金瀟明

（湖南第一師范學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

金瀟明

（湖南第一師范學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

要推動(dòng)我國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使高校由大到強(qiáng)，必須采取三方面措施：第一是高等教育管理部門(mén)要真正下放和落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，允許高校探索改革；第二是高校要揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展；第三是政府要出臺(tái)財(cái)政投入保障機(jī)制，增強(qiáng)投入，化解高校的債務(wù)并認(rèn)真解決高校后勤社會(huì)化的問(wèn)題，確保高校健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

高等教育；轉(zhuǎn)型；改革

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是高校1999年擴(kuò)招后，我國(guó)高等教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。突出的標(biāo)志，一是2010年我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到26.5%，提前3年實(shí)現(xiàn)了教育部《面向2l世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》確定的15%的目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)高等教育已步人大眾化階段；二是2011年我國(guó)高考的錄取率有望達(dá)到72.3%，標(biāo)志著我國(guó)高等教育“入學(xué)難”已得到一定程度的緩解；三是在我國(guó)2259所高校 (含1128所高職院校，311所獨(dú)立學(xué)院)中，2010年在校生達(dá)到3105萬(wàn)人，是1949年的265倍[1]，標(biāo)志著我國(guó)高等教育已成為世界上在校生規(guī)模最大的高等教育。

一、我國(guó)高等教育存在的不足

雖然我國(guó)的高等教育已成為世界上規(guī)模最大的高等教育，但其不足也日益顯露。其一是改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我們強(qiáng)調(diào)深化教育體制改革，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，但我國(guó)高等教育統(tǒng)得太死，改革活力不足的弊端仍然存在。它主要表現(xiàn)有三個(gè)方面，一是高校的招生必須在全國(guó)高考的框架下進(jìn)行，用“高考”一把“尺子”選才，雖然這幾年陸續(xù)推出了“部分省市自主命題”、“部分高校自主招生”和北大“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦”等幾把“小尺子”，但這些小改革，仍是在全國(guó)高考的框架下進(jìn)行，一旦像深圳南方科技大學(xué)一樣“自主招生、自授文憑”，要沖破“全國(guó)高考”的統(tǒng)管，就會(huì)被“限行”。二是人才培養(yǎng)多有掣肘，甚至開(kāi)什么課、多少學(xué)時(shí)都有明確的規(guī)定。三是現(xiàn)在高校普遍開(kāi)展的各種評(píng)估，用一套標(biāo)準(zhǔn)去衡量、要求和規(guī)范全國(guó)高校，等于用一種模式去要求所有的高校，導(dǎo)致高校同質(zhì)化傾向愈來(lái)愈嚴(yán)重，創(chuàng)新活力愈來(lái)愈不足。高校培養(yǎng)出來(lái)的人，千人一面，像一個(gè)模子澆出來(lái)的，越來(lái)越不能滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)多樣化的需求，這也是當(dāng)今社會(huì)上有人無(wú)崗、有崗無(wú)人的根本原因。其二是投入不足。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，這就是我國(guó)高校投入不足的重要表征。最近網(wǎng)上熱炒的清華大學(xué)“真維斯”樓事件，據(jù)說(shuō)是為了400萬(wàn)元的冠名費(fèi)。中國(guó)首屈一指的高等學(xué)府的形象受到了貶損，是我國(guó)高等教育投入不足的一個(gè)縮影。

二、我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

當(dāng)前，我國(guó)高等教育正處于由教育規(guī)模擴(kuò)張向教育質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期[2]。筆者認(rèn)為，要推動(dòng)我國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，第一是高等教育管理部門(mén)要真正下放和落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校開(kāi)展教育教學(xué)改革，允許像深圳南方科技大學(xué)這樣一些大學(xué)在自主招生、創(chuàng)新培養(yǎng)、文憑發(fā)放方面先行先試，探索出一條高校改革的新路；同時(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)高校的管理要多提指導(dǎo)性的建議，盡可能少用評(píng)估手段強(qiáng)制高校整齊劃一；并且不同類(lèi)型的高校用不同的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的認(rèn)同和學(xué)生的認(rèn)可，為高校辦出特色提供一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

