徐璟，何如海

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230036)

安徽省新生代農(nóng)民工社會保障問題研究

徐璟，何如海

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230036)

安徽省新生代農(nóng)民工群體發(fā)展迅速，其在為經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的同時面臨社會保障缺失的問題。與老一輩農(nóng)民工相比，新生代受教育程度高、職業(yè)期望值高、消費水平高但勞動耐受力低。二元戶籍制度的社會結(jié)構(gòu)，勞動法律制度的缺陷及執(zhí)法監(jiān)察部門的缺失，加上農(nóng)民工自身缺乏社會經(jīng)驗、法律意識淡薄，導(dǎo)致新生代雖在城市中勞動卻無法享有社會保障的福利。由此，應(yīng)當(dāng)健全安徽省新生代農(nóng)民工社會保障體系，明確保障對象、內(nèi)容并統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn);建立健全相關(guān)法律制度，加強執(zhí)法力度，強化政府在新生代農(nóng)民工社會保障體系運行中的促進和監(jiān)管作用;同時，新生代農(nóng)民工也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身素質(zhì)，積極維護自己的社會保障權(quán)益。

安徽省;新生代農(nóng)民工;社會保障

改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化進程十分迅速。城市的現(xiàn)代化發(fā)展既需要大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出去，又要切實解決好他們在城市務(wù)工過程中的社會保障問題。2010年中央一號文件首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注。文件要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，并將此問題作為推進城鎮(zhèn)化的一個重點。安徽作為勞動力輸出大省，解決新生代農(nóng)民工面臨的社會保障問題，讓他們可以更體面的工作與生活，不僅對改善農(nóng)民工生存狀態(tài)起到很大的作用，同時對于促進安徽全省的發(fā)展都會有著至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

一、安徽省新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀

改革開放至今的三十余年里，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民工內(nèi)部開始了代際更替，“新生代”已經(jīng)登上歷史舞臺，成為其中堅力量。新生代農(nóng)民工主要是指80、90后的農(nóng)村青年，他們在完成基本學(xué)業(yè)后即進城打工。與父輩相比，他們受到了較高程度的教育，大多初中畢業(yè)，思維新穎活躍。目前，安徽省外出打工農(nóng)民工約有1000萬，新生代群體約占67%，其輸出地集中在農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大縣，如阜陽、六安、安慶、霍邱，而輸入地則主要集中在沿海或經(jīng)濟發(fā)達省市如上海、廣東、浙江、江蘇、北京。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們渴望進入、融入城市社會;因為身處權(quán)利覺醒時代，他們常常比照和爭取自身合法權(quán)益。與此同時，改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景及其自身因素又決定了他們不同于老一輩農(nóng)民工的“三高一低”的特點:

首先，與老一輩相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育另外，調(diào)查顯示，我省接受過職業(yè)培訓(xùn)的新生代人員比例達到36.9%，比老一代的24.2%高出12個百分點。這不僅使得他們具有一定文化知識，也使得他們更容易接受新事物，可以通過報刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識和信息來為自己服務(wù)。同時，與父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”不同，新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值高，他們更傾向于“發(fā)展型、消費性和家庭型”務(wù)工方式，職業(yè)分布開始由繁重的體力勞動崗位向其他領(lǐng)域擴展，整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。此外，新生代的花銷不再像父輩那樣僅用于簡單的衣食住行，對高檔商品和時尚性商品的消費有著一定渴求。據(jù)我省2007年的調(diào)查顯示，受訪農(nóng)民工中有1201人擁有手機，占66.13% ， 11.29% 的人擁有電腦， 31.33% 的人去網(wǎng)吧上網(wǎng)。其中，新生代農(nóng)民工中的比例較老一代農(nóng)民工高出很多。[1]他們羨慕、認同城市的生活方式，對于消費產(chǎn)品獲得性欲望顯著提高。但另一方面，由于缺乏務(wù)實的就業(yè)觀念，他們盡管受教育程度比老一代農(nóng)民工有所提高，但實際技能并沒有明顯提升，對勞動的耐受力也偏低，對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，看不上低收入的體力活，又沒有機會找到高收入工作。

二、新生代農(nóng)民工面臨的社會保障缺失問題

新生代農(nóng)民工為城市經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，然而，城市中諸多因素影響他們長期穩(wěn)定就業(yè)和生活。其中，社會保障的缺失是核心問題。

