樂九年(1411年)，工部尚書宋禮修復(fù)罡城壩，又采納汶上老人白英的建議，在東平州六十里的汶河上修筑戴村壩，同時在戴村附近開汶渠(小汶河)引汶水至運(yùn)河最高點南旺，建南旺水分壩合理地分配有限的水資源。在管理上，一般設(shè)汶上縣丞二人來負(fù)責(zé)，隸屬于河?xùn)|河道總督管理。

1.3 運(yùn)河閘壩的管理

山東運(yùn)河上的“閘”有兩種，一種是供過船兼放水的“船閘”，建在正河上，即攔河閘;另一種是供排泄運(yùn)河洪水或供運(yùn)河引水的閘，建在運(yùn)河兩邊大堤上，叫做“斗門”、“水口”等，也就是現(xiàn)在的進(jìn)、排水閘。這種閘除運(yùn)河兩邊外，在各“水柜”、引水河上都廣泛使用。

運(yùn)河水位高低是由攔河閘壩來調(diào)節(jié)的。山東段會通河河道高度相差懸殊，地勢最高處的南旺比兩邊最低處足足高出幾丈，其水位主要靠閘壩來維持，兩閘間的距離，近者數(shù)里，遠(yuǎn)者十余里，地勢落差越大，閘壩越密。運(yùn)河閘壩直接關(guān)系船只通航，有嚴(yán)格的啟閉管理制度，有專責(zé)閘務(wù)的官吏——閘官負(fù)責(zé)管理，閘官最終歸于河道總督的調(diào)度與管理。

運(yùn)河各閘收束水勢，全在啟閉得宜，尤其會通河一段。由于該段運(yùn)河非自然河流，而是借助于汶、泗等河之水濟(jì)運(yùn)，與運(yùn)河其他河段相比，該段運(yùn)河水源最為緊張。而且會通河河道高度相差懸殊，“南旺南距臺莊高一百二十尺，北距臨清高九十尺”③，其水位主要靠閘來調(diào)節(jié)，正如《阻舟安山閘》一詩所寫:“北河水澀河流灣，百步一曲如回環(huán)。南河水流閘滿地，十里一閘閘晝閉”④。相鄰上下閘聯(lián)合運(yùn)用，啟閉原則為上啟下閉，下啟上閉，“北上，板宜輕啟;南下，板宜勤啟，不宜久閉”［5］。為防止水源流失，船只要達(dá)到一定的數(shù)量才可開閘。會通河南旺段柳林閘就規(guī)定:“須積船二百余只方可啟板，啟完即速過船，船過完即速閉板”［6］。

2 黃、淮等自然河道的治理

運(yùn)河管理是河道總督的主要職責(zé)，但其治河的難點并不在運(yùn)河本身，而在于黃河和淮河的治理上，“凡河道工程，黃淮二瀆為大，運(yùn)河次之，永定河又次之，及南北條諸川湖淀附流入海、流治運(yùn)者咸首治焉?！雹菥唧w說來，河道總督治理的重點在以下幾個方面。

2.1 黃河上河(淮安以北)兩岸的堤防

黃河河道漂浮不定，在明初和明中期的二百多年時間里，黃河自蘭考以下，七次改道，時常淤淀斷流。清朝在鴉片戰(zhàn)爭以前約200年時間里，黃河雖未改道，但決口泛溢的范圍很廣。清代歷朝都十分重視黃河上河的堤防，特別是清前期更是幾次對該段黃河堤岸進(jìn)行了大修?？滴醵哪?1685年)秋，靳輔“以河南地在上游，河南有失，則江南河道淤淀不旋踵。乃筑考城、儀封堤七千九百八十九丈，封丘荊隆口大月堤三百三十丈，滎陽埽工三百十丈，又鑿睢寧南岸龍虎山減水閘四”。［7］雍正朝在黃河堤防建設(shè)方面也取得了很大的成就?；拊诤幽蠐?dān)任副總河期間，連年大修黃河兩岸堤防，僅于雍正二年(1724年)就培修南北大堤二十二萬三千丈;三年，又加修南北兩岸危險工程，增培兩岸堤工，加筑土壩;任南河總督期間，他又大修黃運(yùn)兩河堤二十四萬一千丈，并對“葦蕩之柴，住夫之堡，堤河兩岸之柳，皆詳審切究，裨有實用”。［8］齊蘇勒在任河道總督期間，亦十分重視黃河大堤的修筑，他親自主持在陽武、陽符、商丘三縣交界處修建堤防的項目，建子堤長九千二百八十八丈，隔堤長七百八十丈。在雍正六年(1728年)七月，齊蘇勒奏稱“黃運(yùn)兩河大工告成”、“今于本年七月二十七日通行修理完竣”。⑥