第二是高校要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確自己的定位和服務(wù)方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展?；A(chǔ)雄厚的研究型大學(xué)要繼續(xù)走精英教育之路，要改革高考選才模式，不拘一格，科學(xué)選苗，同時(shí)集中優(yōu)勢(shì)，因材施教，為我國(guó)的科學(xué)研究培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我國(guó)高等教育已步人大眾化階段，但并不是從此就不要精英教育了。因?yàn)榇蟊娀逃A段是指毛入學(xué)率，即高等學(xué)校在校生人數(shù)與18-22歲人口數(shù)的比例在15%-50%的階段。在這一階段進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的學(xué)生，仍有相對(duì)拔尖的“精英”；同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建沒(méi)的多樣性中，還需要更多的從事原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新拔尖人才，因此我們?nèi)孕枰⒔逃?。地方院校和高職高?zhuān)學(xué)校則堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，按地方經(jīng)濟(jì)需要選“苗”，設(shè)計(jì)方案，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)需要的人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。創(chuàng)造高?！鞍亵礌?zhēng)流”和“百花齊放”的局面。

第三是政府要加大對(duì)高校的投人，協(xié)調(diào)各方面的利益，確保高等教育的可持續(xù)發(fā)展。在加大對(duì)高校的投人上，一是國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，確保教育的投入；二是要盡快化解高校目前普遍存在的債務(wù)危機(jī)。要充分認(rèn)識(shí)高校目前的債務(wù)基本是在高校擴(kuò)招時(shí)，由于國(guó)家投人不足，導(dǎo)致高校基本教學(xué)條件不夠，高校舉債建設(shè)所造成的。教育作為公益性的民生事業(yè)，國(guó)家理應(yīng)化解高校負(fù)債；三是要認(rèn)真研究解決高校后勤社會(huì)化的問(wèn)題，盡管高校后勤社會(huì)化對(duì)高校擴(kuò)招功不可沒(méi)，它有力地緩解了擴(kuò)招后高校辦學(xué)條件的不足。但隨著現(xiàn)在國(guó)家對(duì)后勤社會(huì)化優(yōu)惠政策的搖擺，原本微利的后勤社會(huì)化項(xiàng)目已無(wú)利可圖，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商強(qiáng)烈要求高校收回，若高校不收回則開(kāi)發(fā)商對(duì)高校后勤社會(huì)化項(xiàng)目不管不問(wèn)，也不維修，任其自生自滅?？墒歉咝：笄谏鐣?huì)化項(xiàng)目涉及學(xué)生的住宿和吃飯，開(kāi)發(fā)商可以不管，學(xué)校卻不得不管，因?yàn)橐粍t影響的畢竟是自己的學(xué)生，二則涉及的是高校學(xué)生的穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是“一把手”工程。但是要管又很為難，譬如食堂，市場(chǎng)物價(jià)漲了，上級(jí)要求食堂飯菜不能漲價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一次或兩次開(kāi)發(fā)商憑覺(jué)悟也許可以做到，長(zhǎng)期就做不到。因此我們希望盡快采取措施，要么政府出資收購(gòu)，高校自生管理；要么就進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，隨行就市，由政府出資補(bǔ)助，以切實(shí)解決好高校后勤社會(huì)化問(wèn)題，確保高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[1]張國(guó).國(guó)內(nèi)部分名校發(fā)出“縮招”信號(hào)[N].中國(guó)青年報(bào), 2011-06-08.

[2]王本陸.關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展階段問(wèn)題的探討[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(3).

On the Transformation Strategy of Higher Education in China

JIN Xiao-ming
(Hunan First Normal University,Changsha,Hunan 410205)

To promote the transformation of higher education in China and strengthen the higher education, measures should be taken in the following three aspects:firstly,the higher education administration department should transfer the autonomous power to the universities and colleges and allow them to explore their own reform;secondly, all the universities and colleges should adopt their good points and avoid their weaknesses to achieve their own development;thirdly,the government should establish the financial security system and add more investment to resolve the problem of loansin the universitiesand collegesso asto ensure a healthy development of higher education.

higher education;transformation;reform

G649.2

A

1674-831X（2011）06-0051-02

2011-07-26

金瀟明（1958-），男，湖南資興人，湖南第一師范學(xué)院黨委副書(shū)記，教授，主要從事產(chǎn)業(yè)集群、高等教育管理研究。

[責(zé)任編輯：葛春蕃]