1.社會保險的缺失

社會保險是社會保障體系的核心，包括失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和生育保險。以失業(yè)保險為例，農(nóng)業(yè)部2009年的調(diào)查顯示，全國范圍內(nèi)只有12.3%的用人中一位為農(nóng)民工購買了失業(yè)保險。具體到安徽省，這一比率更小，不到10%。據(jù)安徽省的一項調(diào)查，41.4%新生代農(nóng)民工在失業(yè)后是靠自己以前的積蓄生活，34.3%靠向老鄉(xiāng)親友借錢生活。[2]背井離鄉(xiāng)的他們，如果在城市里失去了工作，又沒有任何的社會保障，其生活很快就會陷入困境。同時，新生代由于自身文化素質(zhì)的制約，普遍從事的行業(yè)性質(zhì)是有風(fēng)險的行業(yè)，而這些行業(yè)存在著嚴(yán)重工傷事故隱患，對他們來說，工傷保險是社會保障體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)民工應(yīng)享有的合法權(quán)益。即便如此，要求購買工傷保險也被用人單位看成了額外需求。此外，醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險保障水平仍然較低，遠遠不能滿足他們現(xiàn)實生活的需要，而更高檔次的生育保險又沒有將其納入。

2.社會福利的缺失

雖然同在城市工作，甚至在同一崗位，新生代農(nóng)民工的福利待遇與城鎮(zhèn)職工相比，相差甚遠。在住房方面，務(wù)工地房價居高不下，阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活。根據(jù)國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年上半年，農(nóng)民工資性收入人均1225.79元;2010年上半年，工資性收入人均1651.5元。盡管近年來年輕一代農(nóng)民工外出打工收入逐年增長，但其基數(shù)較小，增長速度緩慢。與此同時，農(nóng)民工務(wù)工地的房價卻一路飆升，如省內(nèi)農(nóng)民工流入量最大的廣東、浙江、上海等地，商品房均價分別為8000元/平方米、10000元/平方米和20000元/平方米。相比農(nóng)民工在當(dāng)?shù)氐土氖杖?，他們根本支付不起高昂的房價，只能以廉租房、工棚和單位宿舍為主要居住方式。在教育培訓(xùn)方面，盡管與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)程度相對較高，但與現(xiàn)今社會對一線技術(shù)工人的技能要求相比，還有許多人達不到用工單位的要求。這使得他們對于教育和職業(yè)技能培訓(xùn)有著非常迫切的需求?？墒撬麄円揽孔约旱慕?jīng)濟實力無法實現(xiàn)這些需求，用人單位也很少給他們提供培訓(xùn)的機會。此外，在勞動保護、保健費及子女教育、社區(qū)服務(wù)等方面，新生代享有的待遇也與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。

3.社會救助的缺失

我國的社會救助主要包括生活救助、失業(yè)救助、法律援助等。在生活救助、失業(yè)救助方面，城市己為城市居民建立了“最低生活保障線”制度和“失業(yè)保險制度”，但生活在城市的他們并不能被覆蓋到城市的“最低生活保障線”當(dāng)中。[3]在法律援助方面，新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)比較高，當(dāng)其權(quán)益，尤其是勞動權(quán)益遭到侵犯時，他們會訴諸法律。但是，由于對法律知之甚少，許多情況下無法依照相關(guān)法律的規(guī)定，主張和維護自己的權(quán)利;同時，因無力支付運用法律手段進行訴訟的成本，只能默默承受權(quán)利遭受侵害的苦果。據(jù)2008年對省內(nèi)1500名年齡在18—30歲的農(nóng)民工問卷調(diào)查，勞動合同簽訂率只有61.6%。遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%。當(dāng)勞動權(quán)益被侵害時，只有極少部分 (21.2%)的農(nóng)民工愿意通過司法途徑解決。這1500人中有203人有過司法維權(quán)的經(jīng)歷，但僅26人維權(quán)成功。[4]

三、產(chǎn)生問題的原因

新生代農(nóng)民工面臨的社會保障缺失問題，究其原因，主要有以下幾點:

1.社會結(jié)構(gòu)方面的原因，主要包括二元戶籍制度、勞動力市場供求和資本強勢等因素[5]。一方面，二元戶籍制度使得新生代農(nóng)民工只能從事那些市民不愿干的工作，很難享受城鎮(zhèn)職工所具有的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等的保障權(quán)利;同時，二元戶籍制度也使得隨遷子女無法在父母務(wù)工地同當(dāng)?shù)睾⒆右粯禹樌雽W(xué)，農(nóng)民工子女平等教育的權(quán)利受到很大影響。另一方面，地方資金的缺乏和勞動力的相對過剩，導(dǎo)致資本對社會收益和將來發(fā)展的貢獻較大。部分地方政府為了吸引投資，甚至以犧牲勞動者的某些權(quán)益為優(yōu)惠，更使得缺乏技能的農(nóng)民工在就業(yè)中弱勢。此外，由嚴(yán)格的戶籍制度和強勢資本產(chǎn)生的冷漠的社會歧視使其不被城市接納。支付不起城市高昂的生活成本，游離在城市與農(nóng)村之間，導(dǎo)致年輕一代打工者城市“邊緣人”的心態(tài)。

2.現(xiàn)行法律機制方面的原因。新生代農(nóng)民工面臨的許多問題與現(xiàn)行法律制度存在的缺陷有著極大的關(guān)聯(lián)。首先，缺乏保障農(nóng)民工勞動權(quán)益的法律制度?，F(xiàn)行《勞動法》主要的保護對象是城市勞動者，它無法將進城打工者的多項權(quán)益訴求囊括進來。其次，許多法律內(nèi)容與社會發(fā)展?fàn)顩r脫節(jié)，內(nèi)容滯后，且缺乏可操作性，不能很好地保護農(nóng)民工的權(quán)利。以《勞動法》中的工資支付條款為例，該條款過于籠統(tǒng)，沒有規(guī)定具體的處罰辦法，可操作性不強，對于強勢資本來說，根本起不到威懾的作用，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民討薪“說理無據(jù)”。再次，監(jiān)察部門執(zhí)法力度不夠，監(jiān)察人員的配備力量不足，無法滿足大量城市從業(yè)人員對執(zhí)法監(jiān)管的要求，對于侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為，執(zhí)法部門力不從心。

3.新生代農(nóng)民工自身的原因。年輕一代農(nóng)民工由于受教育程度和社會經(jīng)驗等多方面的原因，雖然維權(quán)意識有所增強，但維權(quán)能力仍顯不足。首先，法律意識較為淡薄。據(jù)課題組對阜陽、廣德、蕪湖三地772名農(nóng)民工的問卷，對與其權(quán)益十分密切的《勞動法》，只有12.5%的人表示“非常了解”，53.1%的人只是“知道一些”，16.7%的人“聽說過，但不知是咋回事”，還有17.7%的人“聽都沒有聽說過”。其次，新生代農(nóng)民工自發(fā)組織或參加工會等正式組織的比率很低。就全國而言，據(jù)全國總工會統(tǒng)計，到2007年底，全國非公有制企業(yè)組建上會數(shù)雖已達到了113萬個，會員數(shù)也達到3600萬人，但它的組建率和職工入會率才分別達到30.07%和32.9%。[6]最后，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能欠缺、職業(yè)規(guī)劃不合理難以適應(yīng)用工單位的需求。老一輩農(nóng)民工可以依靠出賣體力謀生，但這樣的崗位已越來越少。在今天，“新生代”如果沒有一技之長，便很難就業(yè)，即使有幸就業(yè)也仍舊出賣苦力而已。

四、完善安徽省新生代農(nóng)民工社會保障制度的建議

新生代農(nóng)民工是工人階級的一部分，為我省城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進，將會有更多的新生代農(nóng)民工涌入城市。妥善解決新生代農(nóng)民工的社會保障問題，讓他們可以更體面的工作與生活，不僅對改善農(nóng)民工生存狀態(tài)有著至關(guān)重要的現(xiàn)實意義，同時對于促進安徽省乃至全國的和諧發(fā)展將會有著突出的作用。

(一)著力健全安徽省新生代農(nóng)民工社會保障體系

1.建全農(nóng)民工流動信息管理系統(tǒng)，明確具體保障對象。

搜集本省農(nóng)民工的情況，包括在省內(nèi)和省外務(wù)工者，根據(jù)其姓名、年齡、性別、住址、婚姻情況、家庭成員狀況、有無違法犯罪記錄等基本信息，分析統(tǒng)計本省年輕一代農(nóng)民工的數(shù)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等指標(biāo);分析統(tǒng)計農(nóng)民工的行業(yè)分布情況及輸出方向。根據(jù)調(diào)查資料確定不同就業(yè)狀況、不同輸出輸入地及家庭參保情況，適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)。在明確具體保障人員和保障標(biāo)準(zhǔn)時，以農(nóng)民工戶籍所在的行政村為單位，由村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論提出，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)確定，報市或縣(市)國土民政部門審核后，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