2.2 黃淮下河(淮安以東)河道的疏浚

江蘇段黃河堤防同樣關(guān)系著運(yùn)道的安全，其重要性自不待言，不過，黃淮入?？诘闹卫砀且粋€難題，“束水攻沙”和“挑浚下河”的爭論一直從明朝延續(xù)至清末，為此，河道總督靳輔還被罷了職。靳輔遵循明朝治河名臣潘季馴“筑堤束水，以水攻沙”的治河理念，力主在上游加固加高堤壩，他說:“惟有高家堰外，再筑重堤，水不歸下河，庶有裨于淮揚(yáng)七州縣。至開浚下河，臣恐有海水倒注之患。”［9］于成龍則認(rèn)為，夏秋雨水暴漲，洪水勢必四處流竄，由上游高筑堤并不可靠，故應(yīng)開浚下河。在這場爭論中，由于康熙帝偏袒于成龍，靳輔被罷職。實際上，靳輔并沒有拘泥于成法，他在潘季馴治河理念的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新。除了在上游高筑堤壩外，他在河道上游還開掘引河以加快水的流速，且倡導(dǎo)修建減水壩以調(diào)節(jié)水流，對潘季馴的理論進(jìn)行了發(fā)展。后來于成龍任河道總督時，實際上也是用靳輔的辦法。不得不承認(rèn)，靳輔的治河思想是先進(jìn)的，在當(dāng)時也的確取得了良好的效果。張鵬翮任河道總督之初，首先視察黃淮入?？?，指出:“今之海口，非明萬歷時之?？谝?。”他力排眾議，一面盡拆攔黃壩，一面開浚近海河身，康熙賜名“大清口”，自此，“黃河順軌，安瀾十余年矣”。［10］

張鵬翮以后，清朝治理黃河下游淤積的問題一般都采用靳輔的“束水攻沙”之法。但是，在淮河流域雨水稀少的年份，由于洪澤湖水位較低，不能蓄清刷黃，使黃河下游泥沙沉積，河床抬高。為了攻沙，第二年不得不抬高洪澤湖的水位，由此引起連鎖反應(yīng)，黃河由上而下，兩岸堤壩不斷加高。黃河水位越高，堤壩越危險，其結(jié)果可想而知，在乾隆以后，黃河河患仍然頻繁發(fā)生，最大一次是在咸豐五年(1855年)，這一次直接導(dǎo)致了黃河的改道北歸。

2.3 黃、運(yùn)、淮交匯處(清口)航道的治理

治河最難之處在黃、淮、運(yùn)三者交匯的清口，這里是運(yùn)河的心臟，有兩個特別緊要的工段——清口和高家堰［11］，此二者是整個漕運(yùn)的關(guān)鍵。清口是古泗水入淮之口，黃河奪淮入海后，清口即為黃、淮交匯處?；此酱耍蟛糠炙糜谒ⅫS沖沙，小部分南流，補(bǔ)給江北運(yùn)河。高家堰是洪澤湖大堤，必須鞏固加高高家堰，洪澤湖才能蓄有足夠的清水，水位達(dá)到一定的高度，才能用以刷黃和濟(jì)運(yùn)。但水位過高，高家堰則容易決口，若湖水不足，不僅不能收刷黃之效，反而黃河水會倒灌入湖，淤塞清口。清口淤高則淮水不能暢通，必然湖水高漲，沖擊高家堰，一旦潰決或閘壩控制失效，淮水東流，又造成兩種后果:一是，沖毀里運(yùn)河堤壩，阻礙運(yùn)道;二是，由于湖水東泄，則出清口力更弱，不能刷黃，清口淤塞會更加嚴(yán)重。如此交互影響，黃、淮、運(yùn)關(guān)系日趨惡化，成為明清兩代河道治理的棘手問題。靳輔在呈給皇帝的《經(jīng)理河工八疏》中有五項工程和三項保證措施，五項工程中有兩項是關(guān)于興修清口和高家堰工程的:“曰開清口及爛泥淺引河，使得引淮刷黃;曰加筑高家堰堤岸”。［12］張鵬翮任河道總督時，皇帝對他說，治河的關(guān)鍵問題是“黃河何以使之深，清水何以使之出?！雹哂纱丝梢?，清口與高家堰兩地工程對于運(yùn)道是多么重要。

康熙十六年(1677年)，靳輔出任河道總督時，自高家堰以西至清口約長二十里，新開了爛泥淺、三岔河、裴家場、帥家莊四引河，共長六千余丈，至康熙二十三年(1684年)全部竣工，成為引淮刷黃的主要引道?？滴跞迥?1696年)，黃淮同時大水，清口倒灌，各引河及運(yùn)口嚴(yán)重淤淀?？滴跛氖荒?1702年)，河道總督張鵬翮在陶莊開引河，導(dǎo)黃河北行，后又大挑清口內(nèi)各引河，由原來四條擴(kuò)建為七條，各引河總匯點北距清口束水東西壩二里左右。此后十余年，清流順暢，會黃入海，漕運(yùn)無阻。乾隆四十一年(1776年)，江南河道總督薩載又開挖陶莊運(yùn)河，于次年竣工。此后，繼任的江南河道總督也在清口新作大量的工程，雖取得一定的成效，但并未從根本上解決黃河倒灌的問題，所以清口的淤積日益嚴(yán)重。

3 河道總督的其他職責(zé)

河道總督除了治河之外，也給予地方督撫以大力支持，這種作用在清朝立足未穩(wěn)的初期和內(nèi)憂外患的晚期尤為明顯。其協(xié)管職責(zé)主要表現(xiàn)在賑災(zāi)濟(jì)民、除患剿匪兩個方面。

3.1 賑災(zāi)濟(jì)民

河道總督經(jīng)常參與賑災(zāi)之事。康熙二十年(1681年)，淮陽、揚(yáng)州、徐州三府發(fā)生水災(zāi)，令“漕運(yùn)總督徐旭齡，河道總督靳輔分賑淮安”。［13］康熙二十八年(1689年)，陜西鬧饑荒，上諭命“阿蘭泰與河督靳輔議運(yùn)江、淮糧自黃河，溯西安，以備積儲”。［14］康熙四十三年(1704 年)，山東泰安、沂州等州發(fā)生饑荒，上命河道總督張鵬翮截漕糧二萬石前去賑災(zāi)。雍正十一年(1733年)，江蘇通州欠收，米價昂貴，百姓生活艱難，命“署總河高斌即將通州鹽義倉貯之谷，酌撥數(shù)千石，委員分運(yùn)各場，設(shè)場渚賑，再行酌量，撥運(yùn)平糶至各場灶戶”。⑧