2.建立分類保障制度，確定保障內(nèi)容。

社會保障根據(jù)類別，可分為社會保險、社會救濟和社會福利等;根據(jù)內(nèi)容，可分為工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。根據(jù)課題的調(diào)查資料，可將新生代農(nóng)民工分為兩大類:一類是長期在城市工作但沒有固定單位和固定住所，長期在各地流動;另一類是長期在城市工作并有固定單位和固定住所。據(jù)此，可考慮將不同類型的社會保障與不同類別的農(nóng)民工結(jié)合起來，就第一類人群而言，對于他們僅建立工傷、失業(yè)與大病醫(yī)療保險，在原住所地或務(wù)工地實施均可;而養(yǎng)老保險，可在其戶籍所在的行政村單位內(nèi)，由村民自治組織決定是否及以何種形式進行規(guī)劃。就第二類人群而言，這類農(nóng)民工雖然沒有城市戶籍但是他們實際上己經(jīng)是城市居民。他們完全可以納入現(xiàn)有的社會保障當(dāng)中。對他們的各項保險，應(yīng)納入其務(wù)工地實施。

3.提高農(nóng)民工社會保障水平，統(tǒng)一省內(nèi)各地區(qū)社保標(biāo)準(zhǔn)。

隨著安徽省經(jīng)濟發(fā)展，以政府財政、務(wù)工單位和農(nóng)民工三力結(jié)合，逐步提高農(nóng)民工社保水平。目前安徽省農(nóng)民工社保的最大問題在于，雖然制定了全省統(tǒng)一的繳費率標(biāo)準(zhǔn)，同時允許各地區(qū)根據(jù)具體情況酌情調(diào)整。由于省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度各不相同，從實施的情況來看，各地酌情調(diào)整出來的結(jié)果差異過大，具體數(shù)據(jù)在全省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上下浮動的程度也超出了合理的范圍?？煽紤]的做法:一是嚴(yán)格規(guī)定個地區(qū)對目前省內(nèi)統(tǒng)一繳費率的調(diào)整范圍和幅度，超出該范圍者無效;二是降低統(tǒng)一的繳費率至目前全省的實際平均水平，對低于該平均水平的地區(qū)由財政給予補助。

(二)著力強化政府在新生代農(nóng)民工社會保障體系運行中的促進和監(jiān)管作用

1.加強宣傳，讓農(nóng)民工和企業(yè)了解、信任并參與社會保障。

在本課題的研究過程中我們發(fā)現(xiàn)一個問題，即年輕農(nóng)民工參加社會保障的積極性不高，這直接影響我省農(nóng)民工社會保障工作的進程。產(chǎn)生這個問題的原因之一是對社會保障了解不多，投保意識不強。農(nóng)民工群體是很現(xiàn)實的，講究實惠，看重的是快速利益、眼前利益，而往往缺乏長遠考慮，對將來的事考慮相對較少。有的認為參加保險不如現(xiàn)在多拿現(xiàn)錢;有的認為除非繳錢后馬上能享受，則參保;有的甚至擔(dān)心最終能否享受;還有的則認為現(xiàn)在還年輕，參保尚早，到45歲參保也來得及。[7]有鑒于此，做好宣傳，讓我省接近70萬的年輕打工者全面了解社會保障體系，化解其因不了解而產(chǎn)生的不信任，是調(diào)動新生代農(nóng)民工參保積極性的關(guān)鍵步驟。

2.建立健全相關(guān)法律制度，加強執(zhí)法力度，利用法律規(guī)范社保體系的運行。

盡管我省近年來相繼頒布了許多社會保障方而的規(guī)章制度，如《安徽省失業(yè)保險條例》《安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》《安徽省勞動合同條例》，但是，總的看來，立法層次較低，法律約束力不足;而專門關(guān)注新生代農(nóng)民工社會保障的法律法規(guī)幾乎沒有，年輕一代農(nóng)民工的權(quán)益缺乏法律保護。所以，我國在完善社會保障的同時，應(yīng)提高有關(guān)農(nóng)民工社保制度的立法層次，特別是要制定專門的新生代農(nóng)民工社會保障方面的法律制度，使新生代農(nóng)民工社會保障事業(yè)納入法制化軌道。同時，加大現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度，例如，加強執(zhí)行《工傷保險法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等社會保障方面的法律，以及一些相關(guān)法律的執(zhí)法力度，如《勞動法》、《合同法》等，利用法律手段，提高監(jiān)管水平，加強對新生代農(nóng)民工社會保障的規(guī)范管理。此外，政府相關(guān)部門必須做好相應(yīng)的管理工作。一方面，要對用工單位勞動合同嚴(yán)格監(jiān)管，用人單位必須與打工者簽訂勞動用工合同，建立規(guī)范的勞動關(guān)系，這是完善新生代農(nóng)民工社會保障制度，保護農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ);另一方面，要對不給新生代農(nóng)民工辦理參加社會保障手續(xù)的用工單位加大監(jiān)督力度，對違規(guī)者應(yīng)運用經(jīng)濟、行政和法律手段予以嚴(yán)肅處理。

(三)新生代農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身素質(zhì)，積極維護社會保障權(quán)益

一方面，新生代農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動了解社會保障的內(nèi)容和政府的相關(guān)政策，在了解的基礎(chǔ)上建立對社會保障制度的信任，并在政府的幫助下積極參加社會保障。另一方面，新生代農(nóng)民工還應(yīng)認識到自己已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，自身素質(zhì)的高低不但影響今后人生的發(fā)展，對于企業(yè)乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在工作之余積極參加各種形式的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自己的科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)。在學(xué)習(xí)技能的同時，還應(yīng)大量閱讀法律書籍，增加法律知識，增強法律意識，提高利用法律武器維護權(quán)益的能力。此外，新生代農(nóng)民工還可以仿照工人、商人等群體，建立類似于新生代農(nóng)民工工會這樣專門代表、表達新生代農(nóng)民工利益的組織，增強新生代的表達途徑。在社會保障體系運作中，這類專門組織可以代表新生代與政府、用人單位協(xié)商、爭取應(yīng)得權(quán)益。

結(jié) 語

中國人民大學(xué)鄭功成教授認為，從理論上講，一元化的社會保障制度不僅管理簡便，而且符合公平原則。但目前由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，財政狀況等客觀條件制約，還不具備建立一元化社會保障制度的條件。因此，安徽省應(yīng)在現(xiàn)有的社會保障制度下著力健全新生代農(nóng)民工的社會保障體系，強化政府在此過程中的促進和監(jiān)管作用，同時轉(zhuǎn)變新生代的觀念，提高新生代的素質(zhì)，使其在為國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時享受到經(jīng)濟發(fā)展給國民帶來的福利，在努力融入城市時能夠擺脫“邊緣人”的命運，與市民享有同城待遇，對于安徽省的發(fā)展將具有重大的現(xiàn)實意義，對我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程也將具有深遠影響。

[1]吳漾.論新生代農(nóng)民工的特點[J].東岳論叢，2009(8).

[2]肖雙喜，徐玲.合肥市、蕪湖市農(nóng)民工社會保障調(diào)查及其解決思路分析[J].技術(shù)經(jīng)濟，2007(9).

[3]夏麗霞，高君.新生代農(nóng)民工市民化進程中的社會保障[M].城市發(fā)展研究，2009(7).

[4]劉宜君.當(dāng)前農(nóng)民工社會救助體系的缺陷及原因分析[J]. 經(jīng)濟研究參考，2008(36).

[5]張志勝.新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益保障研究[J].求實，2007(1).

[6]劉聲.全總“六大措施”幫助農(nóng)民工入工會[N].中國青年報，2004－10－30.

[6]吳小明.當(dāng)前建立實地農(nóng)民社會保障工作中應(yīng)關(guān)注的兩個問題[J].經(jīng)濟研究參考，2004(25).

C913.7

A

2095－0683(2011)01－0111－04

2010－11－02

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)2009年青年教師基金項目“安徽省新生代農(nóng)民工社會保障問題研究”(jj2009005)

徐璟(1982－)，女，安徽合肥人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院助教，碩士;何如海(1970－ )，男，安徽潛山人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院副教授，博士。

責(zé)任編校文方