有時候，河道總督還會設(shè)立、經(jīng)營社倉，間接賑濟(jì)災(zāi)民。雍正年間河督田文鏡所上奏折中有云:“竊查社倉一項自定例設(shè)立以來，臣于每年秋收后密飭各屬官實力勸輸，不論谷粟，不論升斗，積少成多……”⑨，河道總督賑災(zāi)還有一種特殊形式——以工代賑。用于代賑的工程很多，修城、鑿池、筑陵墓等都可以成為賑災(zāi)的工程，其中，興辦河工是最常見的和最主要的一項。據(jù)史料記載，有很多河道總督實施過以工代賑的做法。在乾隆四年(1739年)，滄州、青縣兩減河淤積嚴(yán)重，令直隸總督顧琮“照以工代賑之例興工”;⑩乾隆五十年(1785年)十月，署河?xùn)|河道總督藍(lán)第錫等奏請河南濱河一帶，天災(zāi)民貧，工程量大，可以實行以工代賑，被批準(zhǔn)實行;咸豐元年(1851年)，黃河在江蘇豐北決口，上命“建瀛往勘，奏請以工代賑，偕南河總督楊以增督工?！保?5］此外，著力興辦以工代賑的河道總督還有江南河道總督麟慶、河?xùn)|河道總督鐘祥、白鐘山、高晉等，在此不再贅述。以工代賑既可以救一時之急，又可以惠及百姓，澤被后世，實乃良策。

3.2 除患剿匪

打擊犯罪、維護(hù)治安是古代社會地方官員的主要責(zé)任之一，而身為治河專職人員的河道總督也發(fā)揮了重要的輔助作用。楊方興是第一任河道總督，他在維護(hù)地方治安方面發(fā)揮的作用異常明顯。順治二年(1645年)六月，楊方興進(jìn)言“山東滿家洞界連四縣，穴有千余，周廻二三百里，明季荒亂，棄民居其內(nèi)。其最著者有羊山、金山、義集、合家集、?？萍忍帲瑵M家洞其總洞名也。元年七月，臣遣兵四次敗之?！保?6］苗澄署河道總督期間，“山東巨寇作亂，一鼓擒之?！保?7］乾隆三十九年(1764年)九月，山東發(fā)生王倫之亂，姚立德當(dāng)時任河?xùn)|河道總督，山東巡撫徐繼剿匪不克，退駐東昌府城，姚立德與之協(xié)籌守御，在這次戰(zhàn)斗中，河道總督姚立德發(fā)揮了主要作用。

在清朝晚期，清帝多次下旨命河?xùn)|河道總督和江南河道總督密切協(xié)助“剿匪”。咸豐三年(1853年)正月，令楊以增、福濟(jì)、李惠等“分飭所屬廳營州縣并選派妥員各于黃河渡口實力盤查，遇有緊急即將船只收至北岸，使無船可掠，自難偷渡。扼守黃河北省，安危所系，楊以增等若稍分，朕必即以軍法嚴(yán)辦”。?三月，河道總督楊以增奏“遵查揚(yáng)州附近州縣各官似與賊匪不相為仇”，?咸豐帝又令李惠、恩華調(diào)兵前往，“該河督酌量情形，可派兵協(xié)之”。?

當(dāng)農(nóng)民起義風(fēng)起云涌之際，河道總督臨危受命，領(lǐng)導(dǎo)水陸軍隊常年馳騁于沙場，為清政府“剿滅匪患”發(fā)揮了重要的作用。如咸豐十年(1860年)二月，大批捻軍由清河順流而下，直撲清江浦，南河總督庚長帶兵迎擊，取得勝利。光緒二十六年(1900年)，“拳匪起，河南奸民乘機(jī)作亂，道镕處鎮(zhèn)靜，練河標(biāo)三營助省防?！保?8］當(dāng)然，稱起義農(nóng)民為“匪”而剿之，是其歷史局限，作為封建朝廷官員，只是其職責(zé)而已。

從以上論述可以看出，國家大計在漕，而治漕關(guān)鍵在治河，河道總督專責(zé)河務(wù)。對運(yùn)河的管理是河道總督的中心職責(zé)，而治河的難點并非運(yùn)河，而在于和運(yùn)河休戚相關(guān)的黃河、淮河等自然河道的治理，包括山東、河南黃河堤防建設(shè)、下河河道疏浚、黃淮交匯處的治理等。河道總督除負(fù)責(zé)治河外，也監(jiān)管地方治安、賑濟(jì)災(zāi)民等事務(wù)，在清代社會發(fā)揮著舉足輕重的作用。

注釋:

①靳輔.治河方略·黃河(卷2)［M］.臺北:臺灣商務(wù)印書館.

②傅澤洪.行水金鑒(卷47)［M］.臺北:臺灣商務(wù)印書館.

③傅澤洪.行水金鑒(卷134)［M］.臺北:臺灣商務(wù)印書館.

④ 錢謙益.初學(xué)集(卷8)［M］.四部從刊本.

⑤欽定大清會典(卷74)［Z］.文淵閣四庫全書619冊，臺北:臺灣商務(wù)印書館，1985:679.

⑥清世宗憲皇帝朱批諭旨［Z］.文淵閣四庫全書影印本，臺北:臺灣商務(wù)印書館，1965:225.

⑦ 佚名.河防志［M］.超星圖書館.

⑧清世宗實錄(二)(卷140)［Z］.北京:中華書局影印本，1985:769.

⑨中國第一歷史檔案館.河?xùn)|河道總督田文鏡為報豫省揖輸社會倉谷石數(shù)目事奏折，《雍正設(shè)立社會倉史料》［M］(下).超星數(shù)字圖書館.

⑩清高宗實錄(二)(卷94)［Z］.北京:中華書局影印本，1986.

? 清文宗實錄(二)(卷83)［Z］.北京:中華書局影印本，1986.

? 清文宗實錄(二)(卷87)［Z］.北京:中華書局影印本，1986.

? 清文宗實錄(二)(卷89)［Z］.北京:中華書局影印本，1986.

［1］宋濂.元史(卷 42)·本紀(jì) 42［M］.北京:中華書局，1976:850.

［2］張廷玉.明史(卷83)·河渠一［M］.北京:中華書局，1974:2020.

［3］趙爾巽.清史稿(卷127)·河渠二·運(yùn)河［M］.北京:中華書局，1977:3773.

［4］趙爾巽.清史稿(卷127)·河渠二·運(yùn)河［M］.北京:中華書局，1977:3774.

［5］朱之錫.河防疏略·續(xù)修四庫全書(493冊)［M］.上海:上海古籍出版社，2002.

［6］張伯行.居濟(jì)一得(卷2)［M］.臺北:臺灣商務(wù)印書館.

［7］趙爾巽.清史稿(卷127)·河渠一·黃河［M］.北京:中華書局，1977:3722.

［8］本書編寫組.黃河水利史述要［M］.鄭州:黃河水利出版社，2003:332.

［9］靳輔.靳文襄公奏疏·條陳下河疏［M］.海南:海南出版社，2001.

［10］趙爾巽.清史稿(卷127)·河渠一·黃河［M］.北京:中華書局，1977:3723.

［11］張含英.明清治河概論［M］.北京:水利水電出版社，1986:26.

［12］趙爾巽.清史稿(卷127)·河渠一·黃河［M］.北京:中華書局，1977:3720.

［13］趙爾巽.清史稿(卷265)·列傳52［M］.北京:中華書局，1977:9931.

［14］趙爾巽.清史稿(卷250)·列傳37［M］.北京:中華書局，1977:9703.

［15］趙爾巽.清史稿(卷397)·列傳184［M］.北京:中華書局，1977:11796.

［16］蔣良騏.東華錄(卷5)［Z］.北京:中華書局，1985:79.

［17］汪胡楨，吳慰祖.清代河臣傳(卷1)［M］//周駿富.清代傳記叢刊.臺北:明文書局，1937:23，56.

［18］趙爾巽.清史稿(卷450)·列傳237［M］.北京:中華書局，1977:12